СодержаниеСодержание
Введение 3
1. Место и роль Федерального Собрания в системе органов государственной власти 5
2. Компетенция Федерального Собрания 8
3. Порядок формирования и срок полномочий палат Федерального Собрания 13
4. Внутренняя организация палат Федерального Собрания 28
5. Статус парламентария 29
Заключение 33
Список литературы 35ВведениеВведение
Истоки такого понимания феномена парламентаризма восходят к одной из классических формул французской Декларации прав человека и гражданина 1789 г.: "Общество, в котором не обеспечено пользование правами и не проведено разделения властей, не имеет конституции". С тех пор нарастающее влияние идей и принципов парламентаризма стало преобладающей тенденцией мирового государственного строительства.
Именно парламентаризм постепенно становится средоточием приоритетных ценностей представительной демократии, способом ее организации, инструментом функционирования - в сочетании с ценностями, формами и методами демократии непосредственной, прямой.
Попытки расширительного толкования понятия "парламентаризм" путем наложения его на политическую систему в целом или, напротив, суждения до понятия государственного режима ведут к утрате парламентаризмом своей специфики как особого способа организации государственной власти, не говоря уже о размывании, столкновении самих понятий политической система, политического и государственного режимов.
Для приведения парламентаризма в рабочее состояние необходима слаженная система норм и правил, определенно и строго рассчитанных на его материально-процессуальное обеспечение. Задача эта, принципиально возложенная на конституционное право, широко и предметно формализуется в одной из его подотраслей, именуемой "парламентским правом".
Как известно, процесс есть форма жизни любого закона - юридического, общественного, политического. Парламентское право - это форма жизни норм и принципов, конституционно заложенных в данную модель парламентаризма, однако при том условии, если, как и любая другая форма, несет в себе сам дух, само содержание явления, предмета, института (форма существования).
Российские пути парламентаризации так извилисты и трудны, как, пожалуй, ни одной другой великой державы. Они отмечены столь крутыми поворотами, что, кажется, связь времен вот-вот разомкнется. Какая еще страна может явить миру такой свой политический портрет только одного ХХ в., где рядом были бы представлены лики капитализма и социализма, абсолютной монархии, тоталитаризма и авторитаризма. Если освоение ею ценностей свободы и справедливости шло столь тяжко, то, наверное, и потому, что в своих поисках идеала Россия стремилась даже опередить время, но, не поддержанная законами истории, откатывалась назад. Приходилось отступать, неся громадные людские, моральные и материальные потери, выстраивать новые программы. И благо, если эти последние не оборачивались таким "новым мышлением", которое вновь бросало страну в пучину потрясений и катастроф.
Цель работы - раскрыть сущность и содержание конституционного статуса Парламента РФ. Для этого и поставлены следующие задачи (основные вопросы, подлежащие разработке (исследованию)): принципы организации и деятельности Федерального Собрания РФ; внутренняя организация Совета Федерации и Государственной Думы.
1. Место и роль Федерального Собрания в системе органов государственной власти
Принципы: 1) суверенности государственной власти; 2) единства системы государственной власти; 3) разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти субъектов Федерации; 4) выборности; 5) участия граждан в формировании (выборах) и деятельности органов государственной власти; 6) государственной службы в названных органах; 7) право обжаловать решения и действия (или бездействия) органов государственной власти в суд; 8) принцип открытости (гласности) деятельности данных органов; 9) принцип конституционной законности.
1. Принцип суверенности, то есть независимости и самостоятельности государственной власти и ее органов, вытекает из содержания Конституции Российской Федерации. В соответствии с нормами Конституции РФ носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ, который осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
2. Принцип единства системы государственной власти имеет широкое значение, поскольку базируется на концепции единой государственной власти, основанной на принципе разделения властей. Данный принцип обусловливает формирование и функционирование системы органов государственной власти.
3 Принцип разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации закреплен в ст.5 и ст.11 Конституции РФ.
4. Принцип выборности органов государственной власти в целом имеет универсальный характер, хотя проявляется, реализуется в специфических формах и вариантах при формировании соответствующих групп органов государственной власти. В соответствии с Конституцией РФ высшим выражением воли народа является референдум и свободные выборы,
Наиболее концентрированно и в тоЛитератураСписок литературы
1. Конституция РФ. - М.: Проспект, 2000.
2. Федеральный Закон О СТАТУСЕ ЧЛЕНА СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ И СТАТУСЕ ДЕПУТАТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (в ред. Федеральных законов от 05.07.1999 N 133-ФЗ, от 12.02.2001 N 9-ФЗ, от 04.08.2001 N 109-ФЗ, от 09.07.2002 N 81-ФЗ, от 25.07.2002 N 116-ФЗ, от 10.01.2003 N 8-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 22.04.2004 N 21-ФЗ, от 19.06.2004 N 53-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 16.12.2004 N 160-ФЗ, от 09.05.2005 N 42-ФЗ, от 06.07.2006 N 105-ФЗ, от 25.07.2006 N 128-ФЗ, от 30.12.2006 N 277-ФЗ, от 30.01.2007 N 8-ФЗ, с изм., внесенными Федеральными законами от 05.08.2000 N 113-ФЗ, от 23.12.2003 N 186-ФЗ, от 21.07.2005 N 93-ФЗ).
3. Баглай МЛ. Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации. М: НОРМА, 2004.
4. Габричидзе Б.Н. Конституционное право современной России. Учебник для вузов. - М.: Дело и сервис, 2001.
5. Гулиев В. Е. Российская государственность: состояние и тенденции // Политические проблемы теории государства. - М.: БЕК, 2003.
6. Демидов А.И., Федосеев А.А. Основы политологии. М.: ИНФРА-М, 2003.
7. Зайцев С.А. А как было с регламентом в Первой Думе? // Журнал российского права. 1998. N 3.
8. Котелевская И.В., Правовая регламентация взаимодействия властей в парламентской деятельности // Вестник межпарламентской ассамблеи. 2001. Сост. 445, №2.
9. Лапаева В.В. Вопросы совершенствования Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации // Адвокат. 2004. N 4.
10. Рыбкин И.П. Государственная Дума: пятая попытка. - М.: ЮНИТИ, 2004.
11. Четвернин В. А. Демократическое конституционное государство. - М.: Зерцало, 2003.
|
|
