СодержаниеСодержание
Введение 3
1. Понятие и цели создания свободных экономических зон 6
1.1. Свободные экономические зоны: понятие, основные черты и типы 6
1.2.Цели создания свободных экономических зон 17
1.3.Требования к созданию свободных экономических зон 19
2. Свободные экономические зоны в России 29
2.1. История создания СЭЗ в России 29
2.2. Проблемы функционирования СЭЗ в России 37
2.3. Анализ деятельности СЭЗ в 2001-2003 гг. 55
3. Перспективы развития СЭЗ 69
3.1. Перспективы совершенствования нормативно-правовой базы, регулирующей функционирование СЭЗ 69
3.2. Перспективы развития СЭЗ в России 75
Заключение 79
Список использованной литературы 82
Приложение 1 86
Приложение 2 88ВведениеВведение
Среди многих проблем, вошедших в жизнь нашей страны вме¬сте с рыночными преобразованиями, важное место принадлежит интеграции россий¬ской экономики во всемирное хозяйство. С учетом огромных размеров России, низкого уровня развития рыночных отношений с особой остротой возникла необходимость использования в широких масштабах наиболее эффек¬тивных форм внешнеэкономического сотрудничества, которые позволили бы уве¬личить степень реальной втянутости государства в мирохозяйствен¬ные связи, более результативно и полно использовать выгоды от участия в между¬народном разделении труда.
В условиях приобретения политической и экономической неза¬висимо¬сти увеличение открытости экономики России является объ¬ективной необхо¬димостью, но осуществляться оно может посте¬пенно, с учетом реальных усло¬вий и сохранения экономической безопасности, оно не должно пускаться на самотек и должно проходить под контролем государства. Значительную роль в этом мо¬жет сыграть создание свободных экономических зон (СЭЗ) – являющееся эффективным инструментом повышения эффективности экономики.
Несмотря на неоднократные попытки создания реально функционирующих СЭЗ в России, они остаются в отечественной экономике явлением скорее экзотическим, вокруг которого на протяжении более десяти лет ведутся острые, но далеко не всегда приносящие реальные плоды дискуссии.
Судя по остроте этих дискуссий, а также по отсутствию значимых практических результатов деятельности российских свободных экономических зон, до сих пор нельзя считать вполне ясным: целесообразно и возможно ли вообще их широкое создание в наших переходных условиях? В какой мере эти зоны смогут получить развитие в России, как именно должна при этом сказаться ее специфика? Не являются ли зоны свободного предпринимательства своеобразной "естественной монополией" лишь отдельных приграничных районов Российской Федерации? Насколько обширными могут быть их границы? На каком уровне должны приниматься решения об образовании таких зон, какие процедуры при этом целесообразно применять?
Для ответа на подобного рода вопросы требуется ознакомиться с существующей мировой и отечественной практикой, попытаться проанализировать накопленный опыт. Это позволит объективно оценить возможности и перспективы создания и развития свободных экономических зон в российской экономике.
Актуальность темы обосновывается необходимостью развития в нашей стране новых рыночных форм территориальной организации свободного предпринимательства, международных связей, участия регионов в территориальном разделении труда, чему призваны способствовать существующие и перспективные свободные экономические зоны, необходимо всемерно способствовать расширению применения такого инструмента как СЭЗ, исследовать методы повышения эффективности функционирования СЭЗ.
Цель работы – определить место и перспективы развития сво¬бодных экономических зон в социально-экономической, политиче¬ской жизни страны. Указанная цель предполагает решение таких задач, как
• изучение теоретико-методологических основ СЭЗ, структуры СЭЗ, управленче¬ского механизма;
• изучение современного состояния и проблем развития отечественных СЭЗ;
• рассмотрение и анализ необходимости создания, перспектив развития свободных экономических зон в Российской Федерации и формирование рекомендаций по повышению эффективности их функционирования.
Решение указанных задач поможет выделить ос¬новные проблемы в этой связи и на основе критического анализа мировой и отечест¬венной практики полностью раскрыть основные аспекты выбранной темы.
Объектом исследования в данной работе являются свободные экономические зоны в Российской Федерации.
Предметом исследования являются правовые и организационные основы функционирования СЭЗ на территории России.
В главе первой будет раскрыто понятие свободной экономической зоны, цели создания свободных экономических зон, и задачи, которые они призваны решить. Будет освещен ряд экономических и юридических льгот, которые предоставляются в свободной экономической зоне.
Во второй главе данной темы рассматриваются виды свободных экономических зон в России, раскрыта история отечественных свободных экономических зон. Рассматриваются особенности функционирования предприятий в СЭЗ, определены проблемы функционирования СЭЗ. Также проведен анализ деятельности наиболее известных СЭЗ России.
В третьей главе проведено исследование песрспектив развития СЭЗ Российской Федерации.
В ходе проведения работы было изучено большое количество нормативных актов, имеющих предметом регулирования свободные экономические зоны, литература, статьи отечественных авторов, источники в Интернет, посвященные СЭЗ, на основании чего был сделан вывод, что в Российской Федерации на данный момент отсутствует единый специальный закон, который регулировал бы процедуру создания, функционирования и ликвидации различных зон.
1. Понятие и цели создания свободных экономических зон
1.1. Свободные экономические зоны: понятие, основные черты и типы
Переход к рыночной экономике предполагает повышение степени её открытости внешнему миру путем активизации внешнеэкономической деятельности. Одной из важнейших форм экономических связей являются свободные экономические зоны (СЭЗ). Они представляют собой особый вид государственного регулирования внешнеэкономической деятельности.
В самой общей форме принято определять свобод¬ную экономическую зону как обладаю¬щий выгодным экономико-географиче¬ским положением регион или часть страны, где устанавливается беспошлинный или льготный экспортно-импортный режим и достигается его некоторая тор¬говля и валютно-финансовая обособленность от остальных регионов страны . Свободной экономической зоной может быть не только часть страны, но и вся (небольшая) страна в целом.
Международной конвенцией по упрощению и гармонизации та¬можен¬ных процедур установлено понятие сво¬бодной зоны (“зоны-фанко”), под которой понимается часть терри¬тории страны, на которой товары рассматриваются как объекты, на¬ходящиеся за пределами национальной тамо¬женной территории, и поэтому не подвергаются обычному таможенному кон¬тролю и нало¬гообложению.
По определению Международной ассоциации развития свобод¬ных зон, созданной в 1990 г., СЭЗ является особым тер¬риториально-хозяйст¬венным образованием, как правило, открытым для финансово-хозяйственной деятельности любой страны, благо¬приятствующим экономическому, научно-техническому, экологиче¬скому и социальному развитию, специально создавае¬мому путём дополнительногЛитератураСписок использованной литературы
1. Закон РСФСР от 4.07.91 г. N 1545-1 «Об иностранных инвестициях в РСФСР».
2. Федеральный закон от 13.03.95 г. №31-ФЗ «О некоторых вопросах предоставления льгот участникам внешнеэкономической деятельности».
3. Федеральный закон №13-ФЗ от 22.01.96 г. «Об Особой экономической зоне в Калининградской области».
4. Федеральный закон от 13.03.95 №31-ФЗ «О некоторых вопросах предоставления льгот участникам внешнеэкономической деятельности».
5. Проект Федерального закона «О свободных экономических зонах», ст.10 . СПС Консультант-плюс.
6. Закон Калининградской области от 9.10.97 г. №11-47 «О локальных свободных экономических зонах в Калининградской области».
7. Указ Президента РФ от 4.06.92 г. N 548 «О некоторых мерах по развитию свободных экономических зон (СЭЗ) на территории Российской Федерации».
8. Указ Президента РФ от 27.09.93 г. N 1466 «О совершенствовании работы с иностранными инвестициями».
9. Указ Президента РФ от 07.12.93 г. N 2117 «О Калининградской области».
10. Указ Президента РФ от 9.03.96 г. №345 «О некоторых мерах по стимулированию инвестиционной деятельности в СЭЗ «Находка».
11. Постановление ВС РСФСР от 13.09.90 г. N 165-1 «О создании зон свободного предпринимательства».
12. Постановление ВС РСФСР ОТ 24.10.90 г. «О создании в Приморском крае в районе г. Находка свободной экономической зоны».
13. Постановление Правительства РФ от 08.09.94 г. N 1033 «О некоторых мерах по развитию СЭЗ «Находка».
14. Постановление Правительства РФ от 29.09.97 № 1259 «О Федеральной целевой программе развития Особой экономической зоны в Калининградской области на 1998 – 2005 годы».
15. Положение о свободной экономической зоне в районе г. Находки Приморского края. Утверждено постановлением СМ РСФСР от 23.11.90 г. N 540.
16. Положение о свободной экономической зоне в Калининградской области (СЭЗ «Янтарь»). Утверждено постановлением СМ РСФСР от 25.09.91 г. N 497.
17. Письмо Госналогслужбы РФ от 29.06.93 N НП-4-06/93н, Минфина РФ от 25.06.93 N 04-06-01 «О налогообложении предприятий, расположенных в свободных экономических зонах».
18. Васильев Л. СЭЗ: мифы и действительность//Биржевые ведомости, 2000, №1. С.8.
19. Вардуль Н.Приморская находка//Коммерсантъ, 2000, №10. С.46-47.
20. Глуховский М. СЭЗ «Находка»: иллюзии и реальность//Деловые люди.1998, №3. С.53-54.
21. Данько Т.П., Окрут З.М. Свободные экономические зоны:Учеб.пособие/ Окрут.-М:ЮНИТИ,2000. - 328с.
22. Егоров В. Новый Таможенный кодекс не учитывает уникальность Калининградской области // http:// strana.ru
23. Информация о предлагаемых администрацией Калининградской области изменениях в законодательстве Российской Федерации, направленных на устранение противоречий между отдельными нормами действующего Федерального закона "Об Особой экономической Зоне в Калининградской области" и положений введенных в действие Налогового, Таможенного и Бюджетного Кодексов Российской Федерации// http: //www.minfin.ru
24. Капустин А. Рекомендации по созданию СЭЗ в России//БИКИ. 2000, № 39. С.2.
25. Капустин А.Свободные экономические зоны: мифы и реальность //Экономика предприятия.2000, № 2. С.27.
26. Лемешко М. Свободные зоны не свободны от кризиса//Деловые люди. 1999, №3. C.44-46.
27. Моргачев О. Российские СЭЗ - какими им быть? // http: //www.nasledie.ru
28. Носков И.Н. «Настоящие» российские свободные экономические зоны (Калининград, Находка, Калмыкия):Учеб.пособие/И.Носков.-М:Наука,2000.- 208 с.
29. Петровский Н. Новые московские «оффшоры»//Налоги и бизнес. 2000, № 29. С.30.
30. Регистрация в зонах льготного налогообложения// http://www.nsk.su/~alteks/alt.htm
31. Савин В.А. О законодательной базе свободных экономических зон в России//Бизнес. 1999, №7. С.38-39.
32. Семенов Г. Развитие свободных и оффшорных зон//Российский экономический журнал. 1995, №11. С.34-44.
33. Смородинская Н., Капустин А. Свободные экономические зоны: мировой опыт и российские перспективы //Вопросы экономики.1999, №12. C.126-144.
34. Смородинская Н. Организация СЭЗ в Российской Федерации. Анализ политико-правовой базы и возможных перспектив // Информационно-аналитические материалы ЦБ РФ.-1999.- № 3.
35. Текеева А., Лесков Ф. Зоны особого внимания // Экономика и жизнь. 2003. № 43. С.18.
36. Федоров В.«Находка» может оказаться для кого-то настоящей находкой //Рынок ЦБ.- 2000.- N 4.-С.20-25.
37. Шохин А. Свободные экономические зоны, ориентированные на высокотехнологичное экспортное производство -перспективная вещь. // Экономика и жизнь. № 10 от 14.03.2002 г. С.12.
38. http://www.fez.nakhodka.ru/common.htm
39. http://www.gov.kaliningrad.ru
|
|
