СодержаниеСодержание
Введение 3
1. Понятие и конституционно-правовые основы организации нотариата в Российской Федерации 6
1.1 Понятие нотариата 6
1.2 История возникновения нотариата 9
1.3 Задачи и принципы нотариальной деятельности 16
1.4 Права обязанности и ответственность нотариуса 19
1.5 Гарантии нотариальной деятельности 26
2. Основы нотариальной деятельности 30
2.1 Организационные и нормативно-правовые основы нотариальной деятельности в Российской Федерации 30
2.2 Структура нотариальных органов 41
2.3 Лицензирование нотариальной деятельности 62
2.4 Учреждение и ликвидация должности нотариуса 65
2.5 Финансовое обеспечение деятельности нотариусов 70
3. Функционирование института нотариата 74
3.1 Контроль за деятельностью нотариусов 74
3.2 Нотариальное делопроизводство 78
Заключение 86
Библиография 90ВведениеВведение
Отношения собственности - наиболее фундаментальные, наиболее зна-чимые для развития общества. Успешное развитие институтов различных форм собственности, установление экономически обоснованного и эффек-тивного взаимодействия между ними невозможно без органов и организаций, удостоверяющих и подтверждающих имущественные и иные права.
Нотариат – это одна из основ для свершения правосудия, основа право-порядка, основа правового государства.
Нотариальная деятельность является одним из важнейших регуляторов жизни гражданского общества. Нотариус – удостоверитель наиболее значи-мых в гражданском обществе юридических фактов и действий, и в этом каче-стве нотариальная деятельность затрагивает интересы и жизнь многих людей и организаций.
Нотариус на практике является наиболее доступным защитником прав и законных интересов граждан. Новые законы Российской Федерации, при-нятые в 90-х гг., такие как о собственности, об аренде, о земле, об акционер-ных обществах, о ценных бумагах и другие, связанные с переходом страны к рыночным отношениям, позволили значительно усилить влияние нотариата на укрепление гражданско-правовых отношений, расширить круг совершае-мых нотариальных действий, увеличить количество удостоверяемых догово-ров, сделок, ввести в гражданский оборот неизвестные ранее виды юридиче-ских документов. Российский нотариат стал испытывать к себе новый инте-рес, как со стороны государственной власти, так и со стороны обывателей. Отныне в одном пространстве существует два нотариуса, государственный и частный, разница между ними лишь в том, что государственный нотариус передает всю пошлину за совершение нотариальных действий – государству, и получает от него гарантированную заработную плату, нотариус занимаю-щийся частной практикой взимает нотариальный тариф, с которого платит налоги и другие выплаты предусмотренные законом.
Актуальность рассмотрения организации нотариальной деятельности в Российской Федерации с моей точки зрения обусловлена следующим:
Основы законодательства о нотариате действуют в России уже чуть бо-лее одиннадцати лет – с 11 февраля 1993 года. Это небольшой срок для круп-ного кодифицированного акта, однако, в теории нотариального права, и на практике большинство исследователей сходятся во мнении о необходимости кардинального совершенствования Основ.
За десятилетие существования Основ о нотариате, поменялось как ма-териальное так и процессуальное законодательство . Это говорит о том, что кардинально поменялись экономическо-правовые условия, а значит, требует-ся реформирование законодательства о нотариате.
Нотариат в России долгое время не занимал должного места в юрис-пруденции. В целом подобная ситуация сохраняется и в настоящее время. Так, до сих пор не существует обязательной учебной дисциплины, изучаю-щей систему нотариата (Органы нотариата отчасти изучаются в программе курса «Правоохранительные органы», отдельные моменты посвящены ему и в Административном праве России). Лишь недавно в России появился жур-нал «Нотариус», заслуга в организации которого принадлежит не сообществу нотариусов - нотариальной палате, а Молодёжному союзу юристов.
Следует констатировать и тот факт, что какой-либо значимой научной работы, посвящённой конституционным основам нотариальной деятельности в Российской Федерации, до сих пор не существует. Все исследования по данной проблематике сводятся лишь к комментарию норм Основ законода-тельства РФ о нотариате. Нет и работы, представляющей целостный подход к проблеме государственного воздействия на данный институт. Причин этому, по-видимому, много. В частности, общие, характерные для российской науки в целом, отсутствие достаточного финансирования высшей школы, отвлече-ние учёных на «добывание хлеба насущного». Тем не менее, постоянная по-лемика на страницах периодической печати показывает острую необходи-мость именно в комплексном изучении проблемы, основанном на её обще-теоретическом понимании.
Нерешенность целого ряда вопросов на Федеральном уровне заставляет субъекты Федерации принимать свои законы о нотариате. Но и региональное правотворчество не меняет общей картины. Разнообразные вопросы нотари-альной деятельности остро нуждаются в четкой законодательной регламен-тации. Многие проблемные вопросы, связанные с организацией нотариата в Российской Федерации требуют немедленного и детального разрешения. Цель и задачи моей дипломной работы в том, что бы проанализировать осно-вы организации нотариата в Российской Федерации и некоторые вопросы правового регулирования его деятельности, раскрыть и показать роль нота-риата в нашей жизни его развитие на современном этапе, его место в системе государственных органов. Исходя из поставленной цели я ставлю перед со-бой следующие задачи: рассмотреть историю становления нотариата, его ор-ганизацию на современном этапе, выявить основы нотариальной деятельно-сти, формы осуществления нотариальной деятельности, правовой статус но-тариуса, рассмотреть контроль за нотариальной деятельностью в России, и сделать выводы по исследуемой теме.
1. Понятие и конституционно-правовые основы организации нотариата в Российской Федерации
1.1 Понятие нотариата
Определяющим правовую природу нотариата признаком следует счи-тать юрисдикционную, правоохранительную функцию. С одной стороны ,она является продолжением, детализацией функции Министерства юстиции по организации юридических услуг и правовой помощи. Реестр государствен-ных нотариальных контор и контор нотариусов занимающихся частной прак-тикой, ведет министерство юстиции РФ . С другой стороны нотариат и суд осуществляют единую функцию предварительного и последующего контроля за законностью в гражданском обороте. При совершении некоторых дейст-вий нотариальный орган как суд, руководствуется нормами ГПК РФ .В отли-чии от суда, который рассматривает в гражданском процессе споры о праве, нотариат выполняет функции направленные на предупреждение гражданских правонарушений в будущем. Таким образом, деятельность нотариуса имеет предупредительный характер.
Вместе с тем контрольные полномочия нотариальных палат, закреп-ленные в оспариваемых положениях Основ законодательства Российской Федерации о нотариате , не исключают существование и иного государст-венного контроля за деятельностью как нотариусов, так и нотариальных па-лат: органы юстиции регистрируют уставы нотариальных палат и, следова-тельно, проверяют их соответствие закону, а также совместно с нотариаль-ными палатами осуществляют контроль за исполнением нотариусами, зани-мающимися частной практикой, правил нотариального делопроизводства ; выполнение нотариальной палатой предписанных законом обязанностей поднадзорно прокуратуре , подконтрольно органам государственной стати-стики и налоговым органам . Отказ в совершении нотариального действия или неправильное совершение нотариального действия обжалуются в судеб-ном порядке. Но, кроме того, в соответствии со статьей 46 (часть 2) Консти-туции Российской Федерации и на основании Закона Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" суды, во всяком случае, вправе рассмотреть вопрос и о законности действий или решений нотариальных палат».
Нотариат - это правовой институт, призванный обеспечить стабиль-ность гражданского оборота, а также защиту прав и законных интересов гра-ждан и юридических лиц посредством совершения нотариальных действий. Нотариат это также отрасль законодательства, нормами которой регулирует-ся нотариальная дЛитератураБиблиография
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.).
2. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ (ГПК РФ) (с изм. и доп. от 30 июня 2003 г.).
3. Налоговый кодекс Российской Федерации - часть первая от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ и часть вторая от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ (с изм. и доп. от 30 марта, 9 июля 1999 г., 2 января, 5 августа, 29 декабря 2000 г., 24 марта, 30 мая, 6, 7, 8 августа, 27, 29 ноября, 28, 29, 30, 31 декабря 2001 г., 29 мая, 24, 25 июля, 24, 27, 31 декабря 2002 г., 6, 22, 28 мая, 6, 23, 30 июня, 7 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г., 5 апреля 2004 г.).
4. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ (действующая редакция).
5. Семейный кодекс РФ от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ (с изм. и доп. от 15 ноября 1997 г., 27 июня 1998 г., 2 января 2000 г.).
6. Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая, вторая и третья) (с изм. и доп. от 20 февраля, 12 августа 1996 г., 24 октября 1997 г., 8 июля, 17 декабря 1999 г., 16 апреля, 15 мая, 26 ноября 2001 г., 21 марта, 14, 26 ноября 2002 г., 10 января, 26 марта, 11 ноября, 23 декабря 2003 г.).
7. Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-I (с изм. и доп. от 30 декабря 2001 г., 24 декабря 2002 г., 8, 23 декабря 2003 г.)
8. Закон РФ от 25 октября 1991 г. N 1807-I "О языках народов Российской Федерации" (с изм. и доп. от 24 июля 1998 г., 11 декабря 2002 г.)
9. Постановление ВС РФ от 11 февраля 1993 г. N 4463-I "О порядке введения в действие Основ законодательства Российской Федерации о нотариате"
10. Постановление Правительства РФ от 26 февраля 2004 г. N 110 "О совершенствовании процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"
11. Порядок ведения реестра государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой (утв. приказом Минюста РФ от 2 декабря 2003 г. N 306)
12. Инструкция о порядке присвоения классных чинов работникам органов юстиции и государственного нотариата РСФСР (утв. приказом Минюста РСФСР от 16 октября 1991 г. N 152/13-3-23)
13. Инструкция по делопроизводству в государственных нотариальных конторах РСФСР (утв. приказом Минюста РФ от 19.08.1976 N 32)
14. Письмо МНС РФ от 29 ноября 2002 г. N ММ-6-09/1846@ "О государственной регистрации нотариальных палат"
15. Инструкция о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти от 19 мая 1996 г.
16. Методические рекомендации по порядку выделения к уничтожению документов и дел в нотариальных конторах со сроками временного хранения (Одобрены на совместном заседании коллегии Управления юстиции и правления нотариальной палаты 15 июня 2001 г.) (утв. приказом Минюста РФ по Тульской области от 27 июня 2001 г. N 430)
Учебная и научная литература
17. Аболенцева В.А. Сборник нормативных актов, применяемых при совершении нотариальных действий, М., 1994.
18. Аргунов В.Н. Правовые основы нотариальной деятельности, М., 1994.
19. Вергасова Р.И. Нотариат в России, М., 2001.
20. Государственный нотариат: Сборник нормативных актов. – М : Юридическая литература, 1989.
21. Из истории российского нотариата // Нотариус, 1997.
22. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации / под. ред. Л.П. Ануфриевой. - "Волтерс Клувер", 2004.
23. Концепция развития российского нотариата // Нотариус, 1998.
24. Михайлова Е.П., Таранина И.В. Справочник по нотариату, М., 2004.
25. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / под редакцией Б.Н. Топорнина, М., 2003.
26. Нотариат. Курс лекций / под ред. Лесницкая, М., 2002.
27. Нотариат. Курс лекций / под ред. Н. Полтавской, В. Кузнецова, М., 1999.
28. Основы законодательства о нотариате, комментарии // под ред. Е.А. Борисова, Ю.Н. Власова, Издательство Спарк, 1996.
29. Постатейный комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате / под ред. Аргунова В.Н., М: "СПАРК", 1996.
30. Постатейный научно-практический комментарий части первой Гражданского кодекса Российской Федерации / под ред. Эрделевского А.М., М., 2001.
31. Репин В.С. Комментарий к Основам законодательства РФ о нотариате, М., 2002.
32. Репин В.С. Настольная книга нотариуса, М., 1994.
33. Романовский Г.Б. Организация нотариата в России, М., 1999.
34. Российский нотариат: реалии, концепции, законодательство // Нотариальный вестник, 1997, №8.
35. Стешенко Л.А., Шамба Т.М. Нотариат в Российской Федерации, М., 2002.
36. Юридическая энциклопедия / под ред. Б.Н. Топорнина, М., 2001.
|
|
