СодержаниеСОДЕРЖАНИЕ
Введение 3
Глава 1. Соотношение частной и государственной собственности 5
1.1. Основные положения государственной собственности 5
1.2. Поиск оптимального соотношения и сочетания государственного и частного секторов в экономике 9
Глава 2. Решение проблем противоречия между частной и государственной собственностью 12
2.1. Разгосударствление 12
2.2. Развитие отношений собственности 27
Заключение 32
Список литературы: 34ВведениеВведение
Российская и мировая практика убедительно доказала, что госу¬дарство для решения общественных проблем должно быть участни¬ком хозяйственной жизни, как и предприятия других секторов нацио¬нального хозяйства. Государство как экономический субъект в силу специфических черт имеет некоторые отличия от частных агентов и выступает носителем общественного интереса, и без него как эффективного собственника невозможно создать социально-ориентированное рыночное хозяйство. Речь идёт не о том, является ли государство субъектом экономики, а о том, что специфические условия реформи¬рования российской экономики объективно требуют формирования оптимального механизма не столько путем передачи государственной собственности в частные руки, сколько оптимального управления ею. Включенность государства в экономику во многих странах мира позволяет достоверно говорить о глубоком изменении отношений собственности в экономическом смысле. В данном случае можно говорить о государственной собственности в макроэкономическом аспекте. Госу¬дарство оказывает опосредованное влияние на рынок следующим обра¬зом: в процессе осуществления государственных закупок; выплачивая заработную плату служащим государственного сектора; при непосред¬ственном управлении государственными предприятиями; оказывая фи¬нансовую поддержку или изымая часть доходов; получая налоги и рен¬ту на природные ресурсы. Государственная собственность определяет народнохозяйственные пропорции и тенденции развития общественно¬го воспроизводства в целом. Возникает новая роль государства как субъекта в виде «макроэкономического собственника». Границами реформирования государственной собственности и основными целями управления государственной собственностью и регулирования отношений собственности в целом являются: нахождение социального компромисса между слоями общества; снижение трансакционных издержек участников хозяйственного оборота; обеспечение конкурентоспособности отечественных произво¬дителей. Государство должно использовать свою собственность для обеспечения благосостояния общества, производства общественных благ, обеспечения экономической безопасности страны, обеспечения социальных нужд и обеспечения стратегических направлений научно-технического развития. При формировании системы управления государственной собственностью важно учитывать специфику отечественной экономики, которая характеризуется значительными размерами государственной собственности, а также необходимостью осуществления радикальной структурной и технологической перестройки всех отраслей народного хозяйства.
Выбранная мною тема курсовой работы «Частная и государственная собственность: соотношение, развитие и противоречия», является, несомненно, актуальной, теоретически и практически значимой.
Цель настоящей работы – проанализировать, соотношение, развитие и противоречия частной и государственной собственности.
Задачами будут являться:
1. Рассмотреть соотношение частной и государственной собственности, выявить проблемы и противоречия;
2. Рассмотреть пути решения проблем противоречий между частной и государственной собственностью.
При написании данной курсовой работы была использована следующая литература:
Аткинсон Э.Б. Лекции по экономической теории; Бархатов В.И. Актуальные проблемы переходной экономики; Кошкин В.И. Управление государственной собственностью; Панус Ю.В. Основы рыночной экономики; Рузавин Г.И. Курс рыночной экономики, а также некоторая другая литература.
Глава 1. Соотношение частной и государственной собственности
1.1. Основные положения государственной собственности
Чтобы понять роль и место категории собственности в экономике, необходимо дать общую характеристику способа производства, с помощью которого создаются необходимые для людей материальные блага. В способе производства различаются две стороны: во-первых, производительные силы—это люди и средства производства, которые они используют для производства материальных благ; во- вторых, производственные отношения, которые складываются между людьми в процессе производства (экономические и производственные). Среди экономических отно¬шений определяющую роль играют отношения собственности. В рамках системы отношений собственности можно выделить три подсистемы. Первая характеризует способ или форму соедине¬ния участника производства, работника со средствами труда. Эта подсистема определяет, каким образом происходит соединение рабочей силы со средствами производства: под управлением хозяина, собственника средств производства, либо работники со¬обща используют их и находятся в равном отношении к ним. Вторая подсистема определяет экономические отношения меж¬ду людьми относительно присвоения средств и результатов про¬изводства, Такое присвоение должно соответствовать способу соединения людей со средствами производства, а точнее говоря, форме владения этими средствами. Наконец, третья подсистема характеризует условия использования и распоряжения фактора¬ми производства, такими, как сырье и материалы, энергия, обору¬дование и т.п.
Таким образом, собственность как экономическую категорию можно определить как систему экономических отношений меж¬ду людьми, которые выражаются во владении, использовании и распоряжении средствами производства и соответствующей им форме присвоения средств и результатов производства.
Поскольку собственность выражает не только характер эко¬номических отношений в процессе производства, но и распре¬деление полученного продукта, его обмен и потребление, по¬стольку она лежит в основе всей системы производственных отношений, пронизывает их многочисленными прямыми и кос¬венными связями. Именно поэтому категория собственности иг¬рает определяющую роль в экономической теории. В рамках этой теории выделяют основные типы и формы собственности.
Общественная собственность характеризуется совместным присвоением средств и результатов производства. Здесь произ¬водство направлено на то, чтобы достичь гармонизации, согласо¬ванности баланса интересов его участников. Конечно, при этом возникают определенные трения, противоречия и конфликты, именно благодаря общему владению и распоряжению собственностью их можно, в конечном счете, преодолеть. Такое преодоление не означает подавления и игнорирования экономических интересов, намерений и целей отдельных участников или группу людей, занятых в производстве, а требует их учета в соответствии с общими целями коллектива. Общий план действий достигается за счет наиболее полного, всестороннего согласования интересов и целей всех участников общественного производства. Долгое время к общественной, всенародной, подлинно социа¬листической собственности у нас относили государственную собственность, хотя право использования и распоряжения ею принадлежало отнюдь не всем и даже не большинству народа, а лишь немногим представителям административно-командной си¬стемы. Понятно поэтому, что присвоение результатов производст¬ва, потребление и распределение произведенной продукции и всего общественного богатства были сосредоточены в руках ад¬министративной элиты. Не случайно за десятилетия правления последней сформировалось негативное отношение к такой собст¬венности как к ничейной. Меры по разгосударствлению собст¬венности, предпринятые в последние годы в нашей стране, направлены на то, чтобы передать большую часть этой собствен¬ности в руки тех, кто своим трудом участвует в производстве материальных благ. Это, конечно, не исключает возможности существования государственной собственности, но государство может стать субъектом собственности, распоряжаться ею также, как совет директоров акционерной компании осуществляет это по поручению акционеров. Только в первом случае "акционера¬ми" являются избиратели, а советом—парламент. Разумеется, государству нет необходимости владеть, например, 85—90% соб¬ственности, чтобы выполнять свои функции по обороне страны, реализации государственных планов по защите окружающей среды, транспорту, энергетике. Вместе с тем в связи с приватиза¬цией у нас в последнее время распространяется отрицательное мнение об общественной собственности как ничейной, бесхозной. Не следует, однако, забывать что крупные производства с высокой технологией не под силу частникам. Главное возражение состоит в том, что эффективность экономики зависит не столько от владения собственностью, ощущения "чувства хозяина", сколько умелого управления ею. В самом деле, в Швейцарии, например, 65% предприятий принадлежит государству, а по уровню благосостояния она занимает четвертое место в мире. Стало быть, государственная собственность не служит помехой для расцвета экономики. Все дело в том, что и частная, и государственная собственность должны управляться рыночными методами, а не планами и директивами. А это предполагает наличие конкуренции между государственными предприятиями. Поспешная приватизация и разгосударствление собственности в нашей стране могут привести к таким негативным явлениям, когда общественное добро окажется в руках номенклатурных и мафиозных структур.
Экономическая система может эффективно развиваться управляться при условии равноправного партнерства всех субъектов присвоения и хозяйствования, когда центр обеспечивает общую корреляцию и направленность развития системы. Все остальные субъекты хозяйствования на основе соизмерения затрат и результатов ведут расширенное производство, учитывая и интерес центра, который олицетворяет общественный интерес. Необходим переход от "общественного" присвоения государством средств производства, как централизующего ресурсы и соответствующим образом их распределяющего, к присвоению ресурсов экономически обособленных субъектов. Только при таком присвоении можно говорить об элементах развития собственности. Собственности, которая не только всех объединяет в единую кооперацию труда, но и создает основы для экономического развития личности, постепенного перехода к самоуправляющимся ассоциациям групп людей, связанных между собой на основе рынка.
Отказавшись от единого субъекта собственности в лице государства и признав права других субъектов ни в коей мере нельзя, особенно в переходный период, когда борьба интересов лиц и отдельных групп за обладание государственной собственностью обостряется, сводит роль государства только как к политическому институту. Основная его цель должна сводиться к: I) персонификации субъектов и созданию правил их поведения в рыночных структурах; 2) разграничения прав владения субъектов управляющих государственной собственностью или перешедшей к другим субъектам. В зависимости от условий государство либо уходит из сферы хозяйствования, сохраняя при этом статус собственника или отказывается от своих прав в пользу третьих лиц. При этом формируется ситуация, когда передаваемый объект во владении становится предметом экономических интересов субъектов, а сам субъект выступает персонифицированным представителем собственника. Переход имущества от одного агента к другому совершается на определенных условиях и имеет собственные формы реализации. Объекты владения составляют имущество соответствующего субъекта и становятся монопольной сферой проявления экономической власти. Появляется имущественное право, возникает взаимный обмен, в котором принимают участие независимые владельцы имущества. При этом от их умения вести воспроизводство зависит процветание или банкротство владеющих и ведущих хозяйство субъектов. Четкость имущественных прав, заложенная в систему обмена объектов собственности между собственником и субъектом, взявшим во владение имущество, позволяет оградить имущественные права собственника от нанесения ущерба, так же, как и права владельца. До сих пор из-за господства государственной собственности право на имущество носит фиктивный характер. Государственная бюрократия старается всячески не персонифицировать имущественные права. Отдельные лица не имеют прав владения и распоряжения средствами производства. Возможностей для функционирования caмocтoятeльныx cyбъeктoв в пoлнoй мepe нe coздано. Oтcyтcтвyют cвoбoдныe cyбъeкты, oтcyтcтвyeт экoнoмичecкий oбмeн.
1.2. Поиск оптимального соотношения и сочетания государственного и частного секторов в экономике
Одной из тем, остро нуждающихся в концептуальном переосмыслении, является тема форм собственности. Абсолютизация государственной собственности и оценка успешного развития общества в зависимости от роста государственного сектора в экономике при вытеснении и уничтожении других ее секторов, преобладавшая в отечественной историографии на протяжении всего советского периода, в последние годы сменилась более реалистичной, основанной на приоритете множественности форм собственности, поиске оптимального соотношения и сочетания государственного и частного секторов в экономике. Помощь в этом поиске может оказать использование исторического опыта 1920-х гг., когда в условиях новой экономической политики результатом сотрудничества государства с частным капиталом стало успешное преодоление нищеты, голода и разрухи.
Восстановление частного сектора экономики, известная реабилитация частной собственности, защищенная законодательством возможность развития частного предпринимательства, само легальное существование частного капитала в условиях большевистской диктатуры представляют собой исторический феномен, заслуживающий изучения как пример взаимодействия и эффективной работы в рамках одного хозяйственного механизма различных видов собственности. Сосуществование и сотрудничество частнокапиталистического уклада хозяйства сдругими укладами 20-х гг. являются и известным социально-экономическим компромиссом, результатами которого стали гражданский мир, восстановление и развитие разрушенной войнами экономики. Изучение подобного явления представляется весьма своевременным в современных условиях роста социальной напряженности и обострения противоречий в обществе.
Исследование путей, способов, приемов денационализации и частичной децентрализации государственной собственности, осуществляемых в рамках перехода от « военно-коммунистической» модели развития к нэповской, дают возможность не только выделить ряд общих закономерностей перехода от централизованной командной системы к рыночно-либеральной, изучить конкретный механизм частного накопления, проходившего на фоне такого перехода, но и показать степень «воровства» и «законности» в действиях «новых» предпринимателей 20-х гг., оценить их деятельность с точки зрения «исторической полезности» для будущего развития экономики.
Заслуживает внимания и исторический опыт весьма эффективного использования государством в 20-е гг. налоговых и кредитных рычагов регулирования частнопредпринимательской деятельности.
Анализ конкретных проявлений частного капитала, его социальной базы, отраслевой специализации, форм объединений, удельного веса и реальной роли в экономике, менталитета частных предпринимателей 20-х гг. позволяет восполнить существующие пробелы в воссоздании исторического портрета «нэпмана», который, согласно одним концепциям, занимался исключительно вредительством ради собственной наживы, согласно другим, — представлял собой единственного спасителя отечественной экономики.
Глава 2. Решение проблем противоречия между частной и государственной собственностью
2.1. Разгосударствление
Граждане России стали собственниками согласно Государственной программе приватизации от 8 июня 1992 г. Эта программа предоставило формальное право собственности на акции российских предприятий, а также предусматривает наделение всех граждан ваучерами для приобретения этих акций. Но это - собственность на бумаге, а не подлинная собственность, хотя собственность, действительно, начинается с бумажного документа, но это был только первый шаг.
На рубеже 1993 г. РоссиЛитератураСписок литературы:
1. Гражданский кодекс Российской Федерации
2. Постатейный научно-практический комментарий части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (
3. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ (постатейный) (под ред. О.Н.Садикова)
4. Вводный курс по экономической теории. М.: ИНФРА-М, 2006.
5. Бархатов В.И. Актуальные проблемы переходной экономики. Челябинск, 2006;
6. Булатов А.С. Экономика. М., 2006;
7. Василевский А. Конспект лекций по экономической теории Камаев В.Д. Экономическая теория. М., 2005. 246 с.
8. Власова В.М. Основы предпринимательской деятельности. М., 2006;
9. Йохин В.Я. Экономическая теория. М., 2006. 775 с.
10. Казаков А.П. - Минаева Н.В. Экономика. М„ ЦИПККАП, 2006.
11. Мамедов О.Ю. Современная экономика. М: Феникс ., 2007.
12. Мочерный С. “Основы экономической теории” Тернополь, 2005.,
13. Маршалл А. Принципы политической экономии. -М.: Прогресс, 1984
14. Носова С.С. Экономическая теория. М., 2006. 348 с.
15. Основы рыночной экономики. Учеб. пособие/Под ред. Войтовского Н.В. и Клебанера В.Я. СПб. СЗПИ. 2006. -120с.
16. Панус Ю.В. Основы рыночной экономики. Челябинск, 2005;
17. Рузавин Г.И. Курс рыночной экономики. М., 2006;
18. Рузавин Г.И, Мартынов В.Т. Курс рыночной экономики/Под ред. Г.И. Рузавина. -М. Банки и биржи, 2004.
|
|
