СодержаниеСодержание:
1. Осуществление функций исполнительной власти Правительством РФ. Состав и структура федерального Правительства 3
1.1 Функции исполнительной власти Правительства РФ 3
1.2 Состав и структура федерального Правительства 5
2. Компетенция Правительства Российской федерации и организационные формы его деятельности 7
3. Федеральные органы исполнительной власти подведомственные Правительству РФ 12
Список литературы 16Введение1. Осуществление функций исполнительной власти Пра-вительством РФ. Состав и структура федерального Пра-вительства
1.1 Функции исполнительной власти Правительства РФ
Исполнительная власть представляет собой единственную ветвь госу-дарственной власти, которая и реализует законы и подзаконные акты, и кон-тролирует их исполнение. Таким образом, исполнительная власть принимает участие в законотворческой и правореализационной деятельности, а также осуществляет контроль за исполнением законодательства. Соответствующие функции Правительства чаще всего затрагивают полномочия контроля за ис-полнением правовых актов, принятых этим органом во исполнение феде-рального закона или подзаконного акта. Это объясняется спецификой зако-нотворчества, закреплением в законах отсылочных предписаний. Федераль-ные законы в большинстве случаев не являются актами прямого действия. Их осуществление невозможно без участия Правительства. Сказанное относится не только к собственно законам, но и к федеральной Конституции. Принцип исполнения функций путем «прямого действия» конституционных норм, за-крепленный в ч.1 ст.15, означает преемственность федерального законода-тельства Конституции России – акту высшей юридической силы. Тем самым реализация конституционных норм невозможна без развития ее основопола-гающих положений в федеральных законах и актах органов государственной власти.
Функции издания нормативных актов нередко отождествляется с рас-порядительной деятельностью органов исполнительной власти. Это сужде-ние не вполне точно отражает предназначение исполнительной власти. Раз-работку и организацию исполнения нормативных актов нельзя рассматривать в качестве исключительной прерогативы исполнительной власти. Указанные функции присущи и законодательной власти. Федеральные законы содержат также нормы, закрепляющие механизм реализации закона, к которым отно-сятся предписания об ответственности юридических и физических лиц за не-исполнение или ненадлежащее исполнение закона. Однако распространена практика закрепления в законе отсылочных предписаний, предусматриваю-щих разработку уполномоченными органами исполнительной власти специ-альных подзаконных актов. Действенность такого закона существенно ниже, поскольку в нем лишь предполагается урегулировать конкретные общест-венные отношения в будущем законодательстве. Декларативность законода-тельства, закрепляющего отсылочные нормы, очевидна, – принятый закон обречен на бездействие до разработки механизма его реализации.
Функции по изданию нормативных актов присущи не только Государ-ственной Думе, но и Совету Федерации. Издание Советом Федерации поста-новлений об утверждении указов Президента о введении военного или чрез-вычайного положения (п. «б» и «в» ч. 1. ст. 102 Конституции) представляет собой разновидность распорядительной деятельности. Лишь в этом случае указы обретают юридическую силу и нЛитератураСписок литературы
I. Учебно-методическая литература:
1. Агапов А.Б. Федеральное право России – М.: Юристъ, 1997
2. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации – М.: Зерцало, 1999
3. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации – М.: НОРМА – ИНФРА-М, 2000
4. Гражданское право, т.1 / под ред. Суханова Е.А. – М.: БЕК, 2000
5. Конституция Российской Федерации / под ред. Топорина Б.Н., Батурина Ю.М., Орехова Р.Г. – М.: Юридическая литература, 2000
6. Кашина Т.В., Кашин А.В. Основы Российского права – М.: НОРМА – ИНФРА-М, 1997
7. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России – М.: Юристъ, 1999
8. Конституционное право / под ред. Лазарева В.В. – М.: Новый Юрист, 1998
II. Дополнительные источники информации:
9. Нормативно-правовая компьютерная база данных «Ваше право» // Март 2001 г. // фирма «ИСТ» e-mail: www.support@ist.ru
|
