СодержаниеСОДЕРЖАНИЕ:
Введение 3
1. Генезис общие принципов лицензирования предпринимательской деятельности в Российской Федерации 5
2. Процесс регистрации и лицензирования организаций игорного бизнеса 12
2.1 Лицензионные органы и требования к лицензированию игорного бизнеса при открытии культурно-развлекательных центров (КРЦ) в г. Москва 12
2.2 Нормативно-правое регулирование требований при выдаче лицензии на организацию игорного бизнеса в г. Москва 14
2.3 Порядок лицензирования игорных заведений в г. Москве 16
2.4 Сбор за выдачу лицензии 22
Заключение 24
Список литературы 26ВведениеВведение
Лицензирование представляет собой один из наиболее распространенных способов обеспечения общегосударственных интересов в сфере частнопра-вовой деятельности. Интересы государство в этой сфере определяются инструментами контроля частно-правовой деятельности, а также методами налогово-го регулирования.
С принятием Государственной Думой 21 октября 1994 г. части первой ГК РФ проблема адекватного соотношения лицензионного регулирования в феде-ральных законах и подзаконных актах стала одной из наиболее актуальных. Практически все виды ком-мерческой, а также отдельные виды некоммерческой деятельности в это время подлежали лицензирова-нию. Однако легитимная предпринимательская дея-тельность сдерживалась ввиду явно недостаточного развития правового базиса: регламентация лицензи-рования осуществлялась в этот период федеральными законами, законами РФ, РСФСР, еще действующими нормативно-правовыми документами Союза ССР, а также многочисленными подзаконными актами. Их применение при отсутствии базового федерального закона о лицензировании порождало многочисленные коллизии, содействовало противоправной деятельно-сти лицензиатов и должностных лиц лицензирующих органов.
С вступлением в силу Федерального закона от 25 сентября 1998 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» созданы предпосылки законода-тельного обеспечения конституционных гарантий граждан в сфере экономической деятельности (ч.1 ст.34 Конституции Российской Федерации).
С целью обеспечения единой государственной политики в области лицензирования Правительством Российской Федерации 24 декабря 1994 г. было при-нято постановление № 1418 «О лицензировании от-дельных видов деятельности».
Этот нормативный акт должен был восполнить пробелы правового регулирования и обеспечить уни-фикацию методов осуществления лицензирования впредь до разработки и принятия комментируемого Федерального закона. Постановлением было преду-смотрено действие на всей территории России толь-ко лицензий, выданных федеральными государствен-ными органами, приостановление действия лицензий и их аннулирование были отнесены к ведению лицен-зирующих органов. Последние, таким образом, само-стоятельно выявляли нарушения лицензиатом лицен-зионных требований и применяли указанные выше санкции.
Лицензирование подавляющего большинства видов деятельности было отнесено к компетенции 34 феде-ральных государственных органов, «уполномоченных на ведение лицензионной деятельности» . Прави-тельство России утвердило перечень лицензируемых видов деятельности и одновременно наделило феде-ральные министерства и ведомства, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Феде-рации полномочиями государственного принуждения.
Цель данной работы рассмотреть принципы и оп-ределить особенности лицензирования в сфере игор-ного бизнеса, как применительно к местному зако-нодательству г. Москвы, так и в ходе получения лицензии на практике.
1. Генезис общие принципов лицензирования предпринимательской деятельности в Россий-ской Федерации
Согласно существующему законодательству факт государственной регистрации не всегда дает право на занятие предпринимательской деятельностью. От-дельные виды предпринимательства требуют еще и получения лицензии. Согласно положениям ст.2 За-кона РФ от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее Закон), ли-цензия – разрешение (право) на осуществление ли-цензируемого вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, вы-данное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
ГК отождествляет лицензию со специальным раз-решением и тем самым указывает на один квалифици-рующий признак лицензии (см. п.1 ст.49). Пункт 2 ст.61 ГК определяет тождество понятий «разреше-ние» и «лицензия», тогда как комментируемым зако-ном предусмотрена третья категория, равнозначная по содержанию двум указанным в ГК, а именно – «право». Понятие «специальное рЛитератураСписок литературы
Нормативно-правовые акты:
1. Федеральный закон РФ №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001
2. Распоряжение Премьера Правительства Москвы №2177-РП "О лицензировании деятельности по содержанию игорных заведений на территории Москвы" от 01.12.93 (частично отменен Распоряжением мэра Москвы №595-РМ от 24.11.94);
3. Распоряжение мэра №409-РМ «О порядке содержания и условиях лицензирования деятельности по содержанию зала (точки) игровых автоматов в Москве» от 24.04.98;
4. Распоряжение мэра №271-РМ «О мерах по совершенствованию взаимоотношений контролирующих органов и субъектов предпринимательской деятельности на территории г. Москвы» от 15.03.2000;
5. Постановление Правительства Москвы №449 «О программе развития гостинично-туристского комплекса г. Москвы» от 28.05.96 (в ред. №872-РМ от 17.08.99)
6. Распоряжение мэра №97-РМ «О порядке содержания казино на территории г. Москвы» от 29.02.96 (в ред. №483-РМ от 17.05.2001)
7. Распоряжение мэра №595-РМ «Об особом порядке лицензирования и перерегистрации деятельности казино на территории г. Москвы» от 24.11.94 (в ред. №268-РМ от 07.04.97)
Учебно-методическая и справочная литература:
1. Гражданское право, часть первая: Учебник / под ред. Цыбуленко З.И. – М.: Юристъ, 2000
2. Дойников И.В. Предпринимательское (хозяйственное) право – М.: Брандес, 1997
3. Жилинский С.Э. Предпринимательское право (право¬вая основа предпринимательской деятельности) – М.: Норма-Инфра•М, 1999
4. Комментарий к Налоговому Кодексу Российской Федерации, части второй / отв. ред. Бурова В.С. – М.: Норма-Инфра•М, 2001
5. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О лицензировании отдельных видов деятельнос¬ти» // Агапов А.Б. – М.: «Статут», 2000
МОСКОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ
Кафедра
«Предпринимательского (хозяйственного) права»
Курсовая работа
«Порядок лицензирования игорного бизнеса
(на примере г. Москва)»
Выполнил студент
3 курс ОЦП
Кононыхин Д.В.
Проверил
Доцент Андреева Л.В.
Москва 2002
|
