СодержаниеСодержание
Введение
1. Аспекты возникновения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
1.1. Государственная регистрация прав на недвижимость: исторический анализ законодательства России и международная практика.
1.2. Движимое и недвижимое имущество. Сущность, понятие и основные положения государственной регистрации недвижимости.
2. Регистрация недвижимости в России.
2.1. Порядок осуществления государственной регистрации недвижимости.
2.2. Практическая регистрация недвижимого имущества.
Заключение
Список используемой литературыВведениеВведение
Актуальность темы.
Ни для кого не секрет, что в недавнем прошлом наше государство являлось исключительным собственником подавляющего большинства объектов недвижимости — земли, ее недр, жилых и нежилых строений, помещений и тому подобного. Сделки с недвижимостью, по большей части, представляли собой перемещение таких объектов из “кармана в карман” названного собственника, причем без особого труда совершались на основе распоряжений правительственных структур и их подразделений. Главное внимание при совершении таких сделок уделялось не правам на недвижимость, а физическим ее параметрам. Поэтому можно сказать, что как таковой государственной регистрации прав на недвижимость не было и не могло быть. Однако, благодаря пристальному вниманию со стороны государства к физическим параметрам недвижимых объектов, сформировалась достаточно эффективная система соответствующего технического учета: органы БТИ, Госкомзема.
Развитие же рыночной экономики коренным образом заставило пересмотреть данный подход, а именно – учитывать не только и не столько физические параметры недвижимых объектов, сколько права на них, иными словами, недвижимость стала превращаться из физической категории в юридическую.
Таким образом, возникла потребность во введении норм права, устанавливающих государственную регистрацию вещных прав на недвижимое имущество.
Во-первых, хозяйственным товариществам и обществам, которые приобрели недвижимость в частную собственность в процессе приватизации, необходимо было получить доказательства данного факта от государства, поскольку оно являлось бывшим собственником имущества.
Во-вторых, в силу сложившейся психологии, участники гражданско-правовых отношений полагали, что правоустанавливающие документы на недвижимое имущество могут исходить только от государственного органа, который, в свою очередь, подкреплял бы их государственными гарантиями.
В-третьих, в обстановке нехватки оборотных средств приватизированные предприятия или их собственники предпринимали попытки получить кредит от банков и иных кредитных учреждений, которым в свою очередь необходимы были весомые гарантии. В процессе переговоров с такими предприятиями банки, как правило, требовали в залог недвижимое имущество в качестве обеспечения исполнения обязательств заемщиком и, как следствие, правоустанавливающие документы на это имущество.
Наконец, в связи с противоречивостью отдельных нормативных актов суды по-разному толковали момент возникновения права собственности, указывая в отдельных случаях момент передачи вещи или ее оплаты.
Конечно, разными государственными органами предпринимались попытки выдавать правоустанавливающие документы на недвижимость. В частности, комитеты по управлению имуществом и фонды имущества различных уровней выдавали Свидетельства на право собственности на имущественные комплексы, а бюро технической инвентаризации городов (районов) – регистрационные удостоверения на отдельные объекты. Комитеты по управлению имуществом и фонды имущества основывались на положениях Закона РСФСР от 03 июля 1991 года. “О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР” и Указе Президента РФ “Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий” от 29 января 1992 года. В соответствии с положениями названных актов комитеты должны были передавать свидетельства о собственности на предприятие для продажи соответствующим фондам имущества.
Но в то же время такие документы не могли считаться правоустанавливающими, поскольку на момент осуществления таких действий законодательство РСФСР в качестве основания (титула) собственности признавало договоры купли-продажи и иные сделки, установленные законом. В этом же качестве рассматривались планы приватизации предприятий с приложениями – актами оценки имущества при соблюдении обязательной государственной регистрации данного предприятия.
Кроме того, в тот период, вследствие противоречивости отдельных нормативных актов судами по-разному определялся момент возникновения права собственности. Так, в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 32 от 02 декабря 1993 года записано, что “право собственности возникает с момента внесения платежа по договору купли-продажи” . В то же время в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 декабря 1995 года. № 5325/95 было отмечено, что “право собственности возникает с момента передачи вещи, если иное не установлено законом и договором”.
Подобная неясность Гражданского кодекса РСФСР 1964 года и Закона РСФСР “О собственности в РСФСР”, связанная с определением момента возникновения права собственности на недвижимость, зачастую тормозила гражданский оборот недвижимости.
Впервые понятие государственной регистрации возникновения, перехода и прекращения права собственности на недвижимое имущество и сделок с ним было введено новым Гражданским кодексом РФ. Во исполнение норм Гражданского кодекса РФ о государственной регистрации недвижимости был принят Федеральный закон “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним”, который имеет исключительно важное значение для упорядочения и цивилизованного развития рынка недвижимости и, главное, для обеспечения гарантий прав собственников недвижимого имущества. В тексте Закона прямо не формулируются его цели и задачи, но из анализа норм очевидно, что основной задачей закона является стремление оздоровить рынок недвижимого имущества, сконцентрировать все его функции по инвентаризации, учету, регистрации, использованию и налогообложению в системе единого государственного органа.
Таким образом, правовой институт государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним призван создать принципиально новую регистрационную систему, которая в равной степени служила бы частным и публичным интересам.
Целью настоящей дипломной работы является систематизация и разъяснение положений, касающихся государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выяснение полномочий и компетенции регистрирующих органов, а также формирование предложений по совершенствованию работы учреждений юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Для достижения указанных целей ставятся следующие задачи:
- изучение исторических и международных аспектов в развитии института государственной регистрации недвижимости;
- анализ норм российского законодательства, касающихся государственной регистрации недвижимости;
- определение полномочий учреждений юстиции, а также степени их взаимодействия с иными органами.
В качестве методов при исследовании мною были применены общенаучный, исторический, сравнительно-правовой и иные методы.
При написании работы были использованы труды таких авторов, как П.В. Крашенинников, Е.А. Киндеева, В.И. Сергеев, А.В. Дмитриев, М.В. Брагинский, В.А. Белов, Н.Р. Иванова, А.Н. Куликова, О.В. РомановД.А. Добадкин, А.В. Кузнецов, С.А. Крылов и многие другие.
На защиту вынесены следующие положения:
1. понятие государственной регистрации недвижимого имущества
2. внести изменения в налоговое законодательство, касающееся налога на имущество, переходящего в порядке дарения
3. особенности регистрации вновь возведенного объекта недвижимого имущества
4. цель правовой экспертизы документовЛитератураСписок используемой литературы.
Нормативно-правовой материал:
1. Конституция РФ 1993 г.
2. Гражданский кодекс РФ. М.: Издательская группа Инфра.М-норма, 1996.
3. Гражданско-процессуальный кодекс РФ.
4. Арбитражно-процессуальный кодекс РФ.
5. Водный кодекс РФ // СЗ РФ. 1995. №47. Ст.4471.
6. Закон РФ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним” // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст.3594.
7. Закон РФ “О приватизации жилищного фонда в РФ” // СЗ РФ. 16. Ст.1864.
8. Закон РФ “О товариществах собственников жилья” // СЗ РФ. 1996. №25. Ст.2963.
9. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13.11.97. №27 // Хозяйство и право, 1998. №4.
10. Лесной кодекс РФ // СЗ РФ. 1997. №5. Ст.610.
11. Постановление Правительства РФ “О мерах по реализации ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним” № 1378 от 1 ноября 1997 г. // СЗ РФ. №45. Ст.5195.
12. Постановление Правительства РФ “Об установлении платежей за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и за предоставление информации о зарегистрированных правах” № 248 от 26 февраля 1998 г. // СЗ РФ. 1998. №9. Ст.1121.
13. Указ президента РФ от 27 октября 1993 г. “О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России” // СА РФ. 1993. №44. Ст.4191.
14. Постановление Правительства РФ “Об утверждении Положения о межведомственной комиссии по разработке мероприятий, связанных с деятельностью учреждений юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и органов по учету объектов недвижимого имущества в системе государственной регистрации прав на недвижимое имущество” №238 от 21 февраля 1998 г. // СЗ РФ. 1998. №9. Ст.1115.
15. Постановление Правительства РФ “Об утверждении примерного положения об учреждении юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним” №288 от 6 марта 1998 г. // Российская газета, 1998, 18 марта.
16. Постановление Правительства РФ “Об утверждении правил Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним” № 219 от 18 февраля 1998 г. // СЗ РФ. 1998. №8. Ст.963.
17. Закон РФ “Об основах федеральной жилищной политики” // СЗ РФ. 1997. №17. Ст.1913.
18. Закон РСФСР “О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР” № 1531-1 от 03.07.1991 (в ред. 17.03.1997г.)
19. Закон РФ “О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях” // СЗ РФ. 1998. №16. Ст.180.
20. Указ Президента РФ “Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий” № 66 от 29.01.1992г. (в ред. 14.07.1998г.)
21. Закон РСФСР “О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках” № 948-1 от 22.03.1991г. (с посл. изм. и доп.)
22. Закон РФ “Об ипотеке (залоге недвижимости)” // СЗ РФ. 1998. №29. Ст.3400.
23. Приказ Минюста РФ № 289, Госстроя РФ № 235, ФКЦБ РФ № 290 от 16.10.2000г. “Об утверждении инструкции о порядке регистрации ипотеки жилого помещения, возникшей в силу закона и договора, а также о порядке регистрации смены залогодержателя в связи с переходом прав требований по ипотечным кредитам”.
24. Постановление Правительства РФ “Об утверждении положения о структуре и порядке учета кадастровых номеров объектов недвижимости и порядка заполнения форм государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним” № 475 от 15.04.1996г.
25. Постановление Правительства РФ “О мерах по реализации Федерального закона “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним” № 1378 от 01.11.1997г.
26. Постановление Правительства РФ “Об утверждении примерного Положения об учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним” № 288 от 06.03.1998г.
27. Закон РФ “О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации” № 1541-1 от 04.07.1991г.
28. Основы законодательства РФ о нотариате от 11.02.1993г.
29. Федеральный закон “Об исполнительном производстве” № 119-ФЗ от 21.07.1997г.
30. Постановление Правительства РФ “Об утверждении правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию” № 713 от 17.07.1995г.
31. Постановление Правительства РФ “Об установлении максимального размера платы за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и за предоставление информации о зарегистрированных правах” № 248 от 26.02.1998г.
32. Приказ Минюста № 83, Мингосимущества РФ № 172, Минземстроя РФ № 23 “Об утверждении Правил ведения книг учета документов и дел правоустанавливающих документов при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним” от 22.07.1998г.
33. Приказ Минюста РФ № 194, Минимущества РФ № 16, Госстроя РФ № 1, Росземкадастра № 168 “Об утверждении Инструкции о порядке заполнения и выдачи свидетельств о государственной регистрации прав, сообщений об отказах в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и информации о зарегистрированных правах” от 03.07.2000г.
Судебная практика:
1. Постановление Пленума ВАС РФ “О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с применением законодательства о приватизации государственных и муниципальных предприятий” № 32 от 02.12.1993г.
2. Информационное письмо Президиума ВАС РФ “Обзор практики разрешения споров, связанных с применением Федерального закона “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним” № 59 от 16.02.2001г.
3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ “О некоторых вопросах применения судами Закона РФ “О приватизации жилищного фонда в РФ” № 8 от 24.08.1993г.
4. Информационное письмо Президиума ВАС РФ “О государственной регистрации договоров аренды нежилых помещений” № 53 от 01.06.2000г.
5. Информационное письмо ВАС РФ “Обзор практики разрешения споров, возникающих по договорам купли-продажи недвижимости” № 21 от 13.11.1997г.
Специальная литература:
1. Гражданское право..// под ред. А.П.Сергеева, Ю.К.Толстого. – Москва 1998г.
2. Постатейный комментарий к Федеральному закону “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним”. Под общ. ред. П.В. Крашенинникова. – Москва, 1999 г.
3. Сделки с недвижимостью - оформление без нотариуса: государственная регистрация, образцы документов. - Москва, 2000.
1. Белов В.А. Всегда ли нужно регистрировать сделку с недвижимостью? // “Законодательство”, июль 1999г., № 7.
2. Дмитриев А.В. От “укрепления прав” до государственной регистрации прав на недвижимое имущество: опыт России. // “Законодательство”, июль 2000г., № 7.
3. Дмитриев А.В. Сравнительный анализ систем регистрации прав на недвижимость в России, Германии и Испании. // “Законодательство”, ноябрь 2000г., № 11.
4. Иванова Н.Р. Споры о регистрации перехода права собственности на нежилые помещения. // “Адвокат”, 1999г., № 9.
5. Киндеева Е.А. Регистрация договора аренды нежилого помещения: быть или не быть. // “Экономика и жизнь”, 2000г., № 8.
6. Крылов С. Регистрация прав на недвижимость: понятие и проблемы. // “Российская юстиция”, 1997, № 10.
7. Куликова А.Н. Нотариальное удостоверение сделок с недвижимостью: за и против? // “Нотариальный вестник”, 1999г., № 5.
8. Романов О.В. Государственная регистрация прав на недвижимость и сделок с недвижимым имуществом: некоторые проблемы правоприменения. // “Хозяйство и право”, 1998г., № 7.
9. Сергеев В.И. Регистрация прав на недвижимое имущество. // “Право и экономика”, 1999г., № 12.
10. Брагинский М., Суханов Е., Ярошенко К. Объекты гражданский прав // Хозяйство и право. №5.—С.5.
1. Добаткин Д.А., Кузин К. Регистрация сделок с недвижимостью: шаг вперед? // Юридический мир, 1997. №12.—С.63.
2. Коломийченко О., Лукьянова Н. Рынок недвижимости в свете антимонопольных правил. // Хозяйство и право, 1997. №2.-С.50.
3. Завьялов А.,Коновалов, Государственная регистрация прав на недвижимость. // Рос. Юстиция. 1998, №6.-С.15.
4. Крылов С. Регистрация прав на недвижимость: понятие и проблемы. // Рос. Юстиция, 1997. №10.
5. Кузнецов А.В. Федеральный закон “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним”: за и против. // Государство и право,1998. №2.
6. Нудиев С. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество в жилищной сфере. // Хозяйство и право, 1998. №3.
7. Обзор законодательства, регулирующего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество. // Юридический бюллетень предпринимателя, 1998. №2.
8. Орлова М. Недвижимое имущество и ипотека. // Государство и право, 1998. №12.
9. Романов О. Государственная регистрация прав на недвижимость и сделок с недвижимым имуществом: некоторые проблемы правоприменения. // Хозяйство и право, 1998. №6-7.
10. Степашин С. О создании единой системы государственной регистрации … // Рос. Экономический журнал, 1998. №2.
11. Кисамов В.М., Юшанов И.А. Государственный учет объектов недвижимости и регистрация прав на них в Петербурге. Выпуск 1. Сб.:ООО “Право и управление”, 1997.
12. Цыбуленко З. Сделки с недвижимостью и их регистрация. // Хозяйство и право, 1998. №2.
13. Эрделевсуий А. Предприятие как недвижимость: регистрация прав.// 1998. №5.
1. Брагинский М. Постатейный комментарий к ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним”, М.: Норма, 1998.
2. Гражданский кодекс РФ. Научно-практический комментарий. М.: “Бек”, 1996.
3. Гражданское право. В 2-х томах. Т 1,2. Под ред. А. Сергеева и Ю. Толстого. М.: “Проспект”, 1998.
4. Научно-практический комментарий к ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним”. М.: “Экономика”, 1998.
5. Федеральный закон “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним”. Комментарии. - М.: Издательская группа Норма-Инфра
|
|
