СодержаниеСОДЕРЖАНИЕ
Введение 3
1. Причины реформирования действующей системы градорегулирования 4
1.1. Необходимость обеспечения инвесторов правовой информацией о потенциальных вложениях в обустройство недвижимости 5
1.2. Необходимость гарантирования прав долгосрочного владения земельными участками застройщикам 6
1.3. Необходимость оперативного реагирования владельцев недвижимости на меняющиеся условия рыночной конкуренции 7
2. Понятие правового зонирования 8
3. Соотношение правового зонирования с градостроительным планированием и регулированием землепользования 12
4. Правовые основания для градостроительной деятельности 16
5. Особенности систем регулирования землепользования и застройки, используемых в различных странах. 21
6. Схемы поэтапного введения правового зонирования 27
Заключение 34
Список литературы 35ВведениеВведение
Цель настоящей работы — в предельно сжатой и доступной форме дать представление о сути правового зонирования, необ¬ходимости его введения в городах России, обозначить самые первые шаги го¬родских администраций в этом направлении.
На данный момент имеются два базовых нормативных акта, определяю¬щих необходимость проведения на местном уровне работ по правовому зонированию, это — Градостроительный кодекс Российской Федерации (№ 73-ФЗ от 7 мая 1998 г.) и Федеральная целевая программа «Развитие земельной реформы в Российской Федерации на 1999—2002 гг.» (утверждена Постановле¬нием Правительства РФ от 26.06.99 № 694), где правовое зонирование включе¬но в перечень основных мероприятий программы.
Начиная с 1995 г. накоплен определенный опыт по разработке в городах России основанных на правовом зонировании местных нормативных правовых актов — «Правил застройки и землепользования». Эти работы проводились в рамках нескольких проектов под эгидой Агентства США по международному развитию отечественными и зарубежными специалистами в ряде городов — Новгороде, Твери, Иркутске, Пушкине, Санкт-Петербурге (применительно к од¬ному кварталу), Выборге, Казани, Самаре. Для всех поименованных городов подготовлены проекты Правил, которые находятся на различных стадиях со¬гласования. В двух городах Правила приняты и действуют — в Новгороде (с 01.01.97) и Казани (с 01.01.99). В настоящее время ведется работа в Хабаровске, в Самаре, Чебоксарах, Саратове, Нижнем Новгороде, Калининграде, других городах.
Одной из важнейших задач, стоящих перед Администрацией города является рациональное управление территорией. Для принятия долгосрочных планов работ или оперативных решений требуется полная и достоверная информация о территории и расположенных на ней объектах и, кроме того, регламентах использования территории.
Помимо краткого изложения основ правового зонирования, работа содержит развернутый список публикаций по указанной теме на русском языке, аннотации пособий по некоторым вопросам землепользования и застройки, а также описание пакета услуг и документов, предоставляемых и подготавливаемых Фондом «Институт экономики города» по заказам органов местных самоуправлений.ЛитератураСписок литературы
1. Трутнев Э. Использование городских территорий. Зарубежная и отечест¬венная практика (раздел «Зарубежное градостроительное законодатель¬ство»). М.: ВНИИТАГ Госкомархитектуры, 1990.
2. Трутнев Э. Парадоксы закона и логика права // Журнал для акционеров. 1995. №8(40).
3. Афанасьева Т., Якубович Е. Межевание городских земель и строительное законодательство в дореволюционной России // ЭКО. 1995. № 9.
4. Афанасьева Т., Трутнев Э., Якубович Е. Градостроительное законода¬тельство России на пути реформ. Сравнительный анализ и концепция ре¬формирования. М.,1996.
5. Трутнев Э. Правовые аспекты устойчивого развития городов // Промыш¬ленное и гражданское строительство. 1997. № 3.
6. Трутнев Э. Градорегулирование: сущность предстоящих перемен // Го¬родское управление.1997. № 3.
7. Афанасьева Т., Трутнев Э. Градорегулирование в Москве. Правовые ас¬пекты адаптации к рынку // Архитектурный вестник. 1997. № 4 (36).
8. Валлетта У. Об инвестиционно-строительной деятельности в Москве и Нью-Йорке // Архитектурный вестник. 1997. № 4 (36).
9. Леонов С. Правовое зонирование городских территорий // Просто недви¬жимость. 1997. № 14.
10. Афанасьева Т., Трутнев Э., Валлетта У. Правовое зонирование города. Введение в проблемы организации современной системы землепользова¬ния и застройки в российских городах в условиях формирования рынка не¬движимости // Просто недвижимость. 1997. № 20, 22.
11. Березин М. Как реформировать условия для инвестиций в градострои¬тельство: предписывать или запрещать? // Городское управление. 1998. № 1.
12. Высоковский А. Разработка правил правового регулирования застройки и землепользования в городе Казани // Городское управление. 1998. № 1.
13. Афанасьева Т. Градостроительное законодательство и инвестирование в недвижимость// Просто недвижимость. 1998. № 15.
14. Высоковский А., Гилязетдинов А. Влияние градорегулирования на разви¬тие рынка недвижимости // Риэлтер. 1998. № 3.
15. Высоковский А., Абанкина Т. Договора долгосрочной аренды как инст¬румент рыночного регулирования // Городское управление. 1998. № 4.
16. Высоковский А., Гилязетдинов А. Комфортная жизнь в зоне // Муници¬пальная власть. 1998. № 5.
17. Высоковский А. Устав градорегулирования Казани // Местное само¬управление (всероссийская ежемесячная газета). 1998. № 7, июль.
18. Афанасьева Т. Комментарии к Положениям «О порядке предоставления земельных участков для строительства» в городах // Жилье, недвижи¬мость, городское хозяйство. М.: Фонд «Институт экономики города». 1999. № 13(23).
19. Трутнев Э. Правовое зонирование. Что может изменить его введение в городах? // Жилье, недвижимость, городское хозяйство. М.: Фонд «Инсти¬тут экономики города». 1999. № 15 (25).
20. Высоковский А. Правила землепользования и застройки: стратегия введе¬ния в действие // Городское управление. 1999. № 2.
21. Высоковский А. Предполагая постоянное изменение // Городское управ¬ление. 1999. № 3.
22. Высоковский А., Трутнев Э. Концепция правового зонирования города. Ме¬тоды разработки на примере Хабаровска. М.: Фонд «Институт экономики горо¬да», 1999.
23. Трутнев Э. Правила застройки и градостроительная документация. Два способа введения правового зонирования в городах // Жилье, недвижимость, городское хозяйство. М.: Фонд «Институт экономики города». 1999. № 5 (27).
Утвержденные и введенные в действие местные нормативные правовые акты
24. Правила землепользования и застройки в Новгороде. Утверждены реше¬нием городской Думы от 19.12.96 № 36. Введены в действие с 01.01.97.
25. Градостроительный Устав Казани. Утвержден решением сессии Казанско¬го Совета народных депутатов от 26.06.98 № 2-12. Введен в действие с 01.01.99 решением сессии Казанского Совета народных депутатов от 24.12.98 № 9-13. Опубликован в газете «Казанские ведомости» от 26.12.98.
|
|
