СодержаниеВВЕДЕНИЕ 3\r\n1. СОДЕРЖАНИЕ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ ПЕНСИОННОЙ РЕФОРМЫ \r\nРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 5\r\n2. ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РФ. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ \r\nИ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА ПЕНСИОННОГО ФОНДА 9\r\n3. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ\r\n РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 23\r\nЗАКЛЮЧЕНИЕ 28\r\nСПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 29ВведениеГосударственное пенсионное страхование в России зародилось в начале двадцатого века, что было гораздо позднее, чем в большинстве развитых стран. Страхование охватило небольшую часть населения, и только высшие слои россиян. После революции 1917 г. оно было отменено, и социалистическое государство начало создавать новую пенсионную систему, основанную на принципах конституционно гарантированного государством пенсионного обеспечения по старости. Она предусматривала не только выплаты пенсий и пособий различных видов, но и различные формы социального, медицинского и санитарно-курортного обслуживания трудящихся.\r\nНесмотря на многочисленные экономические недостатки, данная система имела одно важное преимущество - она обеспечивала абсолютно всем категориям граждан минимально необходимый прожиточный уровень. Пенсионная система до 1990 г. находилась на полном государственном обеспечении, а средства на ее содержание аккумулировались в бюджете государственного социального страхования, который, в свою очередь, входил в государственный бюджет страны.\r\nРазвитие российской пенсионной системы до начала радикальных рыночных реформ 1990г. свидетельствует о накоплении в ней большого числа социальных проблем, которые могли быть решены только путем кардинальных перемен всей пенсионной системы на базе формирования и укрепления страховых принципов с учетом требований включения бюджета Пенсионного фонда в бюджетно-финансовую систему страны. Масштабность и глубина рыночных преобразований в экономике потребовали применения новых организационно-правовых оснований, содействующих стабилизации и подъему материального положения пенсионеров, сокращению численности малообеспеченных граждан.\r\n В этих целях в 1990 г. был принят закон «О государственных пенсиях в Российской Федерации», который стал первым законом, в котором пенсионное страхование выделено в автономную систему, определены на законодательном уровне условия формирования государственного пенсионного фонда. Важнейшим условием во взаимоотношениях пенсионного фонда и государственного бюджета стал полный отказ от бюджетных дотаций. Решающим собственным источником финансирования стал сбор страховых взносов.\r\nВ части организационной структуры управления деятельностью Пенсионного фонда по назначению и выплате пенсий сохранена прежняя система - через государственные органы социальной защиты населения.\r\nНесмотря на отмеченные достижения, существующая пенсионная система имеет много недостатков, к которым можно отнести:\r\n• крайне низкие размеры пенсий с позиций их покупательной способности;\r\n• система продолжает работать в режиме социальной помощи, она не приобрела еще полностью страхового характера;\r\n• заработная плата, получаемая во время трудовой деятельности, только в малой степени находит отражение в назначаемой пенсии и т.д. Указанные обстоятельства свидетельствуют о необходимости дальнейшего реформирования пенсионной системы.\r\nЦель работы: рассмотреть понятие пенсионной реформы в Российской Федерации, ее основные проблемы на современном этапе, а также пути дальнейшего совершенствования пенсионной системы РФ.ЗаключениеВ заключение мы пришли к мнению, что пенсионная система начального периода XXI в. должна более полно учитывать изменившиеся экономические и социальные условия работающего населения; разнообразие форм собственности и трудовой деятельности; различную природу социальных и профессиональных рисков; значительную дифференциацию регионов по уровню заработной платы, по уровню цен на потребительские товары, по природно-климатическим условиям проживания, по продолжительности периодов дожития пенсионеров.\r\n Дальнейшее развитие обязательного пенсионного страхования в рамках проводимой реформы жизненно необходимо для всего пенсионного и социального обеспечения и налагает свой след на дальнейшее совершенствование пенсионной системы в РФ. Причем комплекс мероприятий не может и не должен проводиться единовременно. В любой реформе, особенно в пенсионной, которая затрачивает период жизни нескольких поколений, должен предусматриваться переходный период, который обязательно выделяется законодательством для выполнения накопленных государственных пенсионных обязательств в особых условиях независимо от их выполнения по новым условиям.\r\n В сложившихся условиях жизненно важно создать прочную пенсионную систему, так как дальнейшее увеличение средней по стране заработной платы и ухудшение демографической ситуации при «слабой» пенсионной системе может привести к нежелательным последствиям для экономики в целом.Литература1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (с изменениями от 31 декабря 1999 г., 5 августа, 27 декабря 2000 г., 8 августа, 30 декабря 2001 г., 29 мая, 10, 24 июля, 24 декабря 2002 г., 7 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г., 20 августа, 23, 28, 29 декабря 2004 г.)\r\n2. Налоговый кодекс РФ. Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ (с последующими дополнениями и изменениями).\r\n3. Трудовой кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 30декабря 2001 г. № 197-ФЗ (с последующими дополнениями и изменениями).\r\n4. Закон РФ от 20.11.1990 № 340-Т «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (утратил силу с 01.01.2002).\r\n5. Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».\r\n6. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».\r\n7. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии»\r\n8. Волоховская, А. Пенсионные капиталисты: пенсионная реформа / А. Волоховская // Бухгалтер и компьютер. - 2005. - № 2. - С. 22-34. \r\n9. Грудцына, Л. Ю. Проблемы пенсионной реформы в современной России / Л. Ю. Грудцына, А. В. Макаров // Адвокат. - 2005. - № 4. - С. 80-89. \r\n10. Захаров М. Л., Тучкова Э. Г. Пенсионная реформа в России. М.: Р. Валент, 2005.\r\n11. Захаров М.Л., Савостьянова В. Б., Тучкова Э.Г. Комментарий к новому пенсионному законодательству (постатейный комментарий к Федеральным законам «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»). М.: ТК Велби, 2006.\r\n12. Кращенко, Л.Н. Рейтинг управляющих компаний России: / Л.Н.Кращенко // Аудитор. - 2004. - N 2. - С. 10-18. \r\n13. Малева, Т. Пенсионная реформа в России: о политической экономии популизма / Т. Малева, О. Синяковская // Отечественные записки. - 2005. - № 3. - С. 215-229. \r\n14. Пенсионная реформа: Результаты и перспективы // Пенсионные фонды и инвестиции. 2007. № 2(27). С. 48.\r\n15. Право социального обеспечения России: учеб./ М. О. Буянова, К.Н. Гусов; - 4-изд., перераб. и доп. - М.:ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.\r\n16. Рогачев И. А. Пенсионная реформа в России: оценка результатов // Финансы и кредит. - 2006. - № 33. - С. 83-86. \r\n17. Роик, В. Пенсионная реформа: Стартовые коллизии и необходимость концептуальной корректировки / В.Роик // Российский экономический журнал. 2004. - N 1. - С.38-45. \r\n18. Рыжановская, Л.Ю. Развитие пенсионной реформы в России, создание и размещение пенсионных резервов / Л.Ю.Рыжановская, А.А.Столярова, Е.М.Намсараева // Финансы и кредит. - 2003. - N 7. - С.58-68. \r\n19. С.56-67. \r\n20. Хмыз, О. Реформирование российской системы пенсионного обеспечения : Pro et contra / О.Хмыз // Вопр. экономики. - 2003. - N 12. \r\n21. Ярбилова, С. М. Оценка современного состояния российской пенсионной системы и необходимость ее реформирования // Финансы и кредит. - 2008. - № 10. - С. 70-76.
|
|
