|
СодержаниеВведение………………………………………………………………………………..2\r\n1.Первая советская реформа, укрупнение единиц административно-территориального деления в 1923—1929 гг…………………………………………3\r\n2.Вторая советская реформа административно-территориального деления — разукрупнение ячеек…………………………………………………………………...7 \r\n2.1.Первая фаза: 1930-1939гг…………………………………………………………....7\r\n2.2.Вторая фаза разукрупнения областей в 1943—1954 гг…………………………….9\r\n3.Стадия устойчивого равновесия системы административно-территориального деления с 1957 г………………………………………………………………………10\r\n4.Постсоветская административно-политическая регионализация (1990-е годы)…………………………………………………………………………………..14\r\nЗаключение……………………………………………………………………………17\r\nСписок использованной литературы………………………………………………..18ВведениеАдминистративно-территориальное устройство страны пред¬ставляет собой исключительно важное звено территориальной организации общества. Это устройство выступает как организа¬ция власти на территории: ведь та или иная административная единица обладает “своим” Советом, который действует не только как управляющий орган, но и как орган власти. \r\nОсобенности административно-территориального деления государства обуславливаются физико-географическими характеристиками пространства, культурно-историческими предпосылками, принятыми политическими моделями и экономическими факторами. Задачами территориально-государственного строительства являются определение количества управленческих уровней, обеспечение территориального единства и территориальной динамики развития государства.\r\nСловом, административное деление страны как момент, сторона территориальной организации общества должно иметь научно обоснованные критерии, и масштаб его- отнюдь не произвольная категория. Напротив, он обусловлен экономикой, задается политикой, само устройство территории для целей хозяйствова¬ния, управления и власти в зависимости от установок, господству¬ющих на том или ином этапе, может оказывать диаметрально противоположное воздействие на развитие общества, может спо¬собствовать ускорению, но может превращаться и в тормоз. Не случайно любая сколько-нибудь последовательная революция на¬ряду со сдвигами в экономике очень скоро приходит к необходимо¬сти коренной ломки территориально-административного устройст¬ва того общества, в недрах которого она созревала: организация территории есть всегда организация власти на территории[2].\r\nПолитика построения жёсткой вертикали власти и развития местного самоуправления потребовала проведения в России ряда административно-территориальных реформ. К ним относятся: создание федеральных округов, инициация общественностью и властными структурами процессов объединения регионов, разработка проектов такого объединения, переход от трёх существовавших в начале века моделей территориального деления к единой двухуровневой структуре территориальной организации местного самоуправления.\r\nРазработка и проведение этих реформ требуют тщательного анализа возможных последствий. Этим объясняется актуальность данной работы. В ней исследуются как эволюция административно-территориального деления России на протяжении последних 300 лет, так и процесс проведения каждой реформы в отдельности. Целью данной работы является выявление проблем и представление перспектив изменения административно-территориального деления страны.ЗаключениеАдминистративно-территориальное деление любой страны, в том числе и России, имеет свои давние исторические корни: политические, экономические, культурные, национальные.\r\nАдминистративно-территориальное устройство соответствует целям и сущности исторически определенного типа государства. Оно находится в неразрывной связи с политической структурой государства и складывается исторически в зависимости от того, какие основные функции выполняет государство, как решается вопрос о правовом положении национальных меньшинств. Как показывает опыт зарубежных стран, административно-территориальное устройство является чрезвычайно консервативным и сохраняется в неизменном виде в течение длительного времени, несмотря на происходящие изменения в экономике и политической жизни. Так, в переходный период в России резко сократилось отраслевое управление, в связи с чем возрастает значение АТД для государственного регулирования экономики. Однако система прямых и косвенных регуляторов экономического развития построена в территориальном разрезе, по субъектам Федерации. В настоящее время в России к АТД предъявляются экономические требования, реализация которых должна способствовать уменьшению национального аспекта в управлении. В качестве научной основы административно-территориального устройства в России предлагается экономическое районирование, которое выполняет три основные функции[7]: \r\n - политическую, способствует укреплению целостности и устойчивости государства; \r\n - хозяйственную и социальную, создает наилучшие условия для развития региональных комплексов хозяйства и товарных рынков; \r\n - организационную, обеспечивает управляемость территориями, регулирование их развития.Литература1. Большая советская энциклопедия. – М.: БСЭ, 1957,604с. \r\n2. С.А. Тархов. Изменения административно-территориального деления постсоветского пространства// М.: ЦГО, № 34, 1999,78с. \r\n3. Тимошенко В. П. Эволюция территориального устройства России.- М.:\\\"ЧиновникЪ\\\", 2001, №6,23-28с.\r\n4. Тимошенко В. П. Эволюция административного устройства и управления в России: историческая ретроспектива и современность. М.:Инфра, 2001,452с. \r\n5. Административно-территориальное деление РСФСР на 1 мая 1940г. - М.: Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1940,51с. \r\n6. Административно-территориальное деление СССР. 10-е изд. – М.: ЦГО, 1930,7-12с. \r\n7. Проблемы и перспективы. Развитие федеративных отношений в России// \\\"Независимая газета\\\", 20.01.98,10-13с.\r\n8. И.А.Родионова. Политическая карта мира. География мирового хозяйства. - М.: Московский лицей, 1996,314с. \r\n9. Конституция РФ, М.: АСТ , 20с. \r\n10. И. А. Родионова. Экономическая география России.- М.: Московский лицей, 2000,241с.\r\n11. Региональная экономика: Учебное пособие /Под ред. М.В. Степанова – М.:Инфра М. Изд-во Рос.экон.акад.,2000, 463с.\r\n12. Родионова И.А. Экономическая география и региональная экономика. Пособие для студентов ВУЗов. – М.: Московский лицей, 2000,231с.\r\n 13. Региональная экономика /под ред. Н.Г. Кузнецова и С.Г. Тяглова. Серия \\\"Учебники и учебные пособия\\\". – М.: Феникс, 2001, 320с.
|
|
