СодержаниеСодержание
Введение 3
Глава 1. Исторический анализ уголовного законодательства, направленного на борьбу с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов 7
1.1. Особенности уголовного законодательства по проблемам наркотизации населения досоветского периода 7
1.2. Проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотиков в уголовном законодательстве СССР 12
1.3. Специфика конструкций законодательных норм об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков на рубеже ХХ-ХХI вв. 20
1.4. Международные нормативно-правовые акты в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков 32
2. Современное российское уголовное законодательство по борьбе с незаконным оборотом наркотиков 43
2.1. Понятие объекта и предмета незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов 43
2.2. Субъекты и субъективная сторона состава преступления 52
2.3. Объективная сторона преступления 54
2.4. Основные направления по совершенствованию модели Российского Уголовного законодательства по борьбе с незаконным оборотом наркотиков 64
Заключение 78
Список литературы 84
ПриложениеВведениеВведение
Злоупотребление наркотиками, известно с древнейших времен, сейчас распространилось в размерах, тревожащих всю мировую общественность. Даже при сужении, с точки зрения наркологов, границ наркомании до юридических приемлемых во многих странах наркомании признаны социальным бедствием. Наркотические мафии управляют государствами (Латинская Америка), имеют свои армии (Юго-восточная Азия). Доходы подпольных корпораций по торговле наркотиками превышают известные доходы от торговли нефтью и приближаются к мировым доходам от торговли оружием. Особенно гибельно злоупотребление в молодежной среде - поражается и настоящее, и будущее общества. Полная, с точки зрения наркологов, картина распространения злоупотребления, включающая формы токсикоманий, еще более трагична. Вещества и препараты, не включенные в список наркотиков, как правило, еще более злокачественны, приводят к еще большему ущербу для индивидуума.
Сегодня по данным Международного антинаркотического центра в Нью-Йорке, представленным председателем Комитета Госдумы по безопасности А. Гуровым, на земном шаре 1 миллиард наркоманов . Наркомания, как подчеркивают эксперты Всемирной организации здравоохранения, является большой угрозой для здравоохранения в мировом масштабе. Каждое государство предпринимает меры по предупреждению злоупотребления наркотиками среди населения, исключением не является и Россия.
Высокая степень опасности распространения наркотиков обусловливается не только тем обстоятельством, что при этом причиняется серьезный вред здоровью человека, изменяется его социальный статус (из 100 наркоманов, потребляющих героин, при разовом традиционном лечении только 3-5 человек окончательно избавляются от наркозависимости), но и рядом сопутствующих факторов. Наркотикозависимые люди - питательная среда для преступности. Так, на черном рынке Москвы: 1 г героина стоит 150 долл., 1 г кокаина - 200 долл.; 1 г опия - 30-50 руб.; при дозе около 0,2 г: 1 г гашиша - 40-80 руб.; 50 г марихуаны - 200-400 руб.; при дозе 1-2 табл.: 1 таблетка экстази - 30 долл. Нетрудно подсчитать, сколько денег нужно наркоману, чтобы ежедневно покупать необходимые для него дозы. Поскольку такие деньги есть далеко не у каждого, остается единственный путь их приобретения - криминальный. Кроме того, торговля наркотиками приносит огромную прибыль для контролирующей эту сферу организованной преступности. В Таджикистане 1 г героина стоит около 10 долл., а в Москве - уже в 15 раз больше. После "отмывания" наркоденьги вливаются в легальный бизнес .
Наркотики в месте их произрастания стоят довольно дешево, так как наркоманам незачем их покупать - они их могут спокойно собрать сами. В районах, где наркосодержащие растения не произрастают, наркоманы вынуждены из-за своей зависимости покупать наркотики по любым ценам, которые им установят наркоторговцы. По этой причине наркобизнес приносит большие доходы.
Для всего международного сообщества проблема распространения наркотиков является не менее актуальной, чем для России. В связи с этим российскими учеными разрабатывается и внедряется в практику широкий комплекс экономических, социальных, организационных, медицинских и правовых мер. Наркомания - явление социальное, и поэтому бороться с ней необходимо прежде всего социально-экономическими методами. Вместе с тем существенное значение имеют и меры сугубо юридического характера, поскольку они создают соответствующую правовую базу для применения иных мер.
Россия в силу международных обязательств (хотя и со значительным опозданием) стала создавать свою правовую базу, регламентирующую оборот наркотических средств и психотропных веществ на территории России. Основу ее составляет принятый 8 января 1998 г. и вступивший в силу 15 апреля 1998 г. Федеральный закон N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".
Освещая современные приоритеты уголовной политики, С.С. Восходов выделяет следующие основные направления совершенствования действующего уголовного законодательства:
1) приведение его в точное соответствие с Конституцией РФ;
2) обеспечение эффективной охраны общественных отношений, олицетворяющих новые социально-экономические условия, урегулированные нормами различных отраслей действующего отечественного законодательства;
3) исключение внутренней несогласованности и противоречивости системы и отдельных норм уголовного закона;
4) качественное повышение уровня применимости уголовно-правовых норм в следственной и судебной практике .
Актуальность проблемы борьбы с наркоманией не нуждается в доказательствах. Это тот случай, когда цифры можно и не приводить. С одной стороны, они чуть ли не каждодневно называются в средствах массовой информации. С другой стороны - эти данные приблизительны, как приблизительна и статистика преступлений, связанных с наркотическими средствами. Действительность еще хуже. Наркомания - "проблема века", к тому же устойчиво переходящая из XX в XXI, да еще и "супертранснациональная".
Цель дипломной работы - раскрыть сущность такого преступного деяния, как незаконное приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта, производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.
Задачи работы: изучение истории развития ответственности за деяния связанные с наркотическими веществами в Российском уголовном законодательстве, дать уголовно-правовую характеристику деяниям, предусмотренным ст.228 и ст. 228.1 УК РФ, выявить проблемы квалификации и назначения наказания за данные деяния.
Объектом исследования являются отношения связанные с незаконными приобретением, хранением, перевозкой, изготовлением, переработкой без цели сбыта, производством, сбытом или пересылкой наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. К предмету исследования можно отнести наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги.
При исследовании темы данной работы использовались такие методы как: сбор и изучение нормативных актов и методической литературы, исторический, статистический, сравнительно-правовой, струтурно-системный методы изучения, метод анализа и синтеза.
В работе были использованы научные труды А. Наумова, Г.Н. Борзенкова, В.С. Комиссарова, В.Д. Малкова, Ю. Кузовлева, Ф. Багаутдинова, И.Н. Дынишина, Э.Г. Гасанова, Ю. Максимова, А.А. Пескова, В.И. Радченко, Т.А. Боголюбова, комментарии к Уголовному кодексу под редакцией В.М. Лебедева, Ю.И. Скуратова.
Глава 1. Исторический анализ уголовного законодательства, направленного на борьбу с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов
1.1. Особенности уголовного законодательства по проблемам наркотизации населения досоветского периода
Человек испокон веков искал и ищет способы доставить себе удовольствие, облегчить свои страдания, либо иным образом спрятаться от пугающей его действительности путем применения различных одурманивающих веществ. Все многообразие видов наркомании существует издавна.
Первым из наркотиков Старого Света приобрел широкую известность опиум - считается, что его начали впервые употреблять на Ближнем Востоке во 2 тыс. до н.э. В древнеегипетских мумиях найдены следы гашиша. Врачи и жрецы Древней Греции и Древнего Рима также знали и использовали как опий, так и гашиш. Уже в ранее средневековье эти наркотики стали известны по всей Евразии. Например, в Китае использование препаратов конопли как стимулятора известно с глубокой древности, а с опиумом китайцы познакомились через арабских купцов примерно в 8 в. н.э.
Археологические исследования в Южной Америке показали, что и здесь использование наркотических средств известно с давних времен: уже во 2 тыс. до нашей эры жители современного Перу потребляли листья коки. Когда в 16 в. империю инков завоевали испанские конкистадоры, они обратили особое внимание на широкое распространение среди индейцев жевания коки, благодаря чему, например, курьеры с донесениями могли безостановочно бежать несколько дней, не ощущая голода и усталости.
В древних и средневековых обществах растительные препараты, содержащие наркотические вещества, потребляли (жевали, курили) без специальной обработки, а потому их разрушительное влияние на организм было довольно слабым. Лишь в 19 в. европейские химики научились изготавливать из природного сырья более чистые и сильнодействующие препараты.
В 1805 немецкий химик Ф.Зертюрнер выделил из опия алкалоид, названный морфином (в честь греческого бога сновидений Морфея), в 1832ЛитератураСписок литературы
Нормативные акты
1. Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.96 № 63 - ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.96).
3. Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации" (с изменениями от 11 марта 2004 г.).
4. Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".
5. Закон РФ от 15 марта 1992 г. "О безопасности".
6. Постановление Правительства от 6 мая 2004 г. № 231 Об утверждении размеров средних разовых доз наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1 и 229 Уголовного Кодекса Российской Федерации: // Российская газета. 2004. № 6. 10 мая.
7. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. № 681 Об утверждении Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации: (в редакции Постановления Правительства РФ от 6 февраля 2004 г. N 51). // Российская газета. 1998. 17 июля.
8. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 9 от 27 мая 1998 г. О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами: // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1998. N 7.
9. Постановление Совета Народных Комиссаров (СНК) от 28 февраля 1918 г. (без номера) "О борьбе со спекуляцией" // СУ РСФСР. 1917. № 3. Ст. 33.
10. Постановление ВЦИК и СНК СССР "О государственной монополии на опий" // СЗ СССР. 1926. N 58. Ст. 424
11. Декрет Всероссийской Центральной Исполнительной Комиссии (ВЦИК) от 20 июня 1919 г. "Об изъятии из общей подсудности в местностях объявленных на военном положении" // СУ РСФСР. 1919. № 27. С. 301.
12. Декрет ВЦИК и СНК СССР "О дополнении Уголовного кодекса статьей 140-д" // СУ РСФСР. 1925. № 5. - Ст. 33
13. Предписание СНК от 31 июля 1918 г. № 7206-7212 "О борьбе со спекуляцией кокаином" // ЦГАОР. Ф. 130. Оп. 2. Д. 66.
14. Федеральная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1999-2001 годы", утвержденная постановлением Правительства РФ от 9 сентября 1999 г. № 1030 с изменениями от 24 июля 2000 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 39. Ст. 4627; 2000. N 31. Ст. 3294
Учебные пособия
15. Ветров Н.И. Уголовное право. Особенная часть: Учебник для вузов. -М.: Просвещение, 2000. - 690 с.
16. Восходов С.С. Основы уголовной политики: Конституционный, криминологический, уголовно-правовой и информационный аспекты. - М.: Учебно-консультационный центр ЮрИнфоР, 2003. - 490 с.
17. Гасанов Э.Г. Уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с преступлениями, связанными с наркотиками (Антинаркотизм). - Одесса, 1998. - 320 с.
18. Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. Т. 1. - М., 1978. - 240 с.
19. Даньшин И.Н. Уголовно-правовая охрана общественного порядка. - М., 1973. - 380 с.
20. Ищенко Е.П., Топорков А.А. Криминалистика: Учебник. - М.: Юридическая фирма "Контракт", "Инфра-М", 2005 - 356 с.
21. Комаров С.А. Общая теория государства и права. - М., 1995. - С. 139
22. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. В.М. Лебедева и Ю.И. Скуратова. - М: Юрист, 2004. - 1200 с.
23. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации: (постатейный) / отв. ред. Л.Л. Кругликов. - М.: Волтерс Клувер, 2005 г.
24. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. В.М. Лебедев. - М.: Юрайт-Издат, 2004 - 510 с.
25. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. А.И. Рарог. - М.: "Проспект", 2004 - 480 с.
26. Криминология: Учебник. / Под ред. Малкова В.Д. - М.: ЗАО Юстицинформ, 2004 - 480 с.
27. Курс уголовного права. Особенная часть / Под ред. Г.Н. Борзенкова, В.С. Комиссарова - М.: ИКД "Зерцало-М", 2002 - 580 с.
28. Научно-практический комментарий к ст. 228 УК РФ / Под ред. В. Ю. Кузовлева. - М.: Юрист, 2004. - 22 с.
29. Ожегов С.И. Словарь русского языка. - М., 1986. - 820 с.
30. Распространенные наркотические средства. - М.: Просвещение, 2002. - 146 с.
Статьи
31. Багаутдинов Ф. Наркопреступность: нужны новые подходы // Законность. 2005. № 10.
32. Боголюбова Т.А., Толпекин К.А. Наркотизм и наркомания: основные направления борьбы и профилактики//Советское государство и право. 1987 №1.
33. Васецов А. Факт приобретения наркотиков надо доказывать // Российская юстиция. 1999. №6.
34. Ветров Н.И. Уголовное право. Особенная часть: Учебник для вузов. -М.: Просвещение, 2000. - 690 с.
35. Гена Е.И. Проблемы наркомании // Государство и право, 1995, № 5.
36. Заболоцкий С.Э. Наркомания и наркобизнес. Выявление и пресечение незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ. М.: Новый юрист, 1998.
37. История уголовного права / Под ред. С.М. Жорова. М.: ПРОСПЕКТ, 2004.
38. Карпович К.У. Уголовно-правовые меры борьбы с распространением наркомании. Ростов-на-Дону, 1972.
39. Комиссаров В.С. Ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ по Уголовному кодексу РФ // Законодательство. 1998. №10.
40. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. В.М. Лебедева и Ю.И. Скуратова. - М.: Юрист, 2004. - 1200 с.
41. Коряковцев В.В., Питулько К.В. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. СПб: Питер, 2004.
42. Крашенникова Е.А. Уголовное право. М.: Юридическая литература, 2000.
43. Максимов Ю. Незаконный оборот наркотиков.// Законность. 2004. № 8.
44. Максимов Ю. Незаконный оборот наркотиков.// Законность. 2004. № 8.
45. Мальцев В. Принцип гуманизма в уголовном законодательстве // Российская юстиция, № 7 2002.
46. Наркомания в дореволюционной России // Вестник МВД России. 1998. № 4.
47. Наумов А. Ответственность за незаконный оборот наркотиков. Вопросы правотворчества и правоприменения. // "Российская юстиция", № 7, июль 2000 г.
48. Научно-практический комментарий к ст. 228 УК РФ / Под ред. В. Ю. Кузовлева. - М.: Юрист, 2004. - 22 с.
49. Обзор кассационной практики Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ за 2002. // Законность. 2002. № 8.
50. Обзор судебной практики // Законность. 2003. № 4.
51. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 12.02.2003 // Законность. 2003. № 3.
52. Общая психология / Под ред. В.В. Богословского. М.: Просвещение, 1973. - 794 с.
53. Песков А.А. Социальные, правовые и криминологические проблемы борьбы с наркоманией // Возможности снижения латентности наркомании и токсикомании. - Хабаровск. - 2002.
54. Радченко В.И. Некоторые вопросы судебной практики по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1998. N 10.
55. Радченко В.И. Некоторые вопросы судебной практики по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1998. № 10.
56. Распространенные наркотические средства. - М.: Просвещение, 2002. - 210 с.
57. Соборное Уложение 1649 г. // Титов Ю.П. Хрестоматия по истории государства и права России. М., 1999.
58. Степушин А.Е.. Сладкая смерть (проблема наркомании в современном мире). - М. Знание, 2003.
59. Уголовное право России. Общая и Особенная части: Учебник / Под ред. В.П. Ревина. М.: Юридическая литература, 2000.
60. Уголовное право Российской Федерации. Общая часть: Учебник / Под ред. д-ра юр. наук, проф. Л.В. Иногамовой-Хегай, д-ра юр. наук, проф. А.И. Рарога, д-ра юр. наук, проф. А.И. Чуева. М.: ИНФРА-М: КОНТРАКТ, 2004.
61. Уголовное право Российской Федерации: Общая часть. Учебник. / Под ред. проф. Б.В. Здравомыслова. - М.: Юристъ, 2000.
62. Халфина Р.О. Уголовное право Российской Федерации. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.
63. Шаталов А. Правовое регулирование оборота наркотических средств // Российская юстиция. 1998. N 3.
64. Ярковой В. Почему наркодельцы уходят от ответственности // Российская юстиция. 2002. N 12.
65. www.krugosvet.ru Энциклопедия - РОЛ. История открытия наркотиков.
66. www.mediatext.ru Александр Капков Наркоэпидемия страны.
|
|
