|
СодержаниеВВЕДЕНИЕ 2\r\n1. СОСТОЯНИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА 4\r\n1.1 ПОНЯТИЕ ЖКХ 4\r\n1.2 ОПЕРАТИВНАЯ ИНФОРМАЦИЯ 5\r\n1.3 РЫНОК ЖКУ. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПРАВ СОБСТВЕННОСТИ 6\r\n1.4 ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТСЖ (УПРАВЛЯЮЩЕЙ КОМПАНИИ) 8\r\n1.5 ОСНОВНЫЕ ПРЕИМУЩЕСТВА И НЕДОСТАТКИ ЧАСТНЫХ КОМПАНИЙ, УПРАВЛЯЮЩИХ ЭКСПЛУАТАЦИЕЙ ЖИЛОГО ДОМА 9\r\n2. РЕФОРМА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЙ СФЕРЫ РФ 11\r\n2.1 АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ 11\r\n2.2 КОРЕННЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ ЖКХ РФ 14\r\n2.3 ПЕРЕХОД НА НОВУЮ СИСТЕМУ ОПЛАТЫ ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ 18\r\n2.4 РЕФОРМА ЖКХ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ 26\r\n2.5 ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЕ ПЛАНЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА 27\r\nЗАКЛЮЧЕНИЕ 35\r\nСПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 37ВведениеПереход к рынку жилья принципиально меняет роль государства в экономике. Формирование экономических отношений, основанных на законах рынка, с неизбежностью связано с проведением радикальных преобразований не только в области обмена, производства и потребления, но и в жилищной сфере.\r\nОбсуждение вопроса рентабельности жилищно-коммунального хозяйства идет на самых высоких уровнях власти. Работа посвящена проблеме реформ и финансовым особенностям в сфере жилищно-коммунального хозяйства.\r\nКурс, взятый на преобразование отрасли, потребовал немедленного решения конкретных проблем, негативно отразившихся на состоянии недвижимости жилищно-коммунальной сферы. В первую очередь к ним следует отнести:\r\n остаточный принцип финансирования;\r\n отсутствие четкого разграничения властных полномочий и ответственности различных уровней управления за ее сохранность;\r\n мизерное участие населения в оплате жилья и коммунальных услуг;\r\n отсутствие рынка жилья и услуг в сфере ЖКХ;\r\n многофункциональность, а значит, и многоуровневая ведомственная подчиненность предприятий и др.;\r\nГлавными были вопросы собственности на основные фонды, относящиеся к сфере ЖКХ, ответственности за сохранность этой собственности, ее целевое использование и развитие.\r\nВ результате преобразований 1991-2000 гг. существовавшая система управления и финансирования ЖКХ претерпела кардинальные изменения. Существенно изменились формы собственности на все объекты жилищно-коммунальной сферы Российской Федерации.\r\nТаким образом, актуальность темы определяется настоятельностью решения научной проблемы сбалансированности процесса реформирования ЖКХ и повышения качества жизни населения при переходе на новые принципы функционирования жилищно-коммунального хозяйства.\r\nПредметом исследования в моей работе выступают направления реформирования в жилищной политике по управлению городским хозяйством; объектом исследования является реформа городского хозяйства при переходе к рыночной экономике на фоне затянувшегося экономического кризиса в жилищно-коммунальном хозяйстве.\r\nЦель работы - изучение жилищной политики в управлении городским хозяйством, анализ основных направлений реформирования жилищно-коммунального хозяйства и выработка предложений.\r\nИсходя из поставленной цели, работа имеет следующие задачи:\r\nВо-первых, рассмотреть сущность и основные направления жилищно-коммунальной реформы, для этого необходимо:\r\n• Дать оценку жилищно-коммунальному хозяйству как отрасли сферы услуг, охарактеризовать основные проблемы\r\n• Обосновать необходимость жилищно-коммунальной реформы\r\nВо-вторых, проанализировать основные направления в жилищной политике по управление городским хозяйством, для этого мною будут рассмотрены:\r\n• Экономические основы реформирования жилищно-коммунального хозяйства, на основе реформы отношений собственности, демонополизации и формировании конкурентной среды и финансовая реструктуризация жилищно-коммунального хозяйства.\r\n• Организационные основы реформирования жилищно-коммунального хозяйства, на основе реформирования договорных отношений местных органов исполнительной власти с предприятиями и организациями и организационно-технологической реструктуризации жилищно-коммунального хозяйства.ЗаключениеПроводимые преобразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства содержат конструктивные меры, позволяющие осуществлять взвешенную политику повышения уровня оплаты ЖКУ с обязательным гарантированным усилением мер по социальной защите населения.\r\nДифференциация подходов к оплате с учетом реальной платежеспособности разных слоев населения - единственно возможный путь стабилизации финансирования предприятий средствами населения при обязательном снижении издержек по предоставлению жилищно-коммунальных услуг.\r\nРеальное положение с финансированием предприятий ЖКХ показывает, что модернизация оборудования собственными средствами невозможна, там едва хватает средств на текущее содержание инженерной инфраструктуры городов. За последние годы сумма средств из бюджетов всех уровней, направляемая в жилищно-коммунальное хозяйство, практически не меняется и составляет порядка трети от годовой потребности. К сожалению, дальнейшее увеличение бюджетных ассигнований на эти цели не представляется реалистичным. Переложить платежи населения на промышленные предприятия, увеличив перекрестное субсидирование, нецелесообразно, ибо сохранение перекрестного субсидирования отрицательно сказывается на развитии экономики в целом и конкурентноспособности отечественных производителей. Таким образом, остается один источник - полная оплата потребляемых ЖКУ высокодоходными категориями граждан.\r\nЭкономика России не выдержит переноса сроков перехода к 100 %-ной оплате населением жилья и коммунальных услуг еще на 5 лет, как это предусмотрено Федеральным законом от 17.06.99 №113-ФЗ «О внесении изменений и дополнения в Закон Российской Федерации \\\"Об основах федеральной жилищной политики\\\". Необходимо принять соответствующие решения, передающие полномочия по определению сроков и этапов реформы ЖКХ Правительству РФ. \r\nПо мере перехода к полной оплате ЖКУ потребителями отрасль становится инвестиционно привлекательной. И чем быстрее мы преодолеем этот рубеж, тем скорее станет понятной и прозрачной экономика предприятий, требующих значительных финансовых ресурсов для модернизации основных фондов.Литература1. Гражданский кодекс РФ.- М.:1999\r\n2. Концепция реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации // Строительная газета –1997-№22\r\n3. Об основах федеральной жилищной политики. Закон РФ от 24.12.92 №4218-1 // Российская газета – 1993\r\n4. О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «Об основах федеральной жилищной политики». Федеральный закон от 17.06.99 №113-ФЗ// Российская газета – 1999\r\n5. О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность. Постановление Правительства РФ от 07.03.95 №235// Российская газета –1995\r\n6. О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения» Постановление Правительства РФ от 02.08.99 №887 // Российская газета –1999\r\n7. Указ Президента РФ \\\"О реформе жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации\\\". //Собрание актов законодательства РФ от 05.05.1997 г., №18\r\n8. Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002-2010 годы. Утв. Пост. Правительства РФ от 17.09.01. №675\r\n9. Багаев А.Н. Реформа жилищно-коммунального хозяйства: все что о ней слышали и хотим знать. – Ростов Н/Д: 2006\r\n10. Бородкин Ф.М, Гримаков В.И, Друганов С.П., Лылова О.В Местное самоуправление в условиях жилищно-коммуналной реформы. – М.: 2003\r\n11. Жуков Д.М. Экономика и организация жилищно–коммунального хозяйства города: учебное пособие для высших учебных заведений – М.: 2003\r\n12. Каменева Е.А., Барулин С.В Финансы жилищно-коммунального хозяйства. – М.- Ось – 89, 2003\r\n13. Дронов А.А. О состоянии ЖКХ России и перспективах его формирования // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ - №6-7 –2001\r\n14. Конюхов Л.Н. и др. Анализ финансового состояния жилищно-коммунального предприятия // ЖКХ – 2001-№6\r\n15. Кругликов А.А. Государственная политика в сфере жилищно-коммунального хозяйства // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ - №7 –2000\r\n16. Максимова Н.С. Реформа жилищно-коммунальной сферы – важный резерв укрепления финансов России // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ - №5 –2001\r\n17. Чернышов Л.Н. Для преодоления кризиса в ЖКХ необходим программный целевой подход // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ - №8 –2001\r\n18. Чернышов Л.Н. Первые итоги демонополизации жилищной и социальной сферы // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ - №3 –2000\r\n19. http://www.roscomsys.ru/jkh.html\r\n20. http://www.lexgroup.ru/rus/zkh3/\r\n21. http://www.energo-resurs.ru/vzh_tezis_2003_2.htm
|
