СодержаниеВведение 3
Глава 1. Общие положения о сельскохозяйственной кооперации 5
1.1. Понятие и основные черты сельскохозяйственной кооперации 5
1.2. История развития сельскохозяйственных коопераций 14
Глава 2. Трудовые отношения в сельскохозяйственных кооперациях 25
Заключение 30
Список использованной литературы: 32ВведениеВведение
Термин «сельскохозяйственная кооперация» все чаще встречается в аграрной сфере, в сельскохозяйственной литературе, на полосах газет. Это явление почти незнакомо современному советскому крестьянину, что негативно сказывалось на развитии всего сельского хозяйства. Это происходило на фоне масштабного развития сельскохозяйственной кооперации в ведущих странах мира с высокоразвитыми интенсивными аграрными технологиями.
В России сельскохозяйственная кооперация стала бурно развиваться с первой трети 20 века. В силу самобытности исторического процесса укоренение товарных отношений в российской деревне происходило с некоторым опозданием по сравнению с развитыми странами того времени, поэтому и распространение крестьянской кооперации началось позднее.
Начав позднее других, Россия не только стала быстро догонять в практике кооперации, но и сумела избежать положения теоретической провинции, Российские теоретики кооперативного движения начала века на равных вошли в европейскую аграрно-экономическую науку, считались авторитетами, их книги издавались за рубежом, их приглашали преподавать в известные европейские университеты. Имена таких видных ученых, как М.И. Туган-Барановский, В.Ф. Тотомианц, до сих пор приводятся в библиографиях мировой кооперативной литературы. Мировую известность получила теория сельскохозяйственной операции выдающегося советского экономиста А.В. Чаянова. Она нашла свое полнейшее подтверждение в современной практике кооперативного строительства в сельском хозяйстве развитых стран, ее берут на вооружение в странах третьего мира. У нас же она была классифицирована как мелкобуржуазная, а значит неподходящая для социалистического общества и поэтому имя выдающегося ученого на долгие годы было вычеркнуто их советской науки.
Кооперация подразумевает демократические методы управления, создается только на добровольных началах. Управленческая иерархия в истинно кооперативной системе строится снизу вверх, на принципах выборности и подотчетности перед низшими уровнями, а значит, исключает бюрократизацию аппарата. Важнейшая характеристика кооперации - постепенность выбора форм , переход от простейших к более сложным, их сосуществование и взаимное переплетение., таким образом , она воплощает в себе то, что принято называть экономическими методами. Поэтому кооперация, кооперативные принципы необходимы сейчас как важнейшее условие и неотъемлемая часть процесса демократизации, а на его основе и перехода на новый уровень эффективности экономики страны
В наши дни, когда возрождающееся кооперативное движение делает только первые шаги, очень важно с самого начала правильно понимать сущность, задачи, принципы сельскохозяйственной кооперации, видеть объективные условия и перспективы ее роста, представлять все многообразие форм и их взаимодействие.
Глава 1. Общие положения о сельскохозяйственной кооперации
1.1. Понятие и основные черты сельскохозяйственной кооперации
Сельскохозяйственная кооперация в России начала формироваться еще в дореволюционное время, была восстановлена в период нэпа, но затем в результате политики сплошной коллективизации единственной формой кооперации в сельском хозяйстве были выбраны колхозы, образовавшие колхозную систему. После принятия Закона о кооперации 1988г. в СССР стали создаваться отдельные кооперативы в сельском хозяйстве, но этот процесс не мог стать массовым, пока не была проведена реорганизация колхозно-совхозной системы, начатая в 1991г. в соответствии с Указом Президента "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" . К настоящему времени в аграрной сфере экономики действуют тысячи кооперативов. Вместе с создаваемыми ими союзами они составляют систему сельскохозяйственной кооперации в России. Комментируемый Закон регулирует деятельность как сельскохозяйственных кооперативов, так и их союзов, поэтому он, в отличие, например, от Федерального закона "О производственных кооперативах", называется "О сельскохозяйственной кооперации" (так же как Федеральный закон "О потребительской кооперации", регулирующий деятельность всей системы потребкооперации, включая добровольные общества пайщиков и их объединения).
Право граждан и юридических лиц на создание сельскохозяйственных кооперативов и их союзов вытекает из провозглашенных Конституцией Российской Федерации прав каждого на объединение (ст. 30) и на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской (экономической) деятельности (ст. 34).
Экономические исследования, как и имеющаяся практика, подтверждают, что в настоящее время среди форм коммерческих организаций наиболее органичной для сельского хозяйства является именно кооперативная форма. Поэтому государство оказывает поддержку сельскохозяйственной кооперации и закрепляет в данном Законе гарантированность такой поддержки. Однако на сегодняшний день эта норма фактически остается декларативной, поскольку она не нашла развития в нормативных актах, посвященных установлению конкретных видов государственной поддержки тех или иных сельских товаропроизводителей. Сельскохозяйственные кооперативы получают те же льготы, которые установлены и для других сельскохозяйственных организаций, а небольшие по размеру кооперативы - также льготы, предусмотренные для малых предприятий (см., например, Постановление Правительства РФ от 7 декабря 2000г. N 927 "О государственной поддержке развития фермерства и других субъектов малого предпринимательства в сельском хозяйстве" ).
Гражданский кодекс РФ регулирует основные черты правового положения кооперативов как юридических лиц, основания возникновения и порядок осуществления их права собственности, а также устанавливает нормы о договорных и обязательственных отношениях, которые распространяются и на отношения с участием сельскохозяйственных кооперативов.
Земельные отношения сельскохозяйственных кооперативов и их союзов регулируются прежде всего Земельным кодексом РФ 2001г. и Федеральным законом от 24 июля 2002г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также принятыми в их развитие нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (например, Закон Нижегородской области от 17 июля 2003г. N 63-3 "Об осуществлении оборота земель сельскохозяйственного назначения в Нижегородской области").
На кооперативы распространяют свое действие нормативные акты о предпринимательской деятельности, такие как Закон РСФСР от 22 марта 1991г. N 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", в том числе касающиеся аграрного производства: Федеральный закон от 2 декабря 1994г. N 53-ФЗ "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд", Указ Президента РФ от 22 сентября 1993г. N 1401 "Об упорядочении расчетов за сельскохозяйственную продукцию и продовольственные товары" и другие. Целый ряд федеральных законов регулирует отдельные отрасли сельскохозяйственного производства: Законы РФ от 6 августа 1993г. N 5605-1 "О селекционных достижениях", от 14 мая 1993г. N 4973-1 "О зерне" и N 4979-1 "О ветеринарии", Федеральный закон от 3 августа 1995г. N 123-ФЗ "О племенном животноводстве".
Субъекты Федерации могут принимать нормативные акты как по отдельным вопросам деятельности сельскохозяйственных кооперативов, так и специальные законы о сельскохозяйственной кооперации. В некоторых статьях Закона о сельскохозяйственной кооперации (далее - ЗоСК) содержатся прямые отсылки к законодательству субъектов РФ, например, в отношении установления порядка выделения средств из бюджета субъекта Федерации для оказания помощи сельскохозяйственным кооперативам в приобретении и строительстве перерабатывающих и обслуживающих предприятий, в создании кредитных и страховых кооперативов (п. 1 ст. 7 ЗоСК). В соответствии с этим приняты, например, Закон Орловской области от 27 июля 1999г. "О сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в Орловской области", Закон Рязанской области от 2 июня 2000г. "О сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в Рязанской области", Постановление Правительства Ставропольского края от 19 февраля 2002 г. N 25-п "О мероприятиях по развитию крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов Ставропольского края на 2002 - 2004 годы". Однако в целом в законодательстве субъектов Российской Федерации отдельных нормативных актов, посвященных сельскохозяйственной кооперации, очень мало.ЛитератураНормативная:
1. Конституция РФ от 12.12.1993г. // Российская газета "Российская газета", N 237, 25.12.1993;
2. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ от 05.12.1994г. № 32, ст. 3301;
3. Земельный кодекс РФ от 25.10.2001г. № 136-ФЗ //Российская газета № 211-212 от 30.10.2001г.;
4. Трудовой Кодекс от 30.12.2001г. № 197- ФЗ// Российская газета № 256 от 31.12.2001г.;
5. Указ Президента "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР""// Ведомости съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1992. N 1. Ст. 53.;
6. Постановление Правительства РФ от 7 декабря 2000г. N 927 "О государственной поддержке развития фермерства и других субъектов малого предпринимательства в сельском хозяйстве" // СЗ РФ 2000. N 50. Ст. 4906.;
7. Федеральным законом от 24 июля 2002г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"//Российская газета № 137 от 27.07.2002г.;
8. Закон РСФСР от 22 марта 1991г. N 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках"// Бюллетень нормативных актов № 2-3, 1992г.;
9. Федеральный закон от 2 декабря 1994г. N 53-ФЗ "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд"//Российская газета № 243 от 15.12.1994г.;
10. Указ Президента РФ от 22 сентября 1993г. N 1401 "Об упорядочении расчетов за сельскохозяйственную продукцию и продовольственные товары"//Собрание актов Президента и Правительства № 39 от 27.09.1993г.;
11. Закон РФ от 6 августа 1993г. N 5605-1 "О селекционных достижениях"// Российская газета № 170 от 03.09.1993г.;
12. Закон РФ от 14 мая 1993г. N 4973-1 "О зерне"// Российская газета № 102 от 29.05.1993г.;
13. Федеральный закон от 3 августа 1995г. N 4979-1 "О ветеринарии"//Ведомости СНД и ВС РФ № 24 от 17.06.1993г.;
14. Федеральный закон от 03.08.1995г. N 123-ФЗ "О племенном животноводстве"// Российская газета № 154 от 10.08.1995г.;
15. Федеральному закону от 9 июля 2002г. N 83-ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей"// Российская газета № 127 от 13.07.2002г.
Специальная литература:
1. Буздалов И. Проблемы и перспективы развития сельскохозяйственной кооперации в России // Экономика сельского хозяйства. 2002. №4;
2. Мингалев В.Д., Пустуев А.Л., Семин А.Н., Буробкин И.Н. Агрокооперация: становление и развитие. - Екатеринбург. Уральская гос. сельхоз. академия, 1997;
3. Организация и основы деятельности сельскохозяйственных кооперативов. - Рекомендации. / Под общ. ред. С.А Пахомчика - Тюмень, 2001.;
4. Прижеголинский В.П., Гиркин В.А. Кооперация в переходной экономике. Ставрополь: АО Пресса, 2000.;
5. Сельскохозяйственная кооперация. Теория, мировой опыт, проблемы возрождения в России. М.: Наука, 1997.;
6. Ткач А.В. Сельскохозяйственная кооперация: Учебное пособие. М.: «Дашков и К», 2003.;
7. Ткач А.В. Структурные сдвиги в сельском хозяйстве России за последние десятилетия // Экономика сельского хозяйства. 2001. №7;
8. Сельскохозяйственная кооперация: теория, мировой опыт, проблемы возрождения. 2-е изд. перераб. и доп. / Коллектив авторов: отв. ред. И.Н.Буздалов. - Минск-Москва; Армита-Маркетинг - Менеджмент, 1998;
9. Чаянов А.В Краткий курс кооперации. - Репринт. воспроизвед. издан. 1925 г. - М. : Книжная палата, 2001."
|
|
