СодержаниеВведение 3
1. Общие положения нотариата 8
1.1. История возникновения нотариата 8
1.2. Понятие нотариата и его функции; место нотариата среди других органов гражданской юрисдикции. 11
1.3. Правовое положение нотариуса 23
2. Организация деятельности нотариата в РФ 36
2.1 Действующее законодательство о нотариате и становление современного российского нотариата. 36
2.2 Контроль за деятельностью нотариусов. 48
Заключение 63
Список литературы 67ВведениеВведение
Цель работы – проанализировать основы организации нотариата в Российской Федерации и некоторые вопросы правового регулирования его деятельности.
Нотариат – это одна из основ для вершения правосудия, основ правопорядка, основ правового государства. Зародившись еще в древнем государстве и праве, нотариат и сейчас является неотъемлемой правовой составляющей континентальной системы права.
Актуальность рассмотрения проблематики организации нотариальной деятельности в Российской Федерации обуславливается следующими обстоятельствами:
Основы законодательства о нотариате действуют в Российской Федерации уже чуть более десяти лет - с 11 февраля 1993 года. Это не большой срок для крупного кодифицированного акта, однако, в теории нотариального права, и на практике все больше исследователей примыкают к мнению о необходимости кардинального совершенствования Основ.
В частности, на практике звучат предложения по включения ряда новых институтов в нотариальное право. Так, Л.В. Щенникова, в своем исследовании отмечает: пора и в России подумать над созданием новых профессиональных объединений нотариусов, которые вносили бы серьезный вклад в разработку отечественного гражданского законодательства. Получается, что «старые» нотариальные образования не справляются со своими полномочиями или просто не имеют таких полномочий?! Кроме того, звучат предложения по созданию института попечительства в отношении нотариусов, а также мер воздействия органов палаты и временного запрета на деятельность.
Отдельные исследователи вносят еще более серьезные предложения. Так, В.Руднев, Г.Беньягуев отмечают: в связи с радикальными изменениями социально-экономической ситуации в нашей стране и стремительным развитием законодательства представляется, что деятельность нотариуса не должна ограничиваться гражданско-правовой сферой и гражданским судопроизводством. Возможно распространение ее и на другие сферы судопроизводства, в частности на уголовное судопроизводство.
Как подчеркивают большинство экспертов, профессиональное нотариальное право России, прежде всего, необходимо привести в соответствие с действующим гражданским законодательством, а нотариат должен стать основой для реализации гражданско-правовых норм. И это понятно, с момента принятия действующего законодательства о нотариате прошло чуть более десяти лет. За этот период в России поменялось как материальное (ГК РФ, СК РФ, ЗК РФ и т.д.) так и процессуальное законодательство (ГПК РФ, УПК РФ). Это говорит о том, что кардинально поменялись экономическо-правовые условия, а значит, требуется реформирование законодательства о нотариате. В связи с этим возникает масса вопросов: действительно ли необходимо обновление законодательство о нотариате? Какие изменения и дополнения необходимо сделать в Основы? Необходимо ли разработать новый кодифицирующий акт или достаточно внести изменения в действующий?
Нотариус экономически заинтересован спокойно вести дальнейшую деятельность и не раздувать скандала вокруг своего имени. Поэтому нотариус очень тщательно проверяет не только юридическую грамотность документов при оформлении сделки, но и оценивает, насколько адекватно ведет себя человек, продавая, допустим, квартиру, не действует ли он в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, временного психического расстройства и т. п. Нотариус в силу закона обеспечивает полную юридическую защиту обеих сторон. И не только при сделках с недвижимостью, но и при многих других.
Нотариус должен быть важным звеном, обеспечивающим защиту прав и интересов участников гражданского оборота. Эту часть работы нотариусов наше государство сегодня использует не в должной мере, поскольку нигде в законе не записано, в каких случаях человек должен идти к нотариусу. А раз можно не идти, то и не идут, лишаясь таким образом гарантии на получение квалифицированной юридической помощи. Гарантии, закрепленной в Конституции.
Нотариат возродился в России в 1993 году, когда появилось понимание того, что свободный нотариат как эффективный элемент регулирования рыночных отношений просто необходим стране с рыночной экономикой. В странах континентальной Европы нотариус играет огромную роль не только в жизни граждан. Он присутствует на собраниях акционерных обществ, при создании новых предприятий, при распределении прибыли и т. д. - все потому, что документ, закрепленный нотариально, гораздо труднее впоследствии оспорить. Поэтому нужно говорить о том, что потенциал нотариата для нашей страны огромен.
Но после принятия в 1993 году "Основ законодательства о нотариате" появилась масса подзаконных актов, все более сужающих деятельность нотариуса, и в то же время передающих его функции самым разным людям. В результате посмотрите - кто у нас сегодня вправе совершать нотариальные действия? Это и командир войсковой части, и начальник колонии, и дежурный врач больницы, и банкир... Таким образом, государство, с одной стороны, не говорит о необходимости нотариального удостоверения действия в тех случаях, когда это нужно делать, с другой - передает полномочия нотариуса лицам, не имеющим для этого достаточной квалификации .
Нерешенность целого ряда вопросов на федеральном уровне заставляет субъекты федерации принимать свои законы о нотариате. Но и региональное правотворчество не меняет общей картины. Разнообразные вопросы нотариальной деятельности остро нуждаются в четкой законодательной регламентации.
Определенный интерес для исследования представляют и обычаи нотариальной деятельности. Они сложились в нашей отечественной нотариальной практике, но не кодифицируются палатами, как это принято в зарубежных странах. И этот фактор вызывает массу споров и дискуссий на практике: необходимо ли пойти по пути зарубежных стран и кодифицировать «нотариальную практику»? Какую роль должны играть обычаи нотариальной деятельности?
Наконец безусловный интерес представляет анализ накопившейся судебной практики за вес период деятельности органов нотариата по действующему законодательству с целью выявления его проблематики и несовершенства.
И, как подчеркивают исследователи, эти, безусловно, не слишком значительные для законодателя подробности заставляют задуматься о том, имеется ли в России профессиональное нотариальное право. Выяснить это действительно важно, поскольку форма не всегда соответствует содержанию, а первое впечатление часто бывает обманчиво, даже если объектом внимания являются позиции нотариата в правовой системе России.
Эти и многие другие проблемные вопросы, связанные с организацией нотариата в Российской Федерации требуют немедленного и детального разрешения. В этом нам поможет исторический опыт России, современная нотариальная практика, теоретические исследования, зарубежный опыт в организации нотариальной деятельности.
Объект исследования – нотариат. Предмет исследования – задачи, структура и функции современного нотариата.
Задачи работы:
1. Определить общие положения нотариата;
2. Исследовать историю возникновения нотариата;
3. Проанализировать процесс организации деятельности нотариата в России.ЛитератураСписок литературы
1. Конституция Российской Федерации
2. Гражданский кодекс РФ. М., БЕК, 2005 г.
3. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002. СФЗ №138, М., ИНФРА-М, 2004 г.
4. Уголовно- процессуальный кодекс от 17.07.2002. СФЗ №140, М.,2004
5. Семейный кодекс РФ от 29.12.1995 г., М., Юриспруденция, 2003.
6. Налоговый кодекс РФ от 16.07.1998 г.
7. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-I (с изменениями от 2 ноября 2004 г.)
8. Федеральный закон Российской Федерации «О прокуратуре РФ»
9. Инструкция о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти от 19.05.1996 г.;
10. Инструкция №32 Государственной налоговой службы Российской Федерации о порядке исчисления и уплаты налога с имущества в порядке наследования или дарения от 30.05.1995 г.
11. Положение о порядке выдачи лицензий на право нотариальной деятельности
12. БНА ФОИВ.
13. Большая Советская энциклопедия. 3-е издание. Т.3. А.М. Прохоров, М., ПОЛИТИЗДАТ, 1970, 634 с.
14. Вергасов Р.И. Нотариат в России; Учебное пособие, - М.; Юристь, 2003
15. Виноградова Р. И. и др. Нотариат в вопросах и ответах. - М., 2000
16. Воронов С. Нотариат в России: от советской модели к латинской. // Российская юстиция - 1995, № 10
17. Гражданский процесс. Учебник, ред. К.И. Комиссарова и Ю.К.Осипова, М., «БЕК», 1996 г.
18. Денисова Е.Э. Нотариат в РФ; Учебник. - М.;ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003.
19. Клячин Е. Потенциал нотариата в России. Журнал «Деньги» от 13 марта 2006 года.
20. Мамишов З. Правоспособность и дееспособность в нотариальной деятельности. // Российская юстиция - 1996, № 2
21. Настольная книга нотариуса, В.С. Репин, М., «Юридическая литература», 1994 г.;
22. Основы нотариальной деятельности, П.П. Глущенко, А.М. Седов, учебное пособие, СПб, 1999 г.;
23. Правовые основы нотариальной деятельности, В.Н. Аргунов, М., 1994 г.
24. Репин В.С. Комментарий к основам законодательства РФ о нотариате. - М; издательство Норам, 2002.
25. Романовский Г.Б., Романовская О.В. Организация нотариата в России; Учебное пособие, 2001.
26. Сборник нормативных актов «Государственный нотариат», М.П. Вышинский, М., «Юридическая литература», 1989 г.;
27. Сборник законодательных актов Российской Федерации, 1993 г., №3, ст. 62;
28. Сборник нормативных актов, применяемых при совершении нотариальных действий «О нотариате», В.А. Аболенцева, М., 1994 г.;
29. Сегалова Е.А. Нотариальное производство // Государство и право. – М., 2001. - №11.
30. Сучкова Н. Правовое обеспечение деятельности нотариата. // Российская юстиция - 1996, № 6
31. Храмцов К. Полномочия нотариуса // Российская юстиция. – М., 2002. – №9.
32. Черемных Г. Нотариус - необходимая фигура в экономическом процессе. // Российская юстиция - 1996, № 10
33. Ярков В.В. Нотариальное право России. - М., 2003
34. www.consultant.ru/review/fd2005-12-28.html
35. www.notarius.nsk.ru
|
|
