СодержаниеПлан
Введение 3
1. Понятие, структура, компетенция, взаимоотношения парламента с исполнительной и судебной властью 4
1.1 Структура парламентов. 4
1.1.1 Палаты napлaмeнma. 4
1.1.2 Партийные фракции парламента (палат). 4
1.1.3 Руководящие органы парламента 5
1.1.4 Парламентские комиссии (комитеты). 5
1.2 Компетенция парламента. 6
1.2.1 Конституционное закрепление компетенции. 6
1.2.2 Законодательные права парламента 7
1.2.3 Финансовые полномочия 8
1.2.4 Полномочия в области обороны и внешней политики 9
1.2.5 Судебные функции 10
1.3 Парламент и исполнительная власть. 11
2. Законодательный процесс: стадии, законодательные инициативы, комитеты. Промульгации законодательной акции 12
2.1 Законодательная инициатива. 12
2.2 Обсуждение законопроекта. 13
2.3 Принятие законопроекта палатой 15
2.4 Утверждение и опубликование закона. 15
Заключение 16
Список литературы. 17ВведениеВведение
Термин "парламент" происходит от латинского слова "parlare", что значит "говорить, раз-говаривать". Парламент — высший общенациональный представительный орган государства. Во всех современных конституциях он определяется как носитель верховной законодательной власти. Представительные учреждения возникли еще в феодальных государствах. Но тогда они были со-вещательными органами при монархе и имели лишь ограниченные финансовые права. Поэтому можно считать, что парламенты в подлинном их значении возникли в буржуазном государстве.
Для периода домонополистического капитализма характерно преобладание парламента-ризма, т. е. такой формы государственного руководства, которой присущи ведущее положение парламента в системе высших органов государственной власти, его контроль за исполнительной властью, разделение законодательного и исполнительного труда, привилегированное положение депутатов и их юридическая независимость от избирателей.
Парламентаризм развивался в той или иной стране в зависимости от конкретных истори-ческих и политических условий. Так, наиболее яркое выражение он получил в Великобритании, в меньшей степени проявил себя во Франции после крушения бонапартизма, а также в США. Но не-зависимо от степени влияния на политическую жизнь парламент, формально считавшийся пред-ставительным органом всего населения, не допускал к участию в выборах в силу различных цен-зов, содержащихся в избирательном праве, довольно значительную часть населения буржуазных стран.
Несмотря на то, что парламент и парламентаризм — взаимообусловленные явления, так как парламентаризм немыслим без парламента, высший представительный и законодательный ор-ган страны все же может лишиться признаков, присущих парламентаризму.
1. Понятие, структура, компетенция, взаимоотношения парламента с исполнительной и судебной властью
1.1 Структура парламентов.
1.1.1 Палаты napлaмeнma.
Для буржуазных парламентов в период их возникновения была характерна двухпалатная структура. В унитарных государствах она отразила прежде всего компромисс между стремящейся к власти буржуазией и дворянством. При этом нижние палаты формировались путем прямых вы-боров. Представительным нижним палатам противостояли верхние, назначаемые главой государ-ства, либо формировавшиеся по наследственному признаку, либо образованные тем и другим пу-тем. По такому принципу до сих пор формируется Палата лордов Великобритании, состоящая из наследственных пэров, духовных пэров (архиепископов и некоторых епископов), высших судей и пожизненных пэров, которым этот титул пожалован монархом.
После второй мировой войны от двухпалатной системы отказались ряд европейских стран (например, Дания и Швеция), некоторые страны Азии и Африки с унитарной формой государст-венного устройства. Объясняется это тем, что верхняя палата призвана выступать как средство сдерживания демократических тенденций, проявляющихся в нижней палате.
1.1.2 ПартийнЛитератураСписок литературы.
1. Конституционное право зарубежных стран. Учебник для вузов. Под общ. ред. члена-корр. РАН, проф. М. В. Баглая, доктора юридических наук, проф. Ю. И. Лейбо и доктора юридических наук, проф. Л. М. Энтина. – М.: Издательская группа НОРМА – ИНФРА - М, 1999.
2. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник. В 4-х томах. Отв. ред. Б. А. Страшун. – М.: Издательство ВЕК, 1998.
|
