СодержаниеСодержание
Введение 3
1. Теоретические основы построения бюджетной системы 4
1.1. Понятие и характеристика бюджетной системы 4
1.2. Функции построения бюджетной системы 14
1.3. Характеристика отдельных звеньев бюджетной системы РФ 16
2. Анализ бюджетной системы РФ 19
2.1. Социально-экономическая сущность бюджета и бюджетной системы 19
2.2. Особенности и принципы построения бюджетной системы РФ 25
2.3. Экономическая сущность региональных бюджетов 30
2.3. Экономическая сущность региональных бюджетов РФ 33
3.Рекомендации по повышению эффективности бюджетной системы РФ 38
Заключение 40
Список литературы 41ВведениеВведение
Бюджет - это публичные экономические отношения, опосредующие процесс образования, распределения и использования определенного государственно-территориального или муниципального образования централизованного денежного фонда, находящегося в распоряжении органов государственной власти или местного самоуправления, предназначенного для финансирования общих задач территории и являющегося основным финансовым планом, утверждаемым соответствующим представительным органом.
С практической стороны одним из основных условий эффективной реализации бюджетно-правовой политики является включенность какого-либо определенного бюджета в бюджетную систему с целью распределения доходных и расходных источников, что актуализирует постановку и рассмотрение вопроса о бюджетном устройстве Российской Федерации. Формирование и развитие системы бюджетного устройства отнесено Правительством РФ к стратегической цели развития бюджетного федерализма в России на период до 2007 года[10,15]. Бюджетное устройство имеет особую значимость для России и в силу концентрированного отражения принципа федерализма в государственном устройстве, поскольку показывает состав бюджетной системы, основополагающие начала ее построения, правовое положение бюджетов каждого уровня системы.
Цель работы рассмотреть роль и функции бюджетной системы, охарактеризовать принцип ее построения.
Задачи курсовой работы: рассмотреть теоретические основы построения бюджетной системы; рассмотреть анализ бюджетной системы РФ; рекомендации по повышению эффективности бюджетной системы РФ
1. Теоретические основы построения бюджетной системы
1.1. Понятие и характеристика бюджетной системы
Бюджетная система Российской Федерации имеет законодательное определение, которое, к сожалению, только затрудняет решение вопроса о критерии отнесения составных частей к этой системе. Статья 6 Бюджетного кодекса РФ устанавливает: "...бюджетная система Российской Федерации - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов". Относительно местоположения целевых внебюджетных фондов в составе бюджетной системы существуют различные точки зрения. Так, Ю.Петров, анализируя сложившийся порядок создания и использования средств внебюджетных фондов, делает вывод, что "они выведены за рамки финансовой системы"[4,12]. По мнению А.А. Жданова, "наличие внебюджетных фондов не противоречит единству бюджетной системы Российской Федерации"[4,15].
В финансово-правовой науке принято считать целевые внебюджетные фонды самостоятельным звеном финансовой системы, что аргументируется следующими доводами: а)фонды создаются и используются на строго определенные публичные цели, имеющие значение для конкретной территории или всего государства в целом; б) правовое положение фонда определяется Положением о фонде, утвержденным соответствующим представительным органом; в)денежные средства фонда обособлены от бюджета и на покрытие бюджетных расходов не используются, равно как и средства бюджета не перечисляются во внебюджетные фонды. Статья 6 Бюджетного кодекса РФ обособляет внебюджетный фонд от бюджета, определяя, что "государственный внебюджетный фонд - форма образования и расходования денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации".
В основе построения любой системы (бюджетной в том числе) лежит совокупность определенных принципов. Главной целью принципов построения бюджетной системы должно быть отражение федеративного устройства Российского государства в сочетании с самостоятельностью органов местного самоуправления. Между тем бюджетный федерализм, занимая основополагающее место в вопросах построения бюджетной системы, относится к числу наименее теоретически разработанных и нормативно закрепленных.
Статья 28 БК РФ содержит перечень принципов, на которых, по мнению законодателя, должна строиться бюджетная система. Однако здесь прослеживаются отдельные несоответствия содержания бюджетной системы и основных идей ее построения, поскольку принцип "эффективности и экономности использования бюджетных средств" должен лежать в основеЛитератураСписок литературы
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ
2. Программа развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года. Принята Постановлением Правительства РФ от 15 августа 2001 года N 584 // Российская газета. 2001. 21 авг.
3. Баранова Л.Г. Бюджетный процесс. М.: Перспектива .2007
4. Горегляд В., Подпорина И. Бюджетный кризис и пути его преодоления // Российский экономический журнал 2006. N 10 .
5. Жданов А.А. Правовой режим внебюджетных фондов // Финансовое право: Учебник / Под ред. О.Н.Горбуновой. М., 2007. С.158
6. Игудин А.Г. Становление и развитие бюджетного федерализма в России// Финансы 2006. N 9.
7. Крохина Ю.А. Базисные категории бюджетного права: доктрина и реальность // "Журнал российского права", N 2, февраль 2007 г.
8. Львов Н.В., Трунов С.А. Местные финансы и формирование бюджетов муниципальных образований //Финансы 2006 № 8.
9. Петров Ю. Бюджетно-налоговая реформа от фискального прессинга к необходимому оптимуму // Российский экономический журнал. 2006. N 11. С.8-9.
10. Финансы, денежное обращение, кредит. / Л.А. Дробозина и др.-М., Финансы ЮНИТИ, 2007.
11. Химичева Н.И. Бюджетное право и бюджетное устройство в Российской Федерации // Финансовое право: Учебник. М, 2006.
|
|
