СодержаниеСодержание
Введение 3
Глава I. Теоретические и нормативно - правовые основы государственной службы 5
1.1. Правовая природа государственной службы 5
1.2. Понятие, принципы и виды государственной службы 8
Глава 2. Современное состояние государственной службы в России 19
2.1. Основные проблемы государственной службы на современном этапе 19
2.2 Предложения по реформированию государственной службы Российской Федерации 23
Заключение 32
Список литературы 34ВведениеВведение
Государственная служба играет в обществе особую роль. Государственная служба - это такой вид общественно полезной деятельности, который имеет публичный характер и регулируется в основном не трудовым, а административным правом. Государственная служба представляет собой единый институт, комплектуемый из профессионально подготовленных граждан данного государства, предназначенный для службы государству и обществу в целом, а не отдельным коллективам, объединениям или лицам.
Государственная служба призвана обеспечить формирование властно-управленческих взаимоотношений государства и общества, государственного органа и тех объектов управления, которые находятся в его ведении. Как отмечал Г.В. Атаманчук, "схематически в системе нижеследующих элементов: "государство - система государственных органов - государственный орган - государственная должность - государственный служащий - гражданин - общество - государство" государственная служба связывает государственную должность… государственного служащего… и гражданина".
Правовое регулирование института государственной службы в России стремительно развивается. Об этом убедительно свидетельствует новое российское законодательство о системе государственной службы (ФЗ от 27 мая 2003 г. "О системе государственной службы Российской Федерации") и государственной гражданской службе (ФЗ от 27 июля 2004 г. "О государственной гражданской службе Российской Федерации"). Однако не всякое изменение законодательства повышает его правовое качество и улучшает саму деятельность по осуществлению функций государственного управления; не происходит автоматического улучшения и корпуса государственных служащих. К сожалению, одни лишь законы не изменяют нравственный облик российского государственного служащего и его профессиональные качества.
Тема является весьма актуальной в современных условиях, так как необходимо внимательное изучение не только государственно-служебного публичного права и законодательства, но и сложившихся административно-правовых конструкций в сфере государственной службы. Появляющиеся время от времени в научной литературе рассуждения об отсутствии смысла в формировании публичного служебного права не базируются на весомых аргументах и должном доктринальном обосновании. Развитие законодательства о государственной и муниципальной службе осуществляется быстро, что позволит создать основу для дальнейшего развития и самого служебного права.
Итак, цель работы - раскрыть содержание государственной службы.
Задачами работы являются: теоретические и нормативно-правовые основы государственной службы, понятие, основные черты, признаки государственной службы, рекомендации по реформированию государственной службы на современном этапе.
Глава I. Теоретические и нормативно - правовые основы государственной службы
1.1. Правовая природа государственной службы
Преобразования, происходящие в системе российского административного права, во многом связаны с осуществляемыми в нашей стране судебной, правовой и административной реформами. Ученые продолжают обсуждать вопросы взаимосвязи государственной службы и гражданского общества , а также общие вопросы реформирования государственно-служебного законодательства .
Очевидно, было бы правильным установление конечных целей реформирования административного права. Совершенно необходимым является построение модели изменения содержания административно-правового регулирования, которая неизбежно будет складываться в результате проводимых преобразований в административной сфере.
С одной стороны, административная реформа воздействует на систему административного права. Уже сейчас утверждают, что принятие в 2003 году ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" явилось результатом проЛитератураСписок литературы
1. О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ // СЗ РФ. 2003. № 15.
2. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27. 07. 2004 № 79 - ФЗ// СЗ РФ. 2004. № 12.
3. Об основах муниципальной службы в Российской Федерации: Федеральный закон в ред. Федеральных законов от 13.04.1999 N 75-ФЗ, от 19.04.2002 N 38-ФЗ, от 25.07.2002 N 112-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 5.
4. О федеральной программе "Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003 - 2005 годы)": Указ Президента РФ от 19 ноября 2002 г. N 1336 // РГ. 2002. 23 нояб.
5. О проекте Федерального закона "О системе государственной службы Российской Федерации" и перспективах развития законодательства о государственной службе. Материалы парламентских слушаний. 11 марта 2003 г. М.: Издание Государственной Думы, 2003.
6. Бабелюк Е.Г. Реформа государственной службы в РФ: новый этап // Российский юридический журнал. 2005. N 3.
7. Барабашев А.Г. Государственная служба в Российской Федерации: современное состояние, проблемы и перспективы аналитический обзор направлений и содержания реформирования государственной службы в РФ. - СПб.: Питер, 2005.
8. ГОСТ службы: Государственные чиновники теперь будут жить и работать по закону // РГ. 2005. 29 июля.
9. Граждан В.Д. Государственная служба как профессиональная деятельность. М., 2005.
10. Гришковец А.А. Государственная служба и гражданское общество: правовые проблемы взаимодействия (практика России) // Государство и право. 2005. N 1.
11. Иванов В.П. Реформирование государственной службы: Вопросы и перспективы // Журнал российского права. 2005. N 5.
12. Козбаненко В.А. Правовые основы государственного управления. Общая часть: Учебное и научно-практическое пособие. М.: ЭКМОС, 2005.
13. Коновалов А.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. - М.: Изд-во РАГС, 2005.
14. Куракин А., Реформирование государственной службы России должно иметь антикоррупционную направленность // "Российская юстиция", N 7, июль 2005 г.-
15. Манохин В.М. Нужны основы законодательства о службе Российской Федерации // Государство и право. 2005. N 9.
16. Реформа государственной службы России: история попыток реформирования с 1992 по 2000 год / Ред. и предисл. Т.В. Зайцевой. М.: Весь Мир, 2005.
17. Старилов Ю. Н. Институт государственной службы: содержание и структура. // Государство и право 2005. - № 5.
18. www.gov.ru - Сайт федеральных органов государственной власти
19. www.regions.ru - Регионы России
20. rels.obninsk.com - Институт муниципального образования
|
