СодержаниеСодержание
Введение................................ 3
1. Российская приватизация: программа, итоги и основные направления
ее дальнейшего проведения......................
4
1.1. Концепция, цели и этапы приватизации государственной
собственности в России.........................
4
1.2. Итоги первого и второго этапов приватизации.............. 8
1.3. Основные направления дальнейшего проведения приватизации........ 10
Заключение.............................. 12
Список литературы......................... 14ВведениеВведение
Реформы отношений собственности являются важнейшим элементом перехода к рыночной экономике. Главным этапом реформ собственности в России явилась приватизация, направленная, прежде всего, на массовое разгосударствление российской экономики и создание конкурентной среды, обеспечивающей условия для демонополизации народного хозяйства.
Однако подходы к проведению этих реформ, их темпам и масштабам, а также альтернативы форм реорганизации государственного сектора экономики могут существенно различаться. Не во всем благоприятный первоначальный опыт реформы собственности, когда ставилась задача предельно быстрого разгосударствления и приватизации большинства предприятий, заставил частично пересмотреть не только роль государства, но и место государственного сектора в переходной экономике.
Потенциальное противоречие между функциями собственности и контроля в корпоративных формах предпринимательства привело к серьезным конфликтам интересов в большинстве крупных приватизированных предприятий. Во всех постсоциалистических странах на фоне слабой законодательной проработки прав собственности интересы менеджмента противостояли интересам акционеров. А быстрая массовая приватизация по ваучерным схемам сопровождалась еще и конфликтами интересов внутренних и внешних инвесторов.
В связи с этим широко распространенная в первые годы рыночных реформ точка зрения на быструю приватизацию и накопление “критической массы” частной собственности сменилась пониманием особой роли государства и государственного сектора в переходной экономике.
В переходной экономике государственный контроль отличается от государственного управления в плановой экономике. Государственные предприятия должны быть выведены на режим функционирования, соответствующий основным требованиям рыночной среды, т. е. быть «маркетизированы». Эти требования в основном сводятся к следующему: жесткий бюджет, конкуренция, реструктуризация производства и финансов, организация корпоративного управления.
К настоящему времени приватизация в России в основном выполнила первую важнейшую из возложенных на нее задач – разгосударствление российской экономики. К такому выводу в частности пришли исследователи из Института экономики переходного периода. Однако, другая задача не менее важная, связанная с демонополизацией народного хозяйства, по-прежнему, весьма актуальна.
Конечно, той степени монопольной экономической власти государства сейчас не существует, но на смену ей пришла власть так называемых естественных монополий, осуществляющих свою деятельность в жизненно важных отраслях народного хозяйства. Хотя существуют и противоположные точки зрения. Так некоторые исследователи, полагают, что выводы о высокой степени монополизации российской экономики сильно преувеличены. . По их мнению, оценку монополизации экономики необходимо проводить не по отраслевому, а по продуктовому принципу. А проведенные ими исследования степени эластичности товаров и услуг российских монополий, говорят о том, что лишь десятая часть этих товаров и услуг обладает эластичностью большей единицы. Это говорит о том, что российские монополии не способны извлечь сколь либо ощутимой прибыли от манипулирования ценой на свои товары и услуги.
Тем не менее, вопрос об экономической эффективности функционирования так называемых естественных российских монополий, и связанный с ним вопрос об их реформировании и регулировании по-прежнему остается открытым. В этом смысле, я считаю тему данной курсовой работы весьма актуальной.
1. Российская приватизация: программа, итоги и основные задачи ее дальнейшего проведения.
Разработка стратегических направлений повышения эффективности управления государственной собственностью, а также российской экономики в целом требует глубокой и всесторонней оценки сложившейся ситуации в этой области, выявления внешних и внутренних факторов, влияющих на решение проблемы преобразования отношений и структуры собственности в России.
1.1. Концепция, цели и этапы приватизации государственной собственности в России.
Концепция проведения приватизации государственной собственности в Российской Федерации предусматривала два этапа ее реализации: чековый (ваучерный) и денежный. Временные рамки указанных этапов были определены следующим образом: этап чековой приватизации — с июня 1992 г. по 1 июля 1994 г.; этап денежной приватизации — с 1 июля 1994 г. по настоящее время.
Основными целями первого (чекового) этапа приватизации были:
1) массовое разгосударствление российской экономи¬ки, перераспределение и закрепление прав частной собственности в российском обществе при минимуме социальных конфликтов;
2) формирование слоя частных собственников, содействие созданию социально ориентированной рыночной экономики;
3) обеспечение условий для повышения эффективности функционирования российских предприятий;
4) создание необходимых законодательных и организационных условий и механизмов для перехода прав собственности от одних лиц к другим;
5) содействие процессу стабилизации финансового положения в Российской Федерации;
6) создание конкурентной среды и обеспечение условий для демонополизации народного хозяйства;
7) расширение инвестиционной базы российских предприятий и привлечение иностранных ин¬вестиций в российскую экономику.
Начало реализации чековой модели прива¬тизации осуществлялось в следующих услови¬ях:
а) избранный вариант экономической рефор¬мы требовал незамедлительного разгосударств¬ления и высоких темпов проведения привати¬зационных процессов, что с учетом масштабов российской экономики неизбежно вело к зна¬чительным организационным и иным пробле¬мам;
б) Россия не располагала квалифицирован¬ными кадрами, имеющими соответствующий уровень подготовки для быстрого и качествен¬ного решения задач приватизации государствен¬ной собственности;
в) в стране практически полностью отсутствовали необходимые финан¬совые ресурсы для выполнения намеченных задач по приватизации государственного иму¬щества, а также отсутствовал платежеспособ¬ный спрос населения;
г) в РФ насчитывалось более 240 тыс. государственных и муниципаль¬ных предприятий, что требовало разработки типовых стандартных процедур приватизации, позволяющих в короткие сроки провести их раз¬государствление;
д) иностранные инвесторЛитератураСписок литературы
1. Закон «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации».
2. Закона «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации»
3. Приватизация в цифрах. //Панорама приватизации – 1998 - №5, с. 60 – 64.
4. Беляев С. ,Кошкин В. России нужна новая модель приватизации. //Финансовые известия – 1998 – 2 апр. – с. 2//
5. Васильчук Е. Эпитафия пятилетки приватизации. // Российская газета – 2000 – 15 апр. Прил. С. 2. (Итоги приватизации (1995- 1999))
6. Об итогах приватизации в РФ и основных направлениях ее дальнейшего проведения. // Российский экономический журнал. – 1999. – №2. – с.33-41.
7. Перевалов Ю., Гимади И., Добродей В. Влияет ли приватизация на деятельность предприятий. // Вопросы экономики – 1999. – №6 – с.76 – 89.
8. Меркулова Ю. Приватизация и демонополизация. //Общество и экономика. – 1998. - №8-9. – с. 187 – 218.
9. Поповская Е. В., Розанова Н.М., Цепина Л.В. Оценка монополизации российской экономики. //Проблемы прогнозирования. – 1999. - №2. – с.85 – 90.
10. Миронов В., Яковлев А., Зимогляд Д. Российский монополизм и приватизация. //Экономист. – 1995. - №6. – с. 78 – 83.
|
|
