СодержаниеСодержание
Введение 3
1: Валютное регулирование в Российской Федерации 5
1.1. Понятие и основные этапы валютного регулирования в России 5
1.2. Общая характеристика Федерального Закона от 10 декабря 2003г. 8
1.3. Основные направления валютного регулирования 12
2: Валютный контроль в РФ 15
2.1. Понятие и субъекты валютного контроля 15
2.2. Контроль внутреннего валютного рынка 21
2.3. Контроль за внешними валютными операциями 25
3. Проблемы и практика валютного регулирования и валютного контроля в РФ 28
Заключение 35
Список литературы 37
Приложения 39ВведениеВведение
На сегодняшний день одной из самых актуальных, трудно разрешимых проблем в области валютного регулирования является проблема обеспечения валютного контроля за проведением экспортно-импорт¬ных операций в РФ. Возник вопрос, как сохранить валютные ресурсы государства, если в России до последнего времени наблюдается посто¬янное «бегство капитала», в частности в иностранной валюте, за рубеж. Эту проблему можно было решить только путем введения жесткой сис¬темы таможенно-банковского контроля.
Эта система, будучи введенной в действие сравнительно недавно, уже привела к ощутимым результатам: к снижению сокрытой выручки предприятий, уменьшению незаконных валютных операций, осуществляемых резидентами РФ. Достичь этого удалось посредством двусто¬роннего валютного контроля, с одной стороны — контроля за поступ¬лением валютной выручки, а с другой — контроля за обоснованностью платежей за импортируемые товары.
Почти все страны, занимающие лидирующее место в мировой экономике, на пути к этому использовали политику ограничений на движение капиталов и иных валютных операций, в первую очередь направленных на недопущение оттока валютных ценностей.
С началом экономических преобразований в нашей стране также появилась необходимость валютного регулирования зарождающихся рыночных отношений.
Валютное регулирование, как часть денежно-кредитной политики государства, направлено на достижение и поддержание экономической стабильности в обществе, обеспечение экономической безопасности, установление порядка проведения операций с валютными ценностями и реализуется через механизм валютных ограничений и валютного контроля.
Валютное регулирование имеет сложную структуру и базируется на властных предписаниях государства, основа которых — законодательные, административные, экономические и организационные меры, направленные на установление такого порядка проведения валютных операций, который обеспечивал бы защищенность национальных интересов России в валютной сфере от внутренних и внешних угроз.
В области валютного законодательства за последние десять лет произошли радикальные изменения, вызванные основным событием в этой сфере - отменой государственной валютной монополии.
Допуская в известных пределах обращение иностранной валюты и валютных ценностей, государство обеспечивает приоритет собственной, национальной валюты. Валютное правовое регулирование осуществляется на двух уровнях: нормативном и индивидуальном. Нормативно-правовое регулирование состоит в создании (разработке и утверждении) правовых норм, объектом которых являются общественные отношения, связанные с валютой. Индивидуально-правовое регулирование - это применение правовых норм к конкретным жизненным обстоятельствам, что влечет за собой возникновение, изменение и прекращении валютных правоотношений.
В законодательстве РФ подчеркивается самостоятельная роль валютного контроля, признаваемого одним из самостоятельных методов правового регулирования внешнеэкономической деятельности.
Важным стало принятие в конце 2003 года нового закона “О валютном регулировании и валютном контроле в Российской Федерации”, что позволяет сказать, что законодательство нашей страны приводится во все большее соответствие с международными правилами и стандартами.
Закон введен в действия в мае 2004 года.
Формирование адекватной нормативной правовой базы по осуществлению валютного контроля предполагает создание условий для возможности предупреждения и пресечения таможенными органами правонарушений, совершаемых любыми лицами в ходе проведения ими как валютных операций, связанных с перемещением товаров через таможенную границу России, так и перемещением валютных ценностей, а также для обеспечения возврата незаконно вывезенного из страны капитала.
Актуальность работы обусловлена совокупностью следующих факторов:
во-первых, общественной значимостью отношений, возникающих в сфере обращения валютных ценностей;
во вторых, недостаточной разработанностью теории развивающегося валютного законодательства.
Цель курсовой работы – изучение валютного регулирования и валютного контроля в РФ.
Задачами курсовой работы явились раскрытие понятий валютное регулирование, валютный контроль, характеристика нового закона ФЗ от 10 декабря 2003, вступившего в действие с 1 мая 2004 года, а также рассмотрение судебной практики и вопросов совершенствования валютного регулирования.
Научная новизна исследования заключается в рассмотрении темы с позиции современного гражданского законодательства.
Практическая значимость работы состоит в том, что некоторые теоретические положения и выводы могут быть использованы при дальнейшей разработке правового регулирования области валютных отношений, а также совершенствования российского законодательства в области валютного контроля.
1: Валютное регулирование в Российской Федерации
1.1. Понятие и основные этапы валютного регулирования в России
До принятия нового закона в 2003 году валютный рынок в Российской Федерации находился в стадии формирования. С известной долей условности под валютным рынком можно было понимать законодательно урегулированную сферу экономических отношении формирующихся при осуществлении операций купле-продаже иностранной валюты и ценных бумаг в иностранной валюте, а также операций по инвестированию валютного капитала. Наряду с другими отраслями права валютные отношения регулируют нормы финансового права, которые в этом качестве и представляют собой особый финансово-правовой институт валютное регулирование.
К основным элементам валютного регулирования указанных экономических отношений можно отнести: установление порядка проведения валютных операций; определение условий и порядка формирования валютного резерва страны и валютных фондов хозяйствующих субъектов; валютный контроль.
Регулирование валютного курса является составной часты проводимой в стране валютной политики, которой отводится важное место в системе регулирования рыночной экономию. Поэтому можно говорить о том, что валютная политика, проводимая в стране, также является фактором, определяющий валютный курс ее денег. Методы, используемые в процессе государственного регулирования валютного курса, могут быть как административные (нормативное регулирование на основе разработки законодательных актов), так и экономические.
Важное место в системе валютного регулирования занимает раскрытие понятия “валютные операции”, которые включают в себя широкий круг вопросов. Первыми из них закоЛитератураСписок литературы
1. Конституция РФ от 12 декабря.
2. Федеральный закон “О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России);
3. Федеральный закон “О валютном регулировании и валютном контроле” от 10 декабря 2003 г.
1. Гражданский кодекс РФ: I//СЗ РФ.1994. №32. Ст.3301;
2. Гражданский кодекс: II/ СЗ РФ. 1996. №5. Ст.410
3. Таможенный кодекс РФ от 25.04.2003.
4. Инструкция ЦБ РФ и ГТК РФ от 13.10.1999 №86 и №01-23/26541 "О порядке осуществления валютного контроля за поступлением в Российскую Федерацию выручки от экспорта товаров". // Вестник Банка России. 1999. №70-71.
5. Письмо Банка России от 11.10.1996. №341 "Временный порядок предоставления главными управлениями Центрального банка РФ разрешений на проведение отдельных видов валютных операций". // Финансовая газета. 1996. №48.
6. Положение ЦБ РФ от 24.04.1996 №39 "Положение об изменении порядка проведения некоторых видов валютных операций" (с изм. 24.10.97). // Вестник Банка России. 1996. №24.
7. Указание ЦБ РФ от 27.03.1998 №193-У "Об осуществлении уполномоченными банками сделок и операций с иностранной валютой и ценными бумагами в иностранной валюте, не относящихся к банковским операциям" (с изм. 20.07.99). // Вестник Банка России. 1998. №21.
8. Информационное сообщение Центрального банка РФ от 10.08.2000 №б/н 4 "Обобщение практики применения нормативных актов Банка России по вопросам валютного регулирования". // Вестник Банка России. 2000. №44.
9. Письмо Центрального банка РФ от 22.08.1995 №12-1с-1/4276 "Об операциях с ценными бумагами в иностранной валюте". // ИПС "Кодекс".
10. Письмо Центрального банка РФ от 26.05.2000 №б/н 3 "Обобщение практики применения нормативных актов Банка России по вопросам валютного регулирования". // Вестник Банка России. 2000. №28.
11. Горбунова О.Н. Финансовое право в системе российского права // Государство и право. 1995. №2. С. 14-21.
12. Грачева Е. Ю., Куфакова Н. А., Пепеляев С. Г. Финансовое право России. М., 1995. С. 25.
13. Ермакова Т. С. Финансовое правоотношение (теоретические проблемы): Учеб. пособие. Л., 1985.
14. Жданов А. А. Финансовое право РФ: Учеб. пособие, 2-е изд. М., 2005.
15. Колесников В.И., Кроливецкая Л.П.. Банковское дело. М.: Финансы и статистика, 2004 г.
16. Красавина Л.Н., Т.И. Алибегов и др. Международные валютно-кредитные и финансовые отношения. М.: Финансы и статистика, 2003.
17. Сапожников Н.В.. Валютные операции коммерческих банков: правовое регулирование: Практическое пособие.- М.: Юрист, 2003.
18. Уткин Э.А.. Банковский маркетинг. М.: Инфра-М, 2005 г.
19. Ширинская Е.Б.. Операции коммерческих банков. М.: Финансы и статистика, 2002 г.
20. У истоков финансового права. Золотые страницы финансового права России. Т. 1. / Сперанский М. М., Тургенев Н.И. М., Статут, 1998.
21. У истоков финансового права / Под ред. А.Н. Козырина; Сост. А.А. Ялбулганов. М., Статут, 1998
22. Финансовое право: Схемы, комментарии / Е.Ю. Грачева М.: Новый Юрист, 2005.
23. Финансовое право / Под ред. О. Н. Горбуновой. 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2005. С. 56.
24. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 31.05.2000 №52 "Обзор практики разрешения арбитражными судами споров, связанных с применением законодательства о валютном регулировании и валютном контроле". // Вестник ВАС. 2000. №7.
25. Постановление пленума Верховного Суда РФ от 04.12.2000 №33/14, Постановление пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 04.12.2000 №33/14 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с обращением векселей". // Российская газета. 2001, 13 января.
26. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24.06.2000 по делу №А56-2908/00 // "Арбитражные споры". 2000. №6(11).
|
|
