|
СодержаниеСОДЕРЖАНИЕrnrnВВЕДЕНИЕ 3rn1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА 6rn1.1. Исторические аспекты становления малого бизнеса в России 6rn1.2. Правовое обеспечение развития малого бизнеса в России 12rn1.3. Перспективы развития малого бизнеса 17rn2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Г. ИЖЕВСКА 26rn2.1. Общая характеристика муниципального образования 26rn2.2. Характеристика органов, обеспечивающих развитие малого бизнеса на территории г. Ижевска 31rn2.3. Нормативно-правовая база, регулирующая деятельность малого бизнеса на территории г. Ижевска 35rn3. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Г. ИЖЕВСК 46rn3.1. Анализ и проблемы развития малого бизнеса в г. Ижевске 46rn3.2. Мероприятия по совершенствованию развития малого бизнеса в г. Ижевске 56rn3.3. Экономическое обоснование выдвинутых предложений 61rnЗАКЛЮЧЕНИЕ 67rnБИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 71rnПРИЛОЖЕНИЯВведениеВВЕДЕНИЕrnrnМировой опыт развития малого бизнеса показывает, что одним из суще-ственных рычагов подъема экономики, особенно в кризисные периоды, являет-ся многоукладность (участие различных форм собственности) и развитие мало-го и среднего бизнеса и оживление частной инициативы. Понимание роли ма-лого предпринимательства требует ясного представления о том, какое место оно занимает в национальной экономике и каковы его отличительные особен-ности. Формирование и развитие рыночных отношений предполагает свобод-ное и равноправное сосуществование и развитие различных форм собственно-сти и различных секторов внутри каждой формы собственности.rnМалое предпринимательство представляет самый многочисленный слой мелких собственников, которые в силу своей массовости в значительной мере определяют социально-экономический и отчасти политический уровень разви-тия страны, регионов, муниципальных образований. По своему уровню жизни и социальному положению они принадлежат к большинству населения, одновре-менно являясь как непосредственными производителями, так и потребителями широкого спектра товаров и услуг. Сектор малого предпринимательства обра-зует самую разветвленную сеть предприятий, действующих в основном на ме-стных рынках и непосредственно связанных с массовым потребителем товаров и услуг. В совокупности с небольшими размерами малых предприятий, их тех-нологической, производственной и управленческой гибкостью это позволяет чутко и своевременно реагировать на изменяющуюся конъюнктуру рынка.rn Сектор малого предпринимательства является неотъемлемым, объектив-но необходимым элементом любой развитой хозяйственной системы, без кото-рого экономика и общество в целом не могут нормально существовать и разви-ваться. Становление местного самоуправления является важным элементом со-циально-экономического реформирования и выравнивания развития регионов. rnРазвитие местного самоуправления связано не только с организацией вла-сти и управления на местах, но в первую очередь с вовлечением широких слоев населения в процессы экономического и социального развития на муниципаль-ной территории, повышением деловой активности. Важная роль в становлении муниципальных образований принадлежит малому предпринимательству как наиболее адаптивному сектору экономики. Исполнение органами местного са-моуправления своей миссии невозможно без прочного и стабильного базиса, надежных источников финансово-экономического обеспечения. Таким базисом, важнейшим источником финансовых ресурсов является малый бизнес, одно-временно с этим служащий инструментом реформирования местного само-управления.rnВ данном случае увеличение поступлений возможно за счет как прямых налогов в местный бюджет – это налог на доходы физических лиц, взимаемый с сотрудников предприятий, а также единый налог на вмененный доход, так и за счет отчислений от региональных и федеральных налогов.rnСуммы налоговых поступлений в бюджет, как и возможность их роста, зависят от количества налогоплательщиков – юридических и физических лиц, а также от размера их налогооблагаемой базы. Из этого следует, что органы ме-стного самоуправления должны быть заинтересованы в увеличении числа предприятий и в росте количества рабочих мест, то есть, в поддержке пред-принимательства и, в первую очередь, малого. rnМалые предприятия обладают такими экономическими преимуществами, как лучшая адаптация к изменяющейся конъюнктуре спроса, мобильность, инициативность, более низкий уровень издержек производства и реализации, более высокий уровень наукоемкости продукции, самозанятости, молодежного состава персонала среди руководителей, использование местных небольших источников сырья и ресурсов и т.д. Малый бизнес в условиях сложной эконо-мической ситуации частично решает вопрос занятости и доходов населения пу-тем быстрого создания низкозатратных новых рабочих мест и реального при-ложения труда высвобождаемых с крупных предприятий работников. За счет малых предприятий рынки товаров и услуг заполняются более доступной по цене для населения продукцией. Таким образом, выбор темы выпускной квали-фикационной работы является весьма актуальным на сегодняшний день.rnОбъект исследования выпускной квалификационной работы – малый бизнес как предпринимательское сообщество. Предмет система поддержки ма-лого бизнеса на территории муниципального образования г. Ижевск. Цель вы-пускной квалификационной работы – выполнить анализ развития малого биз-неса в г. Ижевске и разработать мероприятия по его совершенствованию. В процессе выполнения выпускной квалификационной работы необходимо ре-шать следующий спектр задач:rn-исследовать теоретические аспекты развития малого бизнеса;rn-дать общую характеристику местного самоуправления г. Ижевска, обес-печивающих развитие малого бизнеса;rn-рассмотреть перспективы развития малого бизнеса на территории г. Ижевска.rnОсновой проводимого исследования являются работы отдельных авторов в области развития малого бизнеса в РФ, таких как Агеев А.И., Воронин А.Г., Виленский А. и др.rnСтруктурно выпускная квалификационная работа состоит из введения, основной части, заключения и библиографического списка. В первой главе ос-новной части выпускной квалификационной работы исследуются исторические аспекты становления малого бизнеса в России, правовое обеспечение, пробле-мы и перспективы развития. Во второй главе выпускной квалификационной ра-боты дается общая характеристика муниципального образования, характери-стика органов муниципальной власти, обеспечивающих развитие малого бизне-са на территории г. Ижевска, исследуется нормативно-правовая база развития малого бизнеса на территории г. Ижевска. В третьей главе выпускной квалифи-кационной работы проводится анализ развития малого бизнеса в г. Ижевске. На основе выявленных проблем разрабатываются мероприятия по совершенство-ванию развития малого бизнеса и дается экономическое обоснование отдель-ных мероприятий.ЗаключениеЗАКЛЮЧЕНИЕrnrnВ ходе выполнения выпускной квалификационной работы достигнута ее цель - выполнен анализ развития малого бизнеса в г. Ижевске и разработаны мероприятия по его совершенствованию. rnМалый бизнес играет важную роль в решении экономических и социаль-ных задач города Ижевска, так как способствует созданию новых рабочих мест, насыщению потребительского рынка товарами и услугами, формированию кон-курентной среды, обеспечивает экономическую самостоятельность населения города, стабильность налоговых поступлений. Развитие предпринимательства является одной из приоритетных задач социально-экономического развития го-рода Ижевска.rnРазвитие малого бизнеса на территории г. Ижевска в рамках полномочий органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства на основании Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» осуществляет Адми-нистрация г. Ижевска, а именно Управление экономики и развития города Ад-министрации города Ижевска, а именно отдел производственных отраслей и предпринимательства данного Управления.rnДля исследования проблем развития предпринимательства Независимым профсоюзом предпринимателей и работников организаций различных форм собственности Удмуртской Республики «Единство» в рамках Республиканской целевой программы по государственной поддержке и развитию малого пред-принимательства в Удмуртской Республике на 2004-2008 годы в городе Ижев-ске в 2007 году проводилось социологическое исследование «Анализ ситуации в области малого бизнеса: административные барьеры, контролирующие орга-ны, налогообложение».rnРезультаты опроса индивидуальных предпринимателей, руководителей малых предприятий различных форм собственности и наемных работников предпринимателей показали, что количество лиц, желающих организовать свой бизнес, с каждым годом уменьшается. В основном в сфере малого предприни-мательства задействованы лица, которые пришли в бизнес в 90-х годах. rnПри этом малый бизнес «стареет», так как молодежь не желает связывать свою деятельность с малым предпринимательством, прежде всего их останав-ливает наличие риска потерять свое имущество, отсутствие первоначального капитала и помощи со стороны государства в его приобретении, отсутствие уверенности в удачном исходе и получении прибыли от предпринимательской деятельности. rnПо мнению респондентов, основной проблемой, препятствующей разви-тию их бизнеса, является недостаток как собственных, так и заемных финансо-вых средств для расширения деятельности. Основная часть предпринимателей не пользуется кредитными и заемными средствами, прежде всего, из-за отсут-ствия у малых предприятий необходимого обеспечения и кредитных историй. Традиционно коммерческие банки считают малый бизнес достаточно трудоем-ким в обслуживании, высокорискованным и относительно низкодоходным. rnСдерживают развитие малого предпринимательства и имущественные вопросы. В настоящее время лишь немногие малые предприятия имеют собст-венное помещение и оборудование. Есть проблемы и в получении земельных участков в собственность. Существуют проблемы в получении разрешительных документов, необходимых для открытия и развития собственного дела. rnПо данным, полученным в ходе социологического опроса, более 50 про-центов предпринимателей для принятия управленческих и коммерческих реше-ний нуждаются в информации о различных аспектах ведения бизнеса. rnВ ходе выполнения выпускной квалификационной работы предложены отдельные мероприятия по совершенствованию развития малого бизнеса:rn-расширение участия субъектов малого бизнеса в муниципальном заказе;rn-создание муниципального инновационного фонда с получением субси-дий из республиканского бюджета; rn-проведение регулярного мониторинга наличия программ кредитования малого бизнеса в банках, представленных в г. Ижевске;rn-осуществление консультационной поддержки малого бизнеса по рай-онам г. Ижевска;rn-введение льгот по земельному налогу для малых предприятий, осущест-вляющих производственную и инновационную деятельность;rn-разработка специализированного сайта для информационной поддержки субъектов малого бизнеса на территории г. Ижевска;rn-«замораживание» роста ставок арендной платы в первые три года функ-ционирования субъекта малого бизнеса, а также предоставление скидок при реализации муниципального имущества (при компенсации их в дальнейшем за счет увеличения налоговых доходов); rn-создание учебного центра по подготовке кадров для малого бизнеса с использованием дистанционных технологий.rnВ 2007 году отмечено снижение удельного веса стоимости контрактов и сделок, заключенных с субъектами малого предпринимательства, в общей стоимости заключенных контрактов и сделок по муниципальному заказу в г. Ижевске, что расценивается как негативная тенденция в области развития ма-лого бизнеса на территории муниципального образования. При этом муници-пальный заказ способен содействовать позитивной реструктуризации малого бизнеса - выводу его из узкой ниши торгово-посреднической деятельности в сторону более активного проникновения в сферы производства и инновацион-ной деятельности. Кроме того, выполнение муниципального заказа стимулиру-ет кооперационные и иные связи малого, среднего и крупного бизнеса, что яв-ляется необходимым условием полноценного развития предпринимательской и конкурентной среды в экономике.rnПредложим расширить спектр услуг, оказываемых субъектами малого бизнеса Администрации г. Ижевска по муниципальному заказу. В частности, в рамках муниципального заказа могут быть заключены договора с индивидуаль-ными предпринимателями на оказание транспортных услуг по доставке про-дуктов питания в детские дошкольные учреждения. rnКак показало исследование, необходимо сформировать отдельный фонд для поддержки инновационной деятельности малого бизнеса. Средства для фонда могут быть предоставлены городскому бюджету за счет субсидий рес-публиканского бюджета УР.rnВ настоящее время имеющаяся на официальном сайте муниципального образования «город Ижевск» вкладка «Предпринимательство» дает минимум информации для развития малого бизнеса на территории г. Ижевска, поэтому необходима разработка специализированного сайта для информационной под-держки субъектов малого бизнеса на территории г. Ижевска.rnС целью дальнейшей активизации развития малого бизнеса на территории г. Ижевска следует также предложить «замораживание» роста ставок арендной платы в первые три года функционирования субъекта малого бизнеса, а также предоставление скидок при реализации муниципального имущества (при ком-пенсации их в дальнейшем за счет увеличения налоговых доходов бюджета за счет субъекта малого бизнеса). rnВ рамках данного мероприятия необходимо предложить льготные усло-вия ведения бизнеса для субъектов малого предпринимательства на стадии окупаемости проектов. К таким льготным условиям следует отнести предостав-ление коммунальных услуг по льготным тарифам, а также, если площади, за-нимаемые субъектами малого предпринимательства, являются объектами арен-ды муниципальной собственности, то и льготные арендные ставки. Кроме того, при сдаче в аренду с правом выкупа, а также при реализации муниципального имущества необходимо делать скидки, если экономические расчеты показыва-ют высокую бюджетную эффективность заключения сделки. При этом в каче-стве экономического эффекта явится увеличение налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в бюджет г. Ижевска, в частности еди-ного налога на вмененный доход (ЕНВД).ЛитератураБИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОКrnrn1. Конституция РФ. Принята на всенародном голосовании 12.12.1993. – М., Статут, 2008. – 45 с.rn2. Трудовой Кодекс РФ Принят Государственной Думой РФ 21 декабря 2001 года (в ред. от 30.12.2007). - М.: Статут, 2008.rn3. Гражданский кодекс РФ. Часть 1. Принят Государственной Думой 21 ок-тября 1994 года (в ред. от 18.12.2007). М.: Статут, 2008.rn4. Гражданский кодекс РФ. Часть 2. Принят Государственной Думой 22 де-кабря 1995 года (в ред. от 30.12.2007 года). М.: Статут, 2008.rn5. Налоговый Кодекс РФ (часть 1 от 31.07.1998 в ред. от 30.06.2008 и часть 2 от 05.08.2000 в ред. от 04.12.2007).rn6. Федеральный за¬кон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации мест¬ного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 10.06.2008).rn7. Федеральный закон от 24.07.2007 г. №209-ФЗ «О развитии малого и сред-него предпринимательства в Российской Федерации» (в ред. от 22.07.2008).rn8. Федеральный закон от 22.07.2008 г. №159-ФЗ «Об особенностях отчуж-дения недвижимого имущества, находящегося в государственной собст-венности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собст-венности и арендуемого субъектами малого и среднего предприниматель-ства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Россий-ской Федерации».rn9. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 134-ФЗ «О защите прав юри-дических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении го-сударственного контроля (надзора)» (в ред. от 18.07.2008).rn10. Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении зака-зов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государ-ственных и муниципальных нужд» (в ред. от 08.11.2007).rn11. Закон Удмуртской Республики от 16.04.1996 г. №179-I «О государствен-ной поддержке и развитии малого предпринимательства в Удмуртской Республике» (в ред. от 14.03.2005).rn12. Постановление Правительства Российской Федерации от 22.07.2008 г. №556 \\\"О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категорий субъектов малого и среднего предпринима-тельства». rn13. Указ Президента УР от 05.02.2003 № 18 «О мерах по развитию малого предпринимательства на территориях муниципальных образований в Уд-муртской Республике» (ред. от 15.03.2007).rn14. Решение Городской думы города Ижевска от 24.12.2003 г. № 152 «Об ут-верждении Порядка приватизации муниципального имущества города Ижевска».rn15. Решение Городской думы города Ижевска от 23.11.2005 г. № 24 «Об ус-тановлении земельного налога на территории муниципального образова-ния город Ижевск».rn16. Решение Городской думы г. Ижевска от 27.11.2007 г. № 339 \\\"О внесении изменений и дополнений в решение Городской думы г. Ижевска от 23 но-ября 2005 №24 \\\"Об установлении земельного налога на территории му-ниципального образования \\\"город Ижевск\\\".rn17. Решение Городской думы г. Ижевска от 20.12.2007 г. № 355 \\\"Об утвер-ждении Прогнозного плана приватизации муниципального имущества го-рода Ижевска на 2008 год\\\".rn18. Решение Городской думы г. Ижевска от 20.05.2004 г. № 220 \\\"Об утвер-ждении методики расчета арендной платы за объекты муниципального нежилого фонда города Ижевска\\\".rn19. Решение Городской думы г. Ижевска от 27.11.2007 г. № 341 «Об утвер-ждении Муниципальной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Ижевске на 2008 год»rn20. Постановление Администрации г. Ижевска от 27.06.2008 г. № 477 «Об утверждении Общего порядка предоставления субсидий негосударствен-ным (немуниципальным) организациям, индивидуальным предпринима-телям и физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг».rn21. Постановление Администрации г. Ижевска от 20.06.2008 г. № 443 \\\"Об утверждении Порядка компенсации затрат, произведенных и докумен-тально подтвержденных субъектами малого и среднего предпринима-тельства, на оплату консультационных услуг\\\"rn22. Постановление Администрации г. Ижевска от 9 июня 2008 г. №420 \\\"Об утверждении Порядка предоставления субсидий на уплату части про-центной ставки по кредитам, привлекаемым субъектами малого и средне-го предпринимательства в кредитных организациях для реализации про-ектов.rn23. Постановление Администрации г. Ижевска от 26.12.2007 г. №834 \\\"Об ин-дексации базовой ставки арендной платы за один квартальный метр в год и минимальной годовой ставки арендной платы за объекты муниципаль-ного нежилого фонда города Ижевска на 2008 год\\\".rn24. Постановление Администрации г. Ижевска №325 от 28 июня 2007 г. \\\"Об утверждении Порядка оказания консультационной и организационной поддержки субъектам малого предпринимательства на территории города Ижевска\\\".rn25. Постановление Администрации г. Ижевска от 04.08.2000 г. №351 \\\"О рас-чете арендной платы за объекты муниципальной собственности в г. Ижевске\\\".rn26. Андреев, В. Государственная поддержка малого предпринимательства. // Российская юстиция. - № 12. - 2006. – с. 22-24.rn27. Агеев, А. И. Предпринимательство: проблемы собственности и культуры. - М., 2004. – 355 с.rn28. Анисимова, Т. Буев, В. и др. Проблемы малого бизнеса глазами предпри-нимателей // Вопросы экономики - №11. – 2006. – с.32-33.rn29. Бусыгин, А. Предпринимательство. Основной курс. – М., 2007. – 340 с. rn30. Воронин, А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление: проблемы теории и практики. – М.: Финансы и статистика, 2005. – 176 с.rn31. Виленский, А. Этапы развития малого предпринимательства в России // Вопросы экономики. — 2006. — № 7. – с. 34-35.rn32. Гаврилов, А. И. Региональная экономика и управление. - М.: ЮНИТИ, 2002. – 239 с.rn33. Глазунова, Н.И. Система государственного и муниципального управле-ния: Учебник. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. – 544 с.rn34. Гипельсон, В. Рынок труда в частном секторе // Предпринимательство в России. — 2004. — №1. – с.27-29.rn35. Зевелев, В.А. Малый бизнес — большая проблема России. — М., 2004. – 155 с.rn36. Игнатов, В.В. Введение в специальность государственного и муници-пального управления. - Ростов-на Дону, 2006. – 150 с.rn37. Игнатов, В.В., Бородина О.Ю. Малое предпринимательство и его госу-дарственная поддержка в России. Ростов-на-Дону: Ростовское книжное издательство («Ростиздат»), 2007. – 114 с.rn38. Кнорринг, В.И. Основы государственного и муниципального управления: Учебник. – М.: Изд-во «Экзамен», 2005. – 410 с.rn39. Ларичева, З.М. Малый бизнес: проблемы и перспективы его развития // Менеджмент в России и за рубежом. - №2. – 2007. с. 11-14.rn40. Маршалова, А.С. Система государственного и муниципального управле-ния. – М.: Омега, 2006. – 322 с.rn41. Малый производственный бизнес: проблемы и перспективы // www.spb-mb.ru.rn42. Нестеров, П. М. Региональная экономика. - М.: ЮНИТИ, 2002. - 447с.rn43. Предпринимательство: Учебник для вузов / Под ред. проф. В.Я. Горфин-келя, проф. Г.Б. Поляка, проф. В.А. Швандара. - М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2005. – 233 с.rn44. Рыбина, М.Н. Основные этапы становления малого предпринимательства в условиях современных радикальных рыночных реформ в России // Ме-неджмент в России и за рубежом. - №2. – 2004. с. 16-19.rn45. Уйменова, Е. Перспективы развития малого бизнеса // www.audit-it.ru.rn46. Франк, С. Предпринимательство без границ. – М., 2008. – 270 с.rn47. Южанов, И.А. Положительный опыт развития малого предприниматель-ства в России // www.audit-it.ru.
|
|
