|
СодержаниеОглавление\r\n\r\n\r\nВведение……………………………………………………………………………...6\r\n1 Общая характеристика защиты прав потребителей по законодательству \r\n РФ……………………………………………………………………………........10\r\n1.1 История развития законодательства о правах потребителей……………..10\r\n1.2 Предмет, объекты и пределы прокурорского надзора за соблюдением \r\n законодательства о правах потребителей………………………………….18\r\n1.3 Цели, задачи и основные направления прокурорского надзора за\r\n соблюдением законодательства о правах потребителей………………….34\r\n2 Повышение эффективности организации прокурорского надзора за\r\n соблюдением законодательства о правах потребителей………………………44\r\n2.1 Особенности организации работы прокурора по надзору за соблюдением \r\n законодательства о правах потребителей и проблемы ее\r\n совершенствования………………………………………………………….44\r\n2.2 Специфика методики и тактики прокурорского надзора за соблюдением \r\n законодательства о правах потребителей………………………………….68\r\nЗаключение.................................................................................................................82\r\nБиблиографический список......................................................................................85ВведениеКонституция Российской Федерации провозгласила Россию демократическим правовым государством, в котором «человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства». Сегодня именно эти безусловные ценности выступают фундаментальной основой, определяющей стратегию развития и укрепления российской государственности, содержание и смысл применения законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления, а также функциональные обязанности государст¬венных органов контроля и надзора.\r\nОхрана прав потребителей признается одной из приоритетных государственных экономико-правовых задач национального масштаба, что как отмечалось в Послании Президента России В.В Путина Федеральному Собранию Российской Федерации oт 11 мая 2006 г., выражает диаметральный поворот всей политики государства к чело¬веку, к повышению благосостояния народа и улучшению качества жизни.\r\nИзбранный страной на рубеже 80-90 годов XX века курс социально-экономических и правовых реформ, институциональных преобразований, развития конкуренции, од¬новременно повлек глубоко негативные трансформационные процессы во всех сферах общественной жизни, обострил потребность в выборе новой парадигмы правоохраны граждан и обеспечения социальной справедливости, соответствующих условиям фор-мирующегося демократического общества с рыночной экономикой.\r\nНерешенность этих насущных проблем влечет массовый характер пра-вонарушений, наблюдаемых в потребительском секторе экономики. На фоне неза¬вершенного формирования в Российской Федерации законодательной базы, недоста¬точного правового обеспечения и гарантий удовлетворения потребительских нужд граждан в соответствии с их же интересами, безопасными для жизни и здоровья, каче¬ственными товарами, работами и услугами, деятельность новообразованной системы контрольно-надзорных структур исполнительной власти, в указанной сфере правовых отношений не соответствует их возросшему предназначению и предъявляемым тре-бованиям; она декларативна и все еще несовершенна, имеет низкоеЗаключениеПредпринятое исследование проблем прокурорского надзора за соблюдением за¬конодательства о правах потребителей позволяет сделать следующие выводы:\r\n1) Видится неудовлетворительное состояние российского законодательства в сфе¬ре потребительских правоотношений. Отмечается необходимость внесения измене¬ний в Закон РФ «О защите прав потребителей», Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы Россий¬ской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонаруше¬ниях, Гражданский кодекс Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Фе¬дерации, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного само¬управления в Российской Федерации».\r\n2) Состояние соблюдения законодательства о правах потребителей характеризует¬ся как неудовлетворительное, количественные показатели выявляемых нарушений стабильно возрастают, качественно усложняясь В условиях низкой эффективности органов государственного контроля, дублировании и разобщенности в их работе, формальном характере предпринимаемых мер реагирования, прокурорскому надзору за соблюдением законодательства о правах потребителей придается значение приори¬тетного и актуального направления в общей системе прокурорского надзора.\r\n3) Оптимизация надзорной деятельности органов прокуратуры в данной сфере предполагает:\r\nа) рациональную организацию надзорного процесса, четкое определение границ и избирательныйЛитература1. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации [Текст]: [принятая 12 декабря 1993г.] // Российская газета.- 1993.- 25 декабря; Российская газета.- 2009.- 21 января.\r\n2. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации [Текст]: часть1:[принят 30 ноября 1994 г] // Собрание законодательства РФ.- 1994.- №32.-ст.3301; Российская газета.- 2009- 1 февраля.\r\n3. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации [Текст]: часть 2: [принят 26 января 1996 г] // Собрание законодательства РФ.- 1996 .- №15.- ст.475; Российская газета.- 2009.- 1 февраля.\r\n4. Российская Федерация. Законы. Гражданско-процессуальный кодекс Российской Федерации [Текст]: [принят 23 октября 2002г.] // Собрание законодательства РФ.- 2002.- №220.- ст.11; Российская газета.-2009.-10 марта.\r\n5. Российская Федерация. Законы. Налоговый кодекс Российской Федерации. [Текст]: [принят 5 августа 2000г.] // Собрание законодательства РФ.-2004.-№31.-ст.333.36; Российская газета.-2009.- 10 апреля.\r\n6. Российская Федерация. Законы. Уголовный кодекс Российской Федерации [Текст]: [принят 13 июня 1996 г.]// Собрание Законодательств РФ.- 1996.- № 25.- ст. 2954; Российская газета – 2008 – 31 декабря.\r\n7. Российская Федерация. Законы. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [Текст]: [принят 30 декабря 2001г.] // Собрание законодательства РФ.- 2001.- №195.- ст.14.3; Российская газета.- 2009.- 10 мая.\r\n8. Российская Федерация. Законы. О защите прав потребителей [Текст]: [принят 7 февраля 1992г.] // Собрание законодательства РФ.- 1992.- № 2300/1.- 1999 .- № 212; Российская газета.- 2008.- 20 сентября.\r\n9. Российская Федерация. Законы. Об общественных объединениях [Текст]: [принят 19 мая 1995 г.] // Собрание законодательства РФ.- 2004.- №27; Российская газета. – 2008.- 23 июля.\r\n10. Российская Федерация. Законы. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения [Текст]: [принят 30 марта 1999 г] // Собрание законодательства РФ.-1999.- №309; Российская газета.- 2008.- 1 июля.\r\n11. Российская Федерация. Приказ. Государственного комитета по антимонопольной политике. Об утверждении Положения о порядке рассмотрения ГКАП России и его территориальными управлениями дел о нарушениях законов и иных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей [Текст]: [принят 4 апреля 1996 г.] // Российские вести.-1996.-№556; Российские вести.- 2002.- 7 июля. \r\n12. Российская Федерация. Министерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства. Разъяснения \\\"О некоторых вопросах, свя¬занных с применением Закона Российской Федерации \\\"О защите прав потре¬бителей\\\". Утверждены Приказом Министерства Российской Федерации по ан¬тимонопольной политике и поддержке предпринимательства [Текст]: [принят 20 мая 1998 г. №160 ] // Российская газета. -1999. -14 января.\r\n13. Российская Федерация. Постановление. Об утверждении положения о государственном комитете РФ по стандартизации и метрологии [Текст]: [принят 7 мая 1999г] // Российская газета.-1999.-№498; Российская газета.- 2005.- 1 февраля.\r\n14. Российская Федерация. Постановление. Об организации работ по стандартизации, сертификации продукции [Текст]: [принят 12 февраля 1994г.] // Российская газета. -1994.-№100; Российская газета.- 2003.- 25 сентября.\r\n15. Российская Федерация. Верховный суд. Пленум. О практике рассмотре¬ния судами дел о защите прав потребителей [Текст]: [Постановление от 29.09.1994] // Экс¬пресс-закон. -2001. -№46.- С. 116 - 133.\r\n16. Российская Федерация. Верховного Суда. Пленум. О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей [Текст]: [принят 29 сентября 1997г.]// Бюллетень Верховного суда Российской Федерации.-1995.- №1.\r\n17. РСФСР. Законы. Гражданский кодекс РСФСР [Текст]: [принят 11 июня 1964 г.] // Ведомости РСФСР.-1964.-№24.- ст.407 /утратил силу/.\r\n18. Основы гражданского законодательства [Текст]: [принят 31 мая 1991г.] // Ведомости СНД и ВС СССР.-1991.-№26.-ст.733 /утратил силу/.\r\n19. РСФСР. Законы. О конкуренции и ограничении монопольной деятельности на товарных рынках [Текст]: [принят 22 марта 1991г.] // Сборник Федеральных законов РФ.-1995.- №22/утратил силу/\r\n20. Ашиткова.Т., Защита прав потребителей [Текст]/ Т. Ашиткова, И.Викторов // Законность.-2004.-№9.-С.14-15.\r\n21. Ашиткова.Т. Защита прав потребителей [Текст]/Т. Ашиткова, М. Маматов // Законность.-2005.-№7.- С.10-13.\r\n22. Айсан Т.О. Защита прав потребителей. [Текст]/ Т.О. Айсан. -5-е изд.-М.: РИОР.2008.- 97с.\r\n23. Астахов П.А. Права потребителя: спорные моменты [Текст] / П.А. Астахов. - М.: Эксмо, 2008.- 176с.\r\n24. Богдан В.В. Гражданско-правовые способы защиты прав потребителей в сфере торговли и услуг [Текст] / В.В. Богдан // Юрист.-2003.-№7.-С. 11-14.\r\n25. Борисов Б.А. Торговля продовольственными товарами: Правовой аспект [Текст] / Б.А. Борисов.- М.: Филинъ.-1997.- 477с.\r\n26. Васильчикова Н.В. Как потребителю защитить свои интересы: рекомендации и примеры [Текст] / Н.В. Васильчикова, М.А. Шевченко.-3-е изд., перераб. и доп.-М.: Издательство «Омега-Л», 2009.- 216с. \r\n27. Гусятникова Д.Е. Покупатель не всегда прав! Типовые ситуации по защите всех участников процесса купли-продажи товаров [Текст] / Д.Е. Гусятникова.-2-е изд., исправ. и доп.-М.: Издательство «Омега-Л»,2008.- 127с.\r\n28. Горина И.Е. Защита прав потребителей: часто задаваемые вопросы, образцы документов: Сам себе адвокат,№4 [Текст] / И.Е. Горина. - М.:Юрайт-Издат,2008.- 234с.\r\n29. Горина И.Е. Защита прав потребителей: часто задаваемые вопросы, образцы документов [Текст] / И.Е. Горина.-2-е изд., исправ.и перераб.-М.:Юрайт-Издат,2009.- 202с.\r\n30. Гришаев С.П. Права потребителей: повторительный курс в вопросах и ответах [Текст] / С.П. Гришаев.- М.: НОРМА,-2008.- 128с.\r\n31. Зименкова О.Н. Комментарий к Закону о защите прав потребителей. [Текс] / О.Н.Зименкова, Т.Л Левшина.- М.: юридическая фирма «КОНТРАКТ»; ИНФРА – М, 2000г.-142с.\r\n32. Катыс М.А. Некоторые проблемы нормативно- правового регулирования защиты прав потребителей [Текст] / М.А. Катыс // Юрист.-2001.- №10.- С.56-57.\r\n33. Корнилов Э. Практика применения законодательства о правах потребителей [Текст] /Корнилов Э. // Российская юстиция.-1998.-№ 8.-С.27.\r\n34. Кульницкая С. Юридический коктейль. Права потребителя. [Текст] / С.Кульницкая // Человек и закон.- 2000.-№7.-С.6-8. \r\n35. Марочкина Ю.Н. Защита прав потребителей при покупке товаров и услуг [Текст] / Ю.Н. Марочкина.-М.: Издательство «Омега-Л»,2007.- 204с.\r\n36. Пилява В.В. Защита прав потребителей: словарь-справочник с законодательными актами и образцами документов [Текст] / В.В. Пилява.-М.: АСТ. Астрель: Транзиткнига,2006.- 725с.\r\n37. Парций Я.Е. Об изменениях в Законе РФ «О защите прав потребителей» [Текст] / Парций Я.Е. – М.: юридическая фирма «КОНТРАКТ»; ИНФРА – М, 2004 г. –458с.\r\n38. Парций Я.Е. Постатейный комментарий к Закону РФ «О защите прав потребителей» [Текст] / Парций Я.Е. – М.: юридическая фирма «КОНТРАКТ»; ИНФРА – М, 2004 г. –1062с.\r\n39. Ревенко О.А. Потребитель и его права. Комментарии к Закону «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ « О защите прав потребителей»» [Текст] / О.А. Ревенко // Юридическая газета.-2000.- №6.-С.6-9.\r\n40. Решетникова М. Справочник по доказыванию в гражданском судопроизводстве [Текст] / М. Решетникова.- М.: Издательство НОРМА.-2002г.- 480с.\r\n41. Рыбников М.Покупатель всегда прав, а теперь тем более [Текст] / М. Рыбников. // Экономика и жизнь.-2000.- №11.-С.23-24.\r\n42. Сергеев А.П. Гражданское право. [Текст] / под ред. А.П. Сергеева, В.К. Толстого. – М.: «Проспект», 1997 г. –600с.\r\n43. Садикова. О.Н. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ, часть 1 (постатейный) [Текст] / О.Н. Садикова.– М.: юридическая фирма «КОНТРАКТ»; ИНФРА – М, 2005 г. –778с.\r\n44. Селянин А.В. Защита прав потребителей [Текст] / А.В. Селянин.- М.: «Проспект»,2006г.- 456с.\r\n45. Тишуков Ю.В. Потребитель, защити свои права: практическое пособие. [Текст] - Ростов на Дону: Феникс,2007.- 172с.\r\n46. Укусова Е. Дела о защите прав неопределенного круга лиц. [Текст] Укусова Е. // Российская юстиция.-1997.-№ 11.-С.3.\r\n47. Шичагин А.В. Права человека и права потребителя: конституционный и практические аспекты. [Текст] /А.В. Шичагин, О.Д. Грибков// Право и политика.-2006.№6.-С.61-75.\r\n48. Шистакова Е.Д. Покупатель всегда прав. [Текст] /Е.Д. Шистакова. - М.: 2006.- 272с.\r\n49. Дело по иску гражданки Г. о замене автомобиля, ссылаясь на его не соответствии ГОСТу и ТУ завода [Текст] // Судебный вестник.-2006.- №5.-С.20- 25.\r\n50. Дело по иску о приобретении телевизора с дефектом и расторжении договора купли-продажи [Текст] // Судебный вестник.- 2006. -№2(14).- С.15-16."
|
|
