СодержаниеВведениеrnrn1.Теоретические аспекты управления жилищно-коммунальным хозяйством в РФ 1.1 ЖКХ В системе местного самоуправления rn1.2 Нормативно – правовые документы, регулирующие деятельность органов государственного и муниципального управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства 1.3 Концепция реформирования жилищно-коммунальной сферы rn2.Анализ состояния жилищно-коммунального хозяйства в Кировском районе г. Санкт Петербург 2.1 Структура управления ЖКХ в г. Санкт Петербурге rn2.2 Механизм реализации управления ЖКХ в Кировском районе rn2.3 Финансирование расходов, связанных с предоставлением ЖКХ услуг rn3.Пути совершенствования управления жилищно-коммунальным хозяйством в Кировском районе г. Санкт Петербург rn3.1 Выявление проблем, связанных с управлением жилищно-коммунальным хозяйством в районе управленияrn3.2 Основные направления по совершенствованию управления ЖКХ в Кировском районе rnЗаключение rnСписок литературыВведениеЖилищно-коммунальное хозяйство (далее ЖКХ) – важнейшая система жизнеобеспечения и безопасности населения. Развитие ЖКХ, как хозяйствующего субъекта, затрагивает жизненно важные интересы всего населения страны. Степень развития и объем деятельности коммунального хозяйства непосредственно влияют на уровень благосостояния населения, бытовые условия его жизни, санитарно-гигиенические условия и чистоту водного и воздушного бассейна, а также на уровень производительности труда.rnВ последние годы проблемы, связанные с функционированием ЖКХ, стали объектом всестороннего пристального внимания, однако серьезных позитивных изменений в этой сфере к настоящему времени не произошло. Более того, наблюдается ухудшение как технического, так и финансового положения этого многоотраслевого комплекса.rnЖилищно-коммунальная реформа, начавшаяся в начале 90х гг. оказывает многостороннее влияние на различные стороны жизни нашей страны, поэтому за ее ходом следят и активно участвуют в ее проведении правительство, федеральные министерства и ведомства, а также органы государственной власти субъектов Российской Федерации, городов и муниципальных образований. Таким образом данная тема является актуальной для социально-экономического преобразования России.rnПроведение экономической реформы, рост сферы услуг, повышение ее эффективности, научно-технический прогресс обеспечивается в процессе осуществления капитальных вложений. Высокая эффективность сферы услуг является необходимой и решающей предпосылкой систематического расширенного воспроизводства.rnЭффективность жилищно-коммунального хозяйства относится к числу ключевых катего¬рий рыночной экономики, которая непосредственно связана с дости¬ жением конечной цели развития страны в целом и каждого района в отдельности. В связи с этим тема является актуальной.rnВ настоящее время предприятия жилищно-коммунальной сферы нахо¬дятся в сложном положении. Это вызвано различными причинами, среди которых можно выделить следующие: проблемы инфляции; про¬блемы будущих цен на ресурсы; платежеспособность; отсутствие практического опыта формирования инвестиционной политики; недо¬статочность проработки методических вопросов разработки инвести¬ционных программ; сложность поиска источников финансирования и другие. В этих условиях особую важность приобретает формирование продуманной и тщательно разработанной производственно-хозяйственной политики предприятия, рассчитанной на долговременную перспективу. Внимание самого населения и органов местного самоуправления направлено на процессы реформирования коммунального хозяйства, что делает стратегическое управление муниципальной экономикой одним из ключевых направлений ее развития.rnЦелью данной работы является изучение жилищной политики в управлении городским хозяйством, анализ основных направлений реформирования жилищно-коммунального хозяйства и анализ состояния жилищно-коммунальной сферы на примере Кировского района г. Санкт Петербург, вынесение предложений по совершенствованию системы управления в данном районе как призмы состояния жилищно-коммунального хозяйства всей страны.rnДля этого в работе поставлены следующие задачи:rn- рассмотреть ЖКХ муниципального образования;rn- изучить нормативно-правовые документы, регулирующие деятельность органов государственного и муниципального управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства;rn- исследовать концепцию реформирования всей жилищно-коммунальной системы в России и в Кировском районе г. Санкт Петербург;rn- проанализировать состояние жилищно-коммунальной сферы в Кировском районе г. Санкт Петербург;rn- рассмотреть структуру управления ЖКХ в Санкт-Петербурге;rn- изучить механизм реализации ЖКХ муниципального образования в Кировском районе;rn- рассмотреть финансирование расходов, связанных с предоставлением ЖКХ услуг.rnПредметом исследования является деятельность по управлению ЖКХ муниципального образования.rnОбъектом исследования данной дипломной работы является Кировский район города Санкт Петербург.rnАктуальность и значимость вопросов, связанных с реформированием жилищно-коммунальной сферы бесспорны, что и послужило причиной выбора темы дипломной работы.rnИсточником для написания работы послужили:rn- нормативные и законодательные акты РФ, регулирующие деятельность муниципальных образований в сфере управления ЖКХ;rn- публикации из различной периодики, рассматривающие проблемы управления ЖКХ;rn- статистическая и финансовая отчетность ЖКХ Кировского района Санкт-Петербурга.ЗаключениеПроведя исследование, можно сделать вывод, что важнейшей задачей государства являются координация основных мероприятий реформы ЖКХ с другими проводимыми реформами и обеспечение согласованности действий на федеральном, региональном и местном уровнях. rnПлатежеспособность населения стала очевидным ограничителем проводимой политики в сфере жилищной политики. Без роста доходов граждан никакие стратегии не превратят этот сектор экономики из потребителя бюджетных средств в доходную сферу. Решить проблему может синхронизация проведения жилищно-коммунальной реформы с реформой доходов населения. При этом сама программа реформы ЖКХ должна содержать механизмы взаимоувязки темпов роста платежей населения с повышением уровня доходов и снижением издержек в жилищно-коммунальной отрасли. rnСтоимость жилищно-коммунальных услуг в РФ и их реальная себестоимость несоизмеримы с доходами большей части граждан. Ни в развитых странах, ни в странах с переходной экономикой оплата ЖКУ не играет такой большой роли в бюджетах домохозяйств, как в России. Так, доля расходов на ЖКУ колеблется от 9,2% совокупного семейного дохода в Австрии до 3,4% в Швеции; в Венгрии - 10,8%; в Польше - 9,9%. По выводам многих специалистов, доля платежей за ЖКУ не должна превышать 10% от семейного дохода, так как за пределами этой цифры начинается быстрый рост неплатежей, а, кроме того, превышение этой доли для малообеспеченных семей ведет к необходимости отказываться от жизненно важных товаров и услуг, в том числе связанных с питанием, лечением и образованием. rnОдной из важнейших задач, стоящих перед Администрацией района, является реализация реформы Жилищно-коммунального хозяйства. Надо отметить, что за минувший год Жилищным агентством Кировского района выполнен значительный объем работ по своему направлению деятельности. Отремонтированы фасады семьдесят одного дома, также выполнен капитальный ремонт мягкой и металлической кровли на 103-х домах, внутреннего водопровода и канализации квартир в 59 домах. Осуществлен косметический ремонт более чем на 1000 лестничных клетках, установлено 79 узлов учета тепловой энергии за счет средств эксплуатирующих организаций. Вот уже три года в районе функционируют три акционерных общества – Жилкомсервис -1, 2, 3, двум из которых передано управление жилищным фондом района. Безусловно, многолетнее недофинансирование отрасли привело к значительному ухудшению состояния жилого фонда. Именно по этому направлению работы районных жилищно-коммунальных служб от наших граждан исходят многочисленные жалобы: на неудовлетворительное состояние коммунальных сетей, инженерных коммуникаций и т.д. Поэтому, осознавая всю меру ответственности перед жителями района, Администрация делает все от нее зависящее, чтобы навести порядок в этой сфере. В частности, в течение прошлого и позапрошлого года в районе было создано несколько десятков ТСЖ, что позволяет значительно поднять ответственность и самих жильцов за содержание своих домов.rnУспех реформирования во многом будет определяться тем, насколько полноценно будут финансово обеспечены расходные обязательства по поддержке ЖКХ, которые передаются на муниципальный уровень. При этом одной из наиболее сложных проблем финансового обеспечения полномочий органов местного самоуправления по реформированию жилищно-коммунального хозяйства является усредненный подход в расчетах Минфина, который слабо учитывает дифференциацию конкретных территорий по уровню бюджетной обеспеченности и доходов населения. Так, перераспределение расходных полномочий рассчитывается на общую сумму консолидированного бюджета регионов в масштабах всей страны. Между тем речь должна идти о достаточности бюджета каждой территории с учетом особенностей ее налогового потенциала. Поэтому целесообразно при принятии Закона о федеральном бюджете на очередной год рассматривать консолидированный бюджет РФ в разрезе консолидированных бюджетов каждого субъекта Федерации.ЛитератураСписок литературы
1.Жилищный кодекс РФ
2. Положение о Жилищном комитете г.Санкт Петербург
3. «О проекте закона Санкт-Петербурга «О внесении изменений в акон Санкт-Петербурга «О целевой программе Санкт-Петербурга «Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурга» на 2002-2012 годы».
4. Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 07.09.2004 г. № 1471 «О совершенствовании системы управления жилищным фондом Санкт-Петербурга»
5.«О проекте закона Санкт-Петербурга «О целевой программе Санкт-Петербурга «Санкт-Петербургские жилищные сертификаты».
6.«О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения» Постановление Правительства РФ от 02.08.99 № 887
7. Авакьян С.А. Состояние, проблемы и перспективы местного самоуправления //Местное самоуправление в России: состояние, проблемы и перспективы. М. 1994
8. Азрилиян А. Н. , Азрилиян О. М. , Калашникова Е. В. и др. Большой экономический словарь: 24. 8 тыс. терминов, М: Институт новой экономики, 2002
9. Барулин С.В., Васин А.И., Степаненко В.В. Теория и организация финансового хозяйства в жилищном строительстве. - Саратов: Издат. центр СГСЭУ, 2000
10. Бузырев В.В., Чекалин В.С. Экономика жилищной сферы. Учеб. пособие. – М.: ИНФРА-М, 2001
11. Жилищное хозяйство и бытовое обслуживание населения в России. 2004: Стат. сб. / Росстат. М., 2004
12. Каменева Е.А., Барулин С.В. Финансы жилищно-коммунального хозяйства. - М.: Ось-89, 2003
13. . «Комплексное развитие жилищно-коммунального хозяйства городов и сел» Иванов А.П., Москва, Стройиздат. -1999.
14. Муниципальный менеджмент/Под ред. проф. Морозовой Т.Г. – М.:ЮНИТИ, 1997.
15. Система Муниципального управления 3-е издание под ред. В.Б Зотова-СПБ,2007.
16. Тихомиров Ю.А., Комментарий к ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ” М. 2000
17. Черняк В.З Жилищно-коммунальное хозяйство: развитие, управление, экономика, Год: 2007
18. Экономика предприятия: Пер. с нем. – М.: ИНФРА-М, 2003
19. Ясюнас В.И. Основы местного самоуправления. М. -1998
20. Аболин А.А. Трансформация льгот на оплату жилищно-коммунальных услуг в компенсационные выплаты // Журнал руководителя и главнгого бухгалтера ЖКХ - №6 –2001
21. Дронов А.А. О состоянии ЖКХ России и перспкктивах его формирования // Журнал руководителя и главнгого бухгалтера ЖКХ - №6-7 –2001
22. Егоров А.Л. Реформа ЖКХ: успехи, неудачи, перспективы // Жилищное и коммунальное хозяйство. – 2002. - №11
23. Конюхов Л.Н. и др. Анализ финансововго состояния жилищно-коммунального предприятия // ЖКХ – 2001-№6
24. Румянцева Е.Е. Приоритеты реформирования ЖКХ // Жилищное и коммунальное хозяйство. – 2003. - № 7
25. Ряховская А.Н., Таги-Заде Ф.Г. О монополии коммунальных предприятий // Реформа ЖКХ. 2004. № 2
26. Способность и готовность населения оплачивать жилищно-коммунальные услуги/ И. Башмаков// Вопросы экономики. – 2004. - №4
27. Чернышов Л.Н. Для преодоления кризиса в ЖКХ необходим программный целевой подход // Журнал руководителя и главнгого бухгалтера ЖКХ - №8 –2001
28. www.g-k-h.ru
29. www.gkh-reforma.ru
30. www.gosstroy.gov.ru
31. www.gov.spb.ru
|
|
