СодержаниеСОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ............................
Глава 1. БЮДЖЕТ - ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ...........
1.1. Бюджет в разрезе определения...............
1.2. Основные принципы построения бюджета..........
1.3. Компетенция органов государственной власти РФ
в области регулирование бюджетных правоотношений.....
1.4. Доходы и расходы местных бюджетов...........
Глава 2. МЕТОДИКА ФОРМИРОВАНИЯ БЮДЖЕТА РАЙОНА (КИРОВСКОГО) г. ЕКАТЕРИНБУРГА НА 2000 ГОД И СМЕТЫ РАСХОДОВ КИРОВСКОГО РАЙОНА НА 2001 ГОД...........
2.1. Бюджет Кировского района на 2000 год............
2.2. Смета расходов Кировского района на 2001 год........
Глава 3. МЕТОДИКА ФОРМИРОВАНИЯ БЮДЖЕТА
г. ЕКАТЕРИНБУРГА НА 20001 ГОД ПО ДОХОДАМ И
РАСХОДАМ С УЧЕТОМ ПЕРЕХОДА С ЯНВАРЯ 2001 ГОДА
НА ЕДИНЫЙ БЮДЖЕТ ГОРОДА..................
3.1. Юридические аспекты построения единого бюджета
г. Екатеринбурга.....................
3.2. Методика формирования бюджета г. Екатеринбурга
на 2001 год.......................
ЗАКЛЮЧЕНИЕ..........................
Список литературы.........................ВведениеВВЕДЕНИЕ
В структуре бюджета Свердловской области на 2001 год доходы Екатеринбурга составляют 17,3 процента. Бюджет Москвы в 7,1 раза больше бюджета Свердловской области. Доходы Москвы в 40 раз превышают доходы Екатеринбурга, тогда как население столицы Урала лишь в 6,5 раза меньше населения столицы России. В структуре доходов российского бюджета доходы столицы Урала составят всего одну трехсотую часть.
Бюджет Нью-Йорка больше бюджета Екатеринбурга в 280 раз.
Средний годовой доход на 1 жителя России (по бюджету РФ) составит в 2001 году 8 тысяч 179 рублей (24 доллара в месяц). На 1 жителя Свердловской области в год (по бюджету области) выпадает 4 тысячи 858 рублей (14,4 доллара в месяц). На 1 жителя Екатеринбурга в 2001 году (по бюджету города) приходится доходов на 3 тысячи 45 рублей (9 долларов в месяц). На 1 жителя Москвы (по бюджету Москвы) выпадает доходов на 18,5 тысячи рублей в год, или 55 долларов в месяц.
Взглянув на приведенные факты, совершенно не ясно, на что обрекает нас бюджетная политика Центра и регионов.
Подобная концентрация финансов на федеральном уровне станет причиной распространения системного кризиса и катаклизмов в ЖКХ, здравоохранения, общественном транспорте уже по всей стране и в массовых масштабах, ибо с городов-доноров «забраны» огромные средства. Кстати, в соответствии с законами РФ они должны компенсироваться. Но этого не происходит. При том реальные потребности как жителей городов, так и хозяйствующих субъектов остались на «плечах» муниципалитетов.
Политика Москвы понятна: она видит неспособность субъектов выполнять государственные функции (это видно по кризису в Приморье, по выплате детских пособий и пенсий, зарплат в Свердловской области…). Однако еще никогда не заканчивались успехом попытки концентрации власти и ресурсов в федеральном центре с одновременным решением имеющихся проблем на местах. Это разнонаправленное движение средств.
После кратковременного улучшения, связанного с исполнением изъятых функций у субъектов Российской Федерации, произойдет резкое падение уровня жизни в регионах (увеличатся тарифы, цены, исчезнут средства на социальную помощь и здравоохранение…) и еще больше осложнится обстановка в коммунальном хозяйстве. Москва стремится исправить положение запущенных дел до предела безграмотным хозяйствованием областных руководителей, но, как и прежде, не видит, что ее главная опора в этом деле – местное самоуправление. Наконец, сами люди, ради которых и бюджеты принимаются, и реформы проводятся.
Сегодня города остались один на один со своими проблемами. Надеяться только на свои силы, опыт и понимание сложившейся обстановки горожанами.
Бюджет города – это не бюджет семьи и даже не бюджет отдельной организации. Это дело гораздо более серьезное и ответственное, так как речь идет о жизни полуторамиллионного города. И на нескольких десятках человек в администрации города и городской Думе, которые начинают каждый год со сведения доходов и расходов, лежит огромная ответственность.
Бюджет этого года будет напряженнее прошлогоднего. Доходы, определенные областными властями, остались примерно на уровне прошлого года – несмотря на инфляцию, повышение коммунальных платежей и тарифов на электроэнергию.
Из бюджета нынешнего года исключены два налога, которые прежде приносили в казну приличные суммы, – это НДС и местный 1,54-процентный налог на социальную и жилищные сферы. Налог на прибыль, оставленный в качестве компенсации, собирается плохо. Расходы тоже будут очень скромные: бюджетные нормативы, определенные городу правительством области, не удовлетворят даже минимальные потребности Екатеринбурга ни в образовании, ни в здравоохранении, ни в жилищно-коммунальном хозяйстве – впрочем, как и все последние годы.
В бюджете на этот год удалось отразить далеко не все заявки. Складывается тяжелая ситуация с ремонтом и строительство жилья. Для того, чтобы полностью обновить трубопроводы, например, понадобится при существующем финансировании 10-15 лет. Если в один момент «бросить» все средства на замену труб, нам не хватит целого бюджета. А подобные вопросы необходимо решать комплексно.
В стране накапливаются нерешенные проблемы. И без восстановления финансов на местах кардинальных сдвигов в развитии у нас не будет. Екатеринбург достаточно много зарабатывает. Но из тех средств, которые здесь собираются, на содержание и развитие самого города остается лишь пятая часть – остальное забирают область и Федерация. Пока же муниципалитеты живут по принципу: максимум проблем – минимум денег.
Глава 1. БЮДЖЕТ - ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ
1.1. Бюджет в разрезе определения
Бюджет – это центральное звено системы финансов, поэтому он отражает все качественные основные признаки финансов. Поскольку «финансы» – это система императивных денежных отношений, в процессе которых образуются и используются государственные централизованные денежные фонды, то и «бюджет» представляет собой систему денежных отношений, но более узкую. А именно, бюджет – это система императивных денежных отношений, в процессе которых образуется и исследуется бюджетный фонд. Последний является центральным денежным фондом, предназначенным для финансирования широкого круга общественных потребностей. В бюджетном Кодексе Российской Федерации дается следующее определение бюджета: «Бюджет – форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения функций государства и местного самоуправления».
Бюджет – это юридический документ, в котором предусматриваются и утверждаются все доходы и расходы на календарный год.
Учитывая многогранное значение бюджета, его необходимо рассматривать в следующей совокупности:
Во-первых, как объективную экономическую категорию.
Как экономическая категория, бюджет имеет соответствующее материальное воплощение. Бюджетные отношения материализуются в централизованном фонде денежных средств государства, формирование и использование которого выражается через движение стоимости в связи с ее перераспределением.
Во-вторых, как систему денежных отношений, выражающих перераспределение различных частей стоимости совокупного общественного продукта, формирование и использование на этой основе централизованного денежного фонда с целью обеспечения потребностей общества.
В-третьих, как основной финансовый план государства.
В-четвертых, как важнейший финансовый регулятор, инструмент финансовой политики, который через систему налоговых ставок, объем, структуру и направление государственных расходов обеспечивает целенаправленное воздействие на все социально-экономические процессы в обществе, формируя конечные показатели развития экономической системы.
Сущность и значение бюджета наиболее полно проявляется в его функциях:
1. Перераспределение стоимости совокупного общественного продукта.ЛитератураСПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Бюджетный Кодекс РФ
2. Вестник Екатеринбургской городской Думы. Выпуск № 30, октябрь-ноябрь 2000 г.
3. Постановление Главы города Екатеринбурга № 119 от 16.02.2000 г. «О формировании бюджета города Екатеринбурга на 2000 год»
4. Постановление Главы города Екатеринбурга № 822 от 06.08.2000 г. «Об исполнении бюджета города Екатеринбурга за I полугодие 2000 года».
5. Постановление Главы города № 1370 от 27.12.2000 «О переходе с 2001 года на единый бюджет города Екатеринбурга»
6. Постановление Главы города № 11 от 04.01.2001 г. «О методике формирования проекта бюджета города Екатеринбурга на 2001 год»
7. Постановление Главы города № 144 от 08.02.2001 г. «Об утверждении смет расходов районов и плановых заданий по доходам на 2001 год»
8. Решение Екатеринбургской городской Думы № 31/2 от 23.12.1997 г. «Об утверждении новой редакции Положения о бюджетном процессе в города Екатеринбурге»
9. Решение Екатеринбургской городской Думы № 84/1 от 28.03.2000 г. «О бюджете города Екатеринбурга на 2000 год»
10. Решение Екатеринбургской городской Думы второго созыва № 98/6 от 28.11.2000 г. «О внесении изменений в Устав города Екатеринбурга»
11. Устав города Екатеринбурга
12. Баранова Л.Г. «Бюджетный процесс в Российской Федерации» //учебное пособие. М., 1998
13. Дронина Л.И. «О формировании местных бюджетов и организации межбюджетных отношений органов местного самоуправления и органов государственной власти субъектов РФ»//Финансы, 1998, № 12.
14. Коберниченко А.Г., Полушкин С.И. Администрация города Екатеринбурга. Местное самоуправление // Сборник нормативно-правовых документов, Екатеринбург, 1998 г.
15. Общая теория финансов // под ред. Л.А.Дробозиной. М., 1995.
16. Финансы // под ред. Л.И.Ковалевой. М., 1997
17. В тришкином кафтане// «Уральский рабочий» 2001 год, 26 января, № 7
|
|
