СодержаниеСодержание
Введение 3
1. Понятие и характеристика бюджетной системы РФ 4
1.1. Понятие бюджетной системы 4
1.2. Принципы и проблемы бюджетной системы 5
2. Суть бюджетной системы России 11
2.1. Структура бюджетной системы 11
2.2. Основные функции бюджетной системы РФ 22
3. Характеристика роли бюджетной системы РФ 24
Заключение 25
Список литературы 27ВведениеВведение
Бюджет - это публичные экономические отношения, опосредующие процесс образования, распределения и использования определенного государственно-территориального или муниципального образования централизованного денежного фонда, находящегося в распоряжении органов государственной власти или местного самоуправления, предназначенного для финансирования общих задач территории и являющегося основным финансовым планом, утверждаемым соответствующим представительным органом.
С практической стороны одним из основных условий эффективной реализации бюджетно-правовой политики является включенность какого-либо определенного бюджета в бюджетную систему с целью распределения доходных и расходных источников, что актуализирует постановку и рассмотрение вопроса о бюджетном устройстве Российской Федерации. Формирование и развитие системы бюджетного устройства отнесено Правительством РФ к стратегической цели развития бюджетного федерализма в России. Бюджетное устройство имеет особую значимость для России и в силу концентрированного отражения принципа федерализма в государственном устройстве, поскольку показывает состав бюджетной системы, основополагающие начала ее построения, правовое положение бюджетов каждого уровня системы.
Цель работы рассмотреть роль и функции бюджетной системы
Задачи:
1. необходимо определить, что является бюджетной системой в РФ;
2. рассмотреть современное состояние бюджетной системы РФ путем определения принципов и проблем;
3. рассмотреть основные функции бюджетной системы РФ;
4. определить роль бюджетной системы РФ.
1. Понятие и характеристика бюджетной системы РФ
1.1. Понятие бюджетной системы
Бюджетная система Российской Федерации имеет законодательное определение, которое, к сожалению, только затрудняет решение вопроса о критерии отнесения составных частей к этой системе. Статья 6 Бюджетного кодекса РФ устанавливает: "...бюджетная система Российской Федерации - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов". Относительно местоположения целевых внебюджетных фондов в составе бюджетной системы существуют различные точки зрения. Так, Ю.Петров, анализируя сложившийся порядок создания и использования средств внебюджетных фондов, делает вывод, что "они выведены за рамки финансовой системы" . По мнению А.А. Жданова, "наличие внебюджетных фондов не противоречит единству бюджетной системы Российской Федерации" .
В финансово-правовой науке принято считать целевые внебюджетные фонды самостоятельным звеном финансовой системы, что аргументируется следующими доводами: а)фонды создаются и используются на строго определенные публичные цели, имеющие значение для конкретной территории или всего государства в целом; б) правовое положение фонда определяется Положением о фонде, утвержденным соответствующим представительным органом; в)денежные средства фонда обособлены от бюджета и на покрытие бюджетных расходов не используются, равно кЛитератураСписок литературы
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации
2. Программа развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года. Принята Постановлением Правительства РФ от 15 августа 2005 года N 584 // Российская газета. 2005. 21 авг.
3. Крохина Ю.А. Базисные категории бюджетного права: доктрина и реальность // "Журнал российского права", N 2, февраль 2005 г.
4. Жданов А.А. Правовой режим внебюджетных фондов // Финансовое право: Учебник / Под ред. О.Н.Горбуновой. М., 2006. С.158
5. Петров Ю. Бюджетно-налоговая реформа от фискального прессинга к необходимому оптимуму // Российский экономический журнал. 2005. N 11. С.8-9.
6. Финансы, денежное обращение, кредит. / Л.А. Дробозина и др.-М., Финансы ЮНИТИ, 2005.
7. Химичева Н.И. Бюджетное право и бюджетное устройство в Российской Федерации // Финансовое право: Учебник. М, 2005.
8. Финансы: Учебник для ВУЗов / Под ред. проф. Л.А. Дробозиной.- М.: Финансы, ЮНИТИ, 2004. - 395 с.
9. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов / Под ред. проф. Л.А. Дробозиной. - М.: ЮНИТИ, 2005. -372 с.
10. Экономика / Под ред. А.С. Булатова. - М.: Юристъ, 2004. -340 с.
|
