|
Содержание1. Введение\r\n2. Предмет административного права\r\n3. Субъекты административного права РФ\r\n4. Система административного права России\r\n5. Источники административного права, их классификация\r\n6. Метод административно-правового регулирования\r\n7. Место административного права в правовой системе Российской Федерации \r\n8. Заключение\r\n9. Список источников и использованной литературыВведениеСовременная концепция административного права Российской Федерации это актуальная и пока, что явно недостаточно разработанная проблема в научном и учебных планах. Разумеется, это основная и сложная комплексная проблема, требующая времени и главное усилий не только учёных - административистов, но и теоретиков государственного, публичного управления, конституционалистов, специалистов различных отраслей права, - в первую очередь гражданского, финансового, налогового и таможенного, уголовного права и процесса, экологического права и др. Только с учётом и на основе вклада, конкретных разработок специалистов различных отраслей и направлений правового знания, можно будет постепенно создать полноценную и современную концепцию административного права РФ. Поэтому я проанализирую состояние, уровень научной разработанности упомянутой концепции, сформулирую мои собственные обобщения, выводы, касающиеся данной проблемы. Прежде всего хотелось бы обратить внимание на то, что даже ведущие учёные - административисты не уделили должного внимания исследованию этой жизненной проблемы. В солидных и интересных трудах таких видных учёных - административистов, как Ю.М. Козлов, ВБ.М. Лазарев, нет достаточно развёрнутых и углублённых блоков, разделов, посвящённых рассматриваемой мной проблеме. Дело ограничивается, как правило, отдельными замечаниями и выводами относительно тех или иных аспектов модернизации, реформирования административного права, либо констатацией негативных сторон практической реализации положений и норм административного права.\r\n Первое- это одно из направлений демократизации и гуманизации, а также углубления принципа компетентности и профессионализма в административном праве. Имеется в виду дальнейшее совершенствование российского законодательства в такой крупной и актуальной подсфере административного права, как административные правонарушения и административная ответственность. Конечно в первую очередь, новый (2001-г.) Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и последующие на его основе обновления законодательства России об административных правонарушениях. Второе - непременное требование и элемент реформирования- возрастание места и роли дозволений, разрешений в системе способов и методов регулирования различных сторон и граней отношений, находящихся в сфере административного права РФ. Речь, конечно, идёт не только об общих по характеру отношениях- предмет, система, источники, субъекты, государственная служба, ответственность, контроль и т.д., но и об отношениях в отраслевой и межотраслевой сферах, которые отличаются особой сложностью, комплексностью, разветвлённостью, дифференцированностью.\r\n\r\nПервостепенной задачей любой правовой науки является правильное определение и обоснование ее предмета. Данная проблема актуальна и для административного права, которое переживает существенные изменения в последние годы. Закрепление в Конституции Российской Федерации принципа разделения властей, обособление института исполнительной власти, выход на арену в качестве субъекта административного права коммерческих структур - все это существенно повысило значение административного права в правовой системе РФ.\r\nАдминистративное право как одна из отраслей правовой системы Российской Федерации объективно связана с таким социальным явлением, которое в общем виде обычно обозначают как управление. Таким образом термин латинского происхождения (администрация - управление) стал универсальным средством для характеристики определенного вида деятельности, то есть совокупности действий, направленных на достижение определенных общественно значимых целей. Регулированием отношений, возникающих в процессе этой деятельности и занимается административное право.\r\nВ настоящей работе будет дана общая характеристика административного права как одной из важнейших отраслей права в России, регулирующего широкий круг общественных отношений и не имеющего четко очерченных границ своего воздействия.\r\nС этой целью в первом разделе работы рассматривается предмет административного права: его составляющие, функции административного права, цели административно-правового регулирования. Характеристика и отличительные особенности субъектов административного права и административно-правовых отношений приводятся во втором разделе работы.\r\nФормирование в нашей стране основ правового государства требует создания такой правовой системы, которая не опровергала бы сама себя в силу внутренних противоречий. Особое значение в этом случае имеет применение принципа системности права в целом. Системный подход к структуре права предполагает четкое определение функций различных отраслей права. Поэтому в третьем разделе работы будут рассмотрены задачи и функции административного права как одного из элементов правовой системы РФ.\r\nДалее в работе приводится краткая характеристика основных источников российского административного права и особенностей метода административно-правового регулирования общественных отношений.\r\nВ последнем разделе представлено место административного права в правовой системе Российской Федерации и его взаимосвязь с другими отраслями права РФ.ЗаключениеСистема российского административного права еще далека от совершенства: многие аспекты деятельности исполнительной власти еще не имеют четкой научной основы и правовой регламентации, изданные нормативные акты и созданные государственные институты еще не обладают необходимой стабильностью и долговечностью в условиях быстро меняющихся реалий нашей жизни.\r\nВ то же время, несмотря на значительную активизацию в последнее время правотворчества в сфере административного законодательства, его развитие, по мнению российских правоведов, идет противоречиво и медленно . Оно сдерживается такими “внешними” факторами как явная недооценка управления на всех уровнях, чрезмерные надежды на рыночную саморегуляцию. \r\nОднако есть основания надеяться, что комплексное развитие всех сфер административно-правового регулирования и ускоренное развитие науки административного правоведения способны приблизить эту отрасль российского права к общепринятым международным нормам, способным эффективно работать и в российских условиях.Литература1. Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право. Учебник. - М., 1994.\r\n2. Бахрах Д.Н. Административное право. - М., 1993.\r\n3. Бельский К.С. Феноменологияадминистративного права. - Смоленск, 1995.\r\n4. Гражданский кодекс Российской Федерации: Официальный текст. Часть первая. М., 1995.\r\n5. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. - М., 1995.\r\n6. Ноздрачев А.Ф. Административное право:Фундаментальный курс. - М., 1992.\r\n7. Ноздрачев А.Ф. Основные характеристики исполнительной власти по Конституции Российской Федерации 1993 г. // Государство и право. 1996. № 1.\r\n8. Пономарев С. Кодекс или основы законодательства об административных правонарушениях ? // Российская юстиция. 1996. № 11.\r\n9. Старилов Ю.Н. Институт государственной службы: содержание и структура. // Государство и право. 1996. № 5.\r\n10.Студеникина М. Административная юстиция: какой путь избрать в России? // Российская юстиция. 1996. № 5.\r\n11. Конституция РФ. М., 1993.2.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.\r\n12 Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях/ Под ред. А.П. Гуляева, Л.Л. Попова. – М.: Экзамен, 2005.\r\n13. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. – М.: Норма, 2004.\r\n14. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Административное право: Учебное пособие. - М.:Проспект.2003.\r\n15. Козлов Ю.М., Попов Л.Л. Административное право: Учебник для вузов \\\\ для юридических специальностей. - М.: Юристъ, 1999.\r\n16. Интернет-газета.Газета.ру. gazeta.ru
|
|
