СодержаниеВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА 5
1.1. История развития бюджета и бюджетной системы России 5
1.2. Экономическое содержание бюджета 13
1.3. Бюджетная система Российской Федерации 15
1.4. Федеральный бюджет Российской Федерации 17
1.5. Бюджетная классификация Российской Федерации 21
ГЛАВА 2. ДОХОДЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА 29
2.1. Структура налоговых и неналоговых доходов
федерального бюджета 29
2.2. Законодательная база, регулирующая поступления доходов
в федеральный бюджет 30
2.3. Формирование федерального бюджета за счет налоговых
источников дохода 39
2.4. Формирование федерального бюджета за счет неналоговых
источников дохода 57
ГЛАВА 3. АНАЛИЗ ИСПОЛНЕНИЯ ДОХОДОВ БЮДЖЕТА 63
3.1. Общие черты Российской налоговой системы и бывших стран
социалистического лагеря 63
3.2. Анализ налоговых и неналоговых доходов
федерального бюджета 70
3.3. Рекомендации по совершенствованию системы формирования
доходов федерального бюджета 78
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 86
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 88ВведениеВВЕДЕНИЕ
Во все времена существование и функционирование государства как це-лостной системы определялось главным образом его экономическим (доход-ным) потенциалом. Состояние государственных финансов характеризуется, прежде всего, его бюджетной обеспеченностью, т.к. около 90% доходов госу-дарства сосредоточено в унифицированном бюджете. Через бюджеты разных уровней мобилизуются основные финансовые ресурсы, необходимые для по-следующего перераспределения и использования для целей государственного регулирования экономического развития страны и реализации социальной по-литики на всей территории федеративного государства.
Основой финансовой базы Российской Федерации является федеральный бюджет. Устойчивое развитие экономики федеративного государства невоз-можно без наличия источников финансирования реализации программ и проек-тов.
В настоящее время, продолжаются дискуссии в обществе вокруг темы, касающейся формирования доходов федерального бюджета. В основном это связано с необходимостью пересмотра нормативов устанавливаемых на вре-менной или постоянной основе бюджетных доходов закрепленных за феде-ральными органами власти и управления, в связи с проводимыми социальными реформами (монетизация льгот, ЖКХ, образование и т.д.). Основными бюд-жетными проблемами, касающимися формирования доходов федерального бюджета, являются их невысокие темпы роста, нестабильность и не прорабо-танность налогового законодательства, высокое налоговое бремя.
Степень разработанности дипломной темы.
Теоретические и практические положения изложены в работах таких ав-торов, как: Д.А. Аллахвердяна, Л.И. Абалкина, С.В. Алексеева, А.А.Астахова, Г.В. Базаровой, К.К. Баранова, А.М. Бирмана, О.И. Бетина, О.В. Богачевой., Е.Бухвальда, К. Брунера, Л.А. Вафина, А.С. Голованова, Г.Б.Поляка, В.Г.Панскова, В.М. Родионовой, М.В. Романовского, П. Самуэльсона, С.П. Со-лянникова., А.В. Улюкаева., С.Н. Хурсевича и др.
Целью дипломной работы является теоретическое обоснование роли и значения формирования доходов федерального бюджета, разработка рекомен-даций по решению существующих проблем, касающихся бюджетных доходов.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие
задачи:
? рассмотреть экономическую сущность, содержание федерального бюдже-та и теоретические основы бюджетной политики федеративного государства;
? определить социально-экономические значения налоговых и неналоговых поступлений в формировании доходов федерального бюджета;
? на основе анализа налоговых доходов федерального бюджета выявить проблемы связанные с формированием доходной части федерального бюджета, а также рекомендации по усилению доходной части бюджета.
Также хотелось отметить недостаточную проработанность вопросов фис-кальной политики и органов государственной власти, участвующих в ее разра-ботке и реализации.Литературапродукта, перераспределяемого через государственный бюджет, при которой ее дальнейшее увеличение влечет за собой резкое обострение экономических и социальных противоречий. В этом определении отражена полная характеристика «налогового предела».
Из практики последних лет мы знаем, как государство стремится определить «правильный» размер ставок налогов. Золотую середину пытаются найти, руководствуясь, главным образом, интересами экономической политики, а между тем выработка режима налогообложения — задача правовая. Финансовая деятельность государства в области правового регулирования налоговых отношений сводится к регулированию экономики посредством установления определенных режимов налогообложения.
С учетом того, что доходы государства на 80% покрываются за счет налоговых поступлений, можно говорить о прямой зависимости бюджетной системы от состояния системы налогообложения. В целом, налоги являются решающим фактором в создании финансовой базы, необходимой для выполнения задач и функций государства, среди которых обеспечение обороноспособности и безопасности страны, материальной гарантированности прав и свобод человека и гражданина. Поэтому цель налогово-правового регулирования как подцели финансово-правового регулирования финансовых отношений, возникающих в процессе финансовой деятельности государства, — обеспечить доходную часть бюджетов разных уровней и государственных социальных внебюджетных фондов.
Что делать с экономикой России?
Ответ может быть только один: нужно резко улучшить деловой климат в стране. В краткосрочной перспективе даже не столь важны административная реформа, привлечение инвестиций и т. д., сколько создание минимально комфортных условий для развития отечественного бизнеса. Реализация задачи подразумевает движение по трем разнонаправленным векторам. Первый — судебная реформа, без которой невозможно обеспечить защиту прав собственников. Второй — обеспечение конкурентоспособности импортозамещающей продукции на внутреннем рынке. Нельзя допускать дальнейшего размывания основы экономического развития, полученной в результате глубокой девальвации рубля. Нынешний роста курса рубля, который «менеджеры» главного банка страны оправдывают благородной задачей — борьбой с инфляцией, приведет к прямо противоположным результатам. Но ведь ни в одном федеральном законе эта функция ЦБ не зафиксирована. Третий вектор — революционное снижение налоговой нагрузки на бизнес. Власти признают, что участие государства в экономике чрезмерно велико, но вносят лишь чисто косметические изменения. Хотя уже сегодня можно было бы безболезненно — даже для уже утвержденного бюджета — вообще отменить как минимум налог на прибыль предприятий, подоходный и все имущественные налоги. Их упразднение облегчит фискальный режим в основном на малых и средних предприятиях, для рядовых граждан. Доходы бизнеса не надо будет жестко контролировать, подавлять отчетностью. Потери казны составят при этом не более 8-10% от всех налоговых поступлений, которые легко можно компенсировать за счет увеличения так называемой природной ренты и отказа от расходов бюджета по ничем не оправданным внутренним заимствованиям Минфина.
1.
|
|
