СодержаниеВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………….…….…3rn1. УПРАВЛЕНИЕ ЖКХ В РФ…………..…………………………………………..5rn1.1. Сущность понятия жилищно-коммунальной сферы как основной части экономики России…………………………………………………………….5rn1.2. Роль и возможности концепции новой структуры жилищно-коммунального хозяйства………………………………………………………….11rn1.3. Сущность формирования системы управления кондоминиумами….15rn2. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОЙ РЕФОРМЫ СИСТЕМЫ ЖКХ……………….....22rn2.1. Специфика современной ситуации в реформе жилищно-коммунального комплекса………………………………………………………...22rn2.2. Социальные последствия и перспективы жилищно-коммунальной реформы ……………………………………………………………………………36rnЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………….41rnСПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………………44ВведениеВзятый в начале 90-х гг. курс на развитие рыночных отношений в экономике страны, естественно, не обошел вниманием такую отрасль, как жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ). Отрасль ЖКХ в дореформенный период составляла, по оценкам специалистов, треть основных фондов страны. Охватывая единое экономическое и географическое пространство, отрасль функционировала под жестким государственным регулированием всех жилищно-коммунальных отношений с доминирующей государственной формой собственности на все основные фонды ЖКХ. rnКурс, взятый на преобразование отрасли, потребовал немедленного решения конкретных проблем, негативно отразившихся на состоянии недвижимости жилищно-коммунальной сферы. В первую очередь к ним следует отнести: rn- остаточный принцип финансирования;rn- отсутствие четкого разграничения властных полномочий и ответственности различных уровней управления за ее сохранность;rn- мизерное участие населения в оплате жилья и коммунальных услуг;rn- отсутствие рынка жилья и услуг в сфере ЖКХ;rn- многофункциональность, а значит, и многоуровневая ведомственная подчиненность предприятий и др.rnГлавными были вопросы собственности на основные фонды, относящиеся к сфере ЖКХ, ответственности за сохранность этой собственности, ее целевое использование и развитие.rnВ результате преобразований 1991-2000 гг. существовавшая система управления и финансирования ЖКХ претерпела кардинальные изменения. Существенно изменились формы собственности на все объекты жилищно-коммунальной сферы Российской Федерации.rnЭтим и другим преобразованиям в жилищно-коммунальной сфере посвящена данная курсовая работа.rn Цель работы – проанализировать экономику сферы ЖКх, и увидеть Жкх, как организационную систему.rn Задачами работы является рассмотрение различных сторон экономики и организации реформирования жилищно-коммунальной сферы России, а также дальнейших перспектив реформы.rnЖилищно-коммунальная реформа оказывает многостороннее влияние на различные стороны жизни нашей страны, поэтому за ее ходом следят и активно участвуют в ее проведении правительство, федеральные министерства и ведомства, а также органы государственной власти субъектов Российской Федерации, городов и муниципальных образований.rnНеоднократно к теме реформирования жилищно-коммунальной сферы обращался Президент РФ Д.А. Медведев. Он говорит о проблемах, с которыми сталкивается реформа ЖКХ, о необходимости создания программы переоснощения отрасли. Актуальность и значимость вопросов, связанных с реформированием жилищно-коммунальной сферы бесспорны, что и послужило причиной выбора темы курсовой работы.rnРабота состоит из двух глав, первая из которых посвящена ходу реформ в масштабах страны. В этой главе анализируется состояние жилищно-коммунального хозяйства России на современном этапе, изменения в области финансирования ЖКХ, первые итоги демонополизации жилищно-колммунальной сферы, перехода новую системы оплаты жилья и коммунальных услуг и перспектива реформирования жилищно-коммунальной сферы России.rnВторая глава работы посвящена анализу социальной и экономической эффективности реформирования ЖКХ в г. Уссурийске.rnИсточником для написания работы послужили нормативные и законодательные акты РФ, регулирующие реформирование жилищно-коммунальной сферы России, многочисленные публикации из российской экономической периодики, посвященные вопросам реформирования ЖКХЗаключениеПроблемы реформирования ЖКХ начинаются еще с 90-х годов 20 века, а именно, в это время не было четко определено отношение и ответственность собственников жилых помещений к общему имуществу многоквартирного дома, т.е. к той части, которая является неотъемлемой его составляющей, а так же не была достигнута главная цель - передача многоквартирных домов и принадлежащих земельных участков в целом в реальное управление собственникам. Но, однако, имея недостатки, реформирование ЖКХ в 90-х г. 20 в. дало толчок для дальнейшего развития жилищно-коммунальной сферы.rnГоворя о ЖКХ нельзя обойти вниманием и качество жизни, так как эти показатели имеют между собой взаимосвязь. Такие показатели жилищных условий населения как:rn* наличие, состояние и движение жилого фонда;rn* жилищные условия населения;rn* обслуживание и финансирование жилого фонда;rn* развитие социальной инфраструктуры и ее функционирование;rn* оценка населением жилищных условий и качества коммунального обслуживания;rn* развитие рынка жилья.rnзависят полностью от эффективной и правильной работы жилищно-коммунальной сферы. Отсюда можно сделать вывод, что одним из главных показателей влияющих на региональные аспекты ЖКХ является уровень качества жизни в регионах.rnВ данной курсовой работе представлены три региона со своими особенностями и проблемами реформирования ЖКХ:rnПриморский край:rnНедостатки в области ЖКХ:rn-- отсутствие УК договорных отношений с муниципалитетами и подрядными организациями и населением;rn-- более 50% населения не заключило договоры с УК;rn-- около 4% населения выбрали непосредственный способ управления (я считаю, что это заведомо проигрышный вариант для жителей);rn-- пользуясь юридической неграмотностью населения, УК предлагали услуги с отсутствием гарантий качества и сроков исполнения, без материальной и юридической ответственности для самих УК;rn-- нарушение объемов капитального и текущего ремонта;rn-- некачественная подготовка объектов к зиме;rn-- «заинтересованный» подход к проведению конкурсных и внеконкурсных процедур при размещении госзаказа;rn-- некачественный технадзор за работой подрядных организаций (при неисполнении сроков окончания работ подрядчикам не предъявляются штрафные санкции).rnГородские округа:rnПроблемы юридического, организационного и финансового характера для создания ТСЖ. Эта проблема является одной из главной. Проблема создания ТСЖ влечет за собой множество не решенных проблем: rn• не сформировано само понятие управления домом как объектом недвижимости и коллективной собственности.rn• закреплением земельного участкаrn• вопрос капитального ремонта.rn• незаинтересованность людей в реформе ЖКХrnОтсутствие системы действенного контроля за деятельностью УК - это вторая по значимости проблема ЖКХ. Не мало важную роль играют тарифы.rnВ субъектах:rn• Износ коммунальных сетей составляет более 60%, основных фондов - около 70 %.rn• Количество аварий на теплосетях возросло в 2 раза, на сетях водопровода - в 1,3 раза, канализации - в 1,2 разаrn• Ограничение роста тарифов предельными индексами не позволяет изыскивать средства на капитальный ремонтrn• Неопределенность с формой управления домами.rnПроблемы с реформированием ЖКХ на этом не заканчиваются. Их, конечно, больше. Сегодня идет процесс анализа ошибок и недоработок, сделанных за годы реформирования в жилищной сфере. Мы только стоим на пути освоения нового для России рынка услуг по управлению многоквартирными домами. Главное - не бросать народ наедине с проблемами ЖКХ, и чтоб государство не самоустранилось от поддержки населения.Литература1. Гражданский кодекс Российской Федерации, часть 1 от 30.11.1994 г. (в ред. от 21.07.2005). rn2. Гражданский кодекс Российской Федерации, часть 2 от 26.01.1996 г. (в ред. 18.07.2005).rn3. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004г. (с изменениями от 29.12.2006 № 251 – ФЗ).rn4. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (с изм. от 14.10.2005) // СЗ РФ. - 2005. - №42. – 421 с.rn5. Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса: федеральный закон №210-ФЗ от 30.12.2004 (в ред. от 29.12.2006).rn6. О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей: федеральный закон №256-ФЗ от 29.12.2006.rn7. О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации: закон № 1541 – 1 (в ред. от 29.11.2004г.) от 04.07.1991.rn8. Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и много квартирного дома аварийным и подлежащим сносу: постановление № 47 от 28.01.2006.rn9. Симионов Ю.Ф ЖКХ: Справочник для работников муниципальных образований. – М.: ИКЦ МарТ. - 2007г. – 272 с.rn10. Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики/ Л.И. Якобсон. – М. – 2000. – 302 с.rn11. Административное право: Учебное пособие/ Под ред. проф. Г.А. Туманова. – М.: Юристъ, 2006. – 448 с.rn12. О состоянии ЖКХ России и перспективах его формирования/ А.А. Дронов// Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ - №6-7 -2005.rn13. Реформа жилищно- коммунального комплекса/ Додатко Т. // Экономист. -2005. - № 8 – С.59.rn14. Статистическая отчетность 22-ЖКХ (субсидии) как зеркало проведения реформы ЖКХ/ А.А. Аболин// Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. – 2006. - №5.rn15. Трансформация льгот на оплату жилищно-коммунальных услуг в компенсационные выплаты / А.А. Аболин// Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. – 2007. - №6. rn16. Анопченко Т.Ю. Структура ЖКХ. - Режим доступа: URL: http://www.managment.aaanet.ru/articles/article_4.php
|
|
