СодержаниеСодержание
Введение 3
1. Понятие государственного долга, принципы управления им 6
1.1. Понятие и сущность государственного кредита 6
1.2. Сущность и система управления государственным долгом 12
2. Управление государственным долгом в России 15
2.1. Современное состояние в области управления государственным долгом в РФ 15
2.2. Управление внутренним долгом Российской Федерации 17
2.3 Займы международных организаций и внутренний долг 18
2.4. Анализ структуры государственного долга России 25
2.5. Цели и принципы реформирования и развития системы управления государственным долгом. 29
Заключение 41
Список литературы 42ВведениеВведение
Цель исследования – определить роль государственного кредита в формировании бюджетных ресурсов государства. Рассмотреть структуру государственного долга России.
В условиях развитых товарно-денежных отношений государство может привлекать к покрытию своих расходов свободные финансовые ресурсы хозяйственных структур и средства населения.
Уникальным способом их получения является государственный кредит, выражающий отношения между государственными и многочисленными физическими и юридическими лицами по поводу формирования дополнительного денежного фонда (наряду с бюджетом) в руках государства. В данном случае государство выступает заемщиком средств, а население, предприятия и организации - кредиторами.
Изучение механизма государственного кредита было и остается актуальным во все времена экономической деятельности государства России. Из истории известно, что правительство России еще в начале восемнадцатого века прибегало к услугам государственного кредита для покрытия своих расходов. Как раз тогда появились первые государственные займы, хотя существенными и относительно регулярным источником поступлений в казну начали выступать лишь с середины восемнадцатого века. В условиях феодальной России основными внутренними кредиторами были монастыри и церковь. Однако постепенно социальная база государственного кредита расширилась: заимодателями становились купцы, промышленники, иногда землевладельцы. Правительство брало деньги на добровольной основе под обеспечение государственным имуществом. Однако нередко займы предоставлялись и в принудительном порядке.
Государственный кредит — это урегулированная нормами финансово¬го права деятельность государства, направленная на получение в кредит, т.е. взаймы, денег от юридических лиц и граждан, а также других госу¬дарств на условиях возвратности, срочности, возмездности и добровольности. В порядке исключения может быть использован и беспроцентный заем денежных средств. Сюда же относятся отношения по выдаче займов государством.
В соответствии с Бюджетным кодексом РФ “государственным долгом РФ являются долговые обязательства РФ перед физическими, юридическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права”.
Основные формы долговых обязательств РФ:
• кредитные соглашения и договора,
• государственные ценные бумаги,
• договора о предоставлении гарантий РФ,
• договора поручителей РФ,
• переоформленные долговые обязательства третьих лиц в госдолг РФ,
• соглашения и договора РФ о пролонгации (продлении) и реструктуризации долговых обязательств.
Во временном разрезе выделяют краткосрочные (до 1 года), среднесрочные (до 5 лет) и долгосрочные (до 30 лет) долговые обязательства.
Причины появления государственного долга :
• внешние и внутренние заимствования для финансирования бюджетного дефицита;
• капитализация процентов по ранее полученным кредитам;
• недофинансирование обязательств, принятых государством к исполнению.
Как правило, госдолг возрастает на этапах активного экономического роста, поскольку развивающаяся экономик а требует дополнительных вложений. Однако госдолг растет и в стагнирующей экономике, в которой спад производства обусловливает необходимость покрытия затрат государства монетарными методами.
Задачи исследования:
1. Рассмотреть понятие государственного долга и принципы управления им;
2. Проанализировать процесс управления государственным долгом в России;
3. Исследовать цели и принципы реформирования и развития системы управления государственным долгом.
Исходя из всего вышесказанного, актуальность темы на современном этапе развития общества – очевидна.
1. Понятие государственного долга, принципы управления им
1.1. Понятие и сущность государственного кредита
Значительное место в бюджетных поступлениях занимают заемные средства, поступающие в форме кредитов, в форме государственных займов и других формах, гарантированных органами исполнительной власти общей компетенции.
До последнего времени при характеристике государственного кре¬дита отмечались три его основные особенности.
Во-первых, — одной из сторон этих отношений обязательно явля¬ется государство; во-вторых,ЛитератураСписок литературы
1. Закон РФ «О государственном внутреннем долге Российской Федерации» № 3877-1 от 13 ноября 1992.
2. Закон РФ «О государственных внешних заимствованиях Российской Федерации и государственных кредитах, предоставляемых Российской Федерацией иностранным государствам, их юридическим лицам и международным организациям» № 76-ФЗ от 26 декабря 1994.
3. Закон РФ «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг» от 29 июля 1998.
4. Закон РФ «О бюджетной классификации Российской Федерации» № 115-ФЗ от 15 августа 1996.
5. Федеральные законы РФ «О федеральном бюджете 1993 – 2003».
6. Приказ Минфина РФ «О бюджетной классификации Российской Федерации» №1н от 6 января 1998.
7. Проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2005 год»
8. Минфин РФ «Об основных направлениях политики правительства РФ в сфере государственного долга на 2003-2005 годы и комплексе мер по ее реализации». – 2003.
9. Балацкий Е., Свистунов В. Прогнозирование внешнего долга: модели и оценки. // Мировая экономика и международные отношения. – №2, 2001.
10. Быков А.Н. Мировой финансовый кризис и его угроза для России. НГ- сценарии №5, 1999.
11. Васильчук Е. СНГ ориентируется на новую модель сотрудничества. Финансовые известия №72, 2003.
12. Дементьев В.Е. Организационная структура российских ФПГ: состояние и перспективы. Развитие корпоративных форм хозяйствования в России. М., МАЦ, 2001.
13. Зайцев А., Тресков В. Проблемы бюджетного федерализма. //Налоги, 2001, №23, с.4-10.
14. Загладин Н.О. Новый мировой беспорядок и внешняя политика России. // Мировая экономика и международные отношения. – №1, 2000.
15. Кобяков А.Л. Соискатели мирового богатства. Эксперт №15, 2003
16. Кузнецов В. Отношение России с МВФ. // Мировая экономика и международные отношения. – №67, 2002.
17. Курс экономической теории: Учебник. /Под ред. Чепурина М.Н. -Киров: АСА, 1999
18. Ломакин В.К. Мировая экономика. Учебник. “Финансы”, Издательское объединение “ЮНИТИ”, 2002.
19. Международные экономические отношения / под ред.проф. В.Е.Рыбалкина. – М.: «Юнити», 2004
20. Международные валютно-кредитные и финансовые отношения / под ред. д.э.н., проф. Л.Н.Красавиной. – М.: «Финансы и статистика», 2000
21. Мировая экономика: тенденции 90-х годов. Под редакцией Королева И.С.. М., Наука, 1999.
22. Наговицин Г.А. Политика межбюджетных отношений как инструмент экономического развития. // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика, 2004, №4Нухович Э.С. Современная мировая экономическая система. Спецкурс. Российский экономический журнал №№7-10, 2002.
23. Оболенский В. Внешнеэкономическая политика России на пороге нового века. // Мировая экономика и международные отношения. – №2, 2000.
24. Ромащенко Г.А. «Бюджет России: профицит или дефицит». "Российская газета" от 27 марта 2002 г., №54
25. Россия: внешнеторговые связи в условиях перехода к рынку. Под редакцией Фаминского И.П. - М.: Международные отношения, 2000.
26. Сакс Дж. Рыночная экономика и Россия. Перевод с английского. - М.: Экономика, 1994.
27. Санько В.Д. Защита внутреннего рынка. Независимая газета от 28.09.1999г.
28. Сергеев П.В. Мировое хозяйство и международные отношения на современном этапе: Учебное пособие по курсу “Мировая экономика”. - М.: Новый Юрист, 1998.
29. Спиридонов И.А. Мировая экономика. Учебное пособие. - М.: Инфра-М, 1999.
30. Соловьев В. Присоединение России к ВТО: правовые проблемы рынка ценных бумаг (журнал "Рынок ценных бумаг" №3 (210), 2002.
31. Теория международных отношений / под ред. проф. П.А.Цыганкова. – М.: «Гардарики», 2002. том 1.
32. Теория международных отношений / под ред. проф. П.А.Цыганкова. – М.: «Гардарики», 2002. том 2.
33. Фишер С., Дорнбуш Р.., Шмалензи Р. Экономика. Перевод с английского. Общая редакция и предисловие Сапова Г.Г. - М.: Дело ЛТД, 1993.
34. Хайхадаева О.Д. Государственный долг Российской Федерации: теоретические и исторические аспекты. – С.-Пб.: Норма, 2000.
35. Экономика и бизнес. Под редакцией Камаева В.Д. - М. Инфра-М, 2003.
36. Большой экономический словарь. Под редакцией Азриэляна А.Н. М., Фонд “Правовая культура”, 1994.
37. Райзберг Б.А. и др. Современный экономический словарь. М. Инфра-М, 1997.
38. Сборник данных Госкомстата РФ, 2004
39. Справочник банкира / Под ред. Уткина Э.А. - М.: ТАНДЕМ, ЭКМОС, 1998
40. Шреплер Х.А. Международные экономические организации. Справочник. М., Международные отношения, 1998.
|
|
