СодержаниеСОДЕРЖАНИЕ
Тема: Конституционно-правовые основы местного самоуправления
Введение................................3
1. Понятие и принципы местного самоуправления..............5
2. Правовые основы местного самоуправления..............17
3. Территориальные и организационные основы местного самоуправления...19
4. Финансово-экономические основы местного самоуправления......23
Заключение.............................32
Список использованной литературы....................33ВведениеВведение
Эффективное функционирование системы местного самоуправления во многом определяется уровнем развития его правовой основы. Совершенствование местного самоуправления на этапе реального реформирования невозможно без детальной разработки законодательного регулирования всех аспектов общественных отношений его деятельности. Для решения вопросов местного значения необходима детальная правовая регламентация общественных отношений, возникающих в процессе осуществления местного самоуправления.
Эта регламентация осуществляется с помощью муниципальных норм. В российском законодательстве существует отдельная отрасль права - Муниципальное право Российской Федерации, представляющая совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе организации местного самоуправления. Посредством норм муниципального права и на основе Конституции РФ, федеральных законов и иных нормативных актов реализуются важнейшие вопросы местного самоуправления: решение населением муниципальных образований непосредственно, через выборные и другие органы местного самоуправления, вопросов местного значения, а также вопросы реализации отдельных государственных полномочий, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.
Тема данной курсовой работы - "Конституционно-правовые основы местного самоуправления" - актуальна в силу того, что, во-первых, организация местного самоуправления является одним из условий признания Российской Федерации конституционным демократическим государством, во-вторых, нынешний этап развития российского местного самоуправления концентрирует в себе все сложнейшие социально-экономические и политические проблемы страны и отражает всю противоречивость и неопределенность многих процессов и решений, в-третьих, развитие местного самоуправления содействует укреплению государства, его территориальной целостности; снижению вероятности возникновения социальных и национальных напряжений; формированию адаптированной к местным особенностям экономики
Целью данной работы является описать сущность конституционно-правовых основ местного самоуправления.
Для достижения этой цели в работе решаются следующие промежуточные задачи:
1. показывается понятие и принципы местного самоуправления;
2. описываются правовые основы местного самоуправления;
3. рассматриваются территориальные и организационные основы местного самоуправления;
4. показываются финансово-экономические основы местного самоуправления.
Работа состоит из Введения, четырех Пунктов, Заключения и Списка использованной литературы.
В Пункте 1 - Понятие и принципы местного самоуправления - решается первая из поставленных выше промежуточных задач, а именно: показывается понятие и принципы местного самоуправления.
В Пункте 2 - Правовые основы местного самоуправления - решается вторая из промежуточных задач, а именно: описываются правовые основы местного самоуправления.
В Пункте 3 - Территориальные и организационные основы местного самоуправления - решается третья из промежуточных задач, а именно: рассматриваются территориальные и организационные основы местного самоуправления.
В Пункте 4 - Финансово-экономические основы местного самоуправления - решается последняя из поставленных выше промежуточных задач, а именно: показываются финансово-экономические основы местного самоуправления.
В Заключении делаются основные выводы по работе.
1. Понятие и принципы местного самоуправления
Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации. Под основами конституционного строя Российской Федерации обычно понимаются устои государства, его основные принципы, которые призваны обеспечить Федерации характер конституционного государства. 1 Таким образом, организация местного самоуправления является одним из условий признания Российской Федерации конституционным демократическим государством. В соответствии с п. 1 ст. 16 Конституции РФ основы конституционного строя Российской Федерации не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном самой Конституцией. В соответствии со ст. 12 Конституции РФ в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Местное самоуправление осуществляется населением самостоятельно. Это обозначает, что местное самоуправление представляет собой самостоятельный уровень публичной власти, не находящейся в иерархическом подчинении государственной власти. Органы местного самоуправления в соответствии со ст. 12 Конституции РФ не входят в систему органов государственной власти. Вместе с тем это не исключает возможность органов государственной власти в отдельных случаях контролировать и направлять деятельность по осуществлению местного самоуправления. Пределы такого вмешательства устанавливаются федеральным законодательством. Местное самоуправление также осуществляется населением под свою ответственность. В данном случае речь идет о так называемой позитивной ответственности, которая обозначает, что все последствия принимаемых в рамках осуществления местного самоуправления решений ложатся на самоЛитератураСписок использованной литературы
1. Конституция РФ принятая общенародным голосованием 12 декабря 1993 г.
2. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями от 27 июля 2006 г.).
3. Федеральный закон от 24.06.99 N 119-ФЗ (ред. от 20.05.2002) "О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации".
4. Бабичев И.В. Местное самоуправление в постсоветской России: некоторые итоги и прогнозы. Конституционные и законодательные основы местного самоуправления / Под ред. А.В. Иванченко. М., 2004.
5. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник для вузов. - М.:Норма, 2006.
6. Варламова Н.В. Политико-правовое сознание и развитие самоуправления: Дисс. ...канд. юрид. наук.- М., 1991.
7. Васильев В.И. Государственная власть и местное самоуправление: перспективы взаимоотношений // Конституционное и муниципальное право. 2004 г. N 3.
8. Выдрин И.В. Муниципальное право России: учебник для вузов.- М.:Норма, 2005г.
9. Голубок С.А. Конституционное право России: учебное пособие.- М.:РИОР, 2005.
10. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ (под ред Т.Е. Абовой, М.М. Богуславского, А.Ю. Кабалкина, А.Г. Лисицына-Светланова). - "Юрайт-Издат", 2005 г.
11. Кокотов А. Н., Саломаткин А. С. Муниципальное право России. -М.:Юристъ, 2005г.
12. Кудилинский М. Теоретические проблемы организации местного самоуправления в Российской Федерации // Информационный бюллетень текущего законодательства.- № 4.- 1998.
13. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право РФ: учебник - М.:Юристъ, 2004 г.
14. Лаптева Л. Е. Самоуправление в российской государственной традиции // Проблемы ценностного подхода в праве: традиции и обновление.- М., 1996.
15. Муниципальное право. Вопросы и ответы / Под ред. Проф. А.И. Коваленко.- М., Новый юрист, 1998.
16. Никитина А. М. Муниципальное право России.- М.:Юнити, 2004 г.
17. Постатейный научно-практический комментарий части первой Гражданского кодекса Российской Федерации под общей редакцией А.М. Эрделевского (с изменениями и дополнениями на 1 апреля 2001 г.) Агентство (ЗАО) "Библиотечка РГ", М., 2004 г.
18. Пылин В.В. Проблемы наделения государственными полномочиями органов местного самоуправления // Государство и право.- 1999.- № 9.
19. Сергеев А.А. Закон как гарантия эффективности местного самоуправления // Муниципальная власть. 2000. N 6.
20. Сравнительное конституционное право. М., 2005 г.
21. Хабриева Т. Я. Современная конституция и местное самоуправление / "Журнал российского права", N 4, апрель 2005 г.
22. Черкасов А.И. Сравнительное местное самоуправление. Теория и практика. М., 2003 г.
|
|
