СодержаниеСодержание
Введение 3
Правовое положение граждан РФ в иностранных государствах 4
Заключение 13
Список литературы 15ВведениеВведение
Конституция Российской Федерации (ст.61), Закон РФ "О гражданстве Российской Федерации (ст. 5) и Федеральный закон "О порядке выезда Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (ст.4) указывают, что граждане РФ, находясь за пределами Российской Федерации, пользуются ее покровительством и защитой. Дипломатические представительства и консульские учреждения РФ обязаны обеспечивать меры по защите граждан РФ и оказывать им покровительство в порядке, определяемом законодательством и международными договорами Российской Федерации.
Находящихся в настоящее время за границей российских граждан, которым Российская Федерация оказывает защиту и покровительство в лице консульских учреждений РФ, условно можно разделить на следующие категории:
• граждане РФ, проживающие в том или ином иностранном государстве;
• граждане РФ, находящиеся в долгосрочной командировке (по линии различных ведомств, организаций, фирм и т.п.);
• граждане РФ, находящиеся в краткосрочной командировке или с деловыми целями;
• граждане РФ, совершающие поездку частного характера;
• граждане РФ, совершающие туристическую поездку;
• граждане РФ, выехавшие временно за границу на работу, учебу, лечение и т. д.
Если по отношению к первым двум категориям деятельность консульских учреждений РФ мало в чем изменилась, то значительно возросшее в последние год количество выезжающих за границу граждан РФ на относительно короткий срок поставило консульские загранучреждения перед необходимостью поиска новых нетрадиционных подходов к решению задачи по защите их прав и интересов.
Российские граждане, с момента пересечения границы того или иного государства, становятся иностранцами, на которых распространяется юрисдикция этого государства, т.е. действие его уголовных, гражданских, административных законов и правил, а также национальных обычаев.
В это связи представляется целесообразным рассмотреть основы установления правового режима иностранцев в той или иной стране в научно-теоретическом плане.
Правовое положение граждан РФ в иностранных государствах
Определение объема прав, свобод и обязанностей иностранцев - дело внутренней компетенции каждого государства. Однако данное утверждение не стоит понимать таким образом, что в этой области права государства неограниченны. Государства, определяя правовое положение иностранцев у себя в стране, должны соблюдать основные принципы современного международного права, а также нормы международных договоров, участниками которых они являются.
В каждом государстве иностранцы должны пользоваться таким объемом прав и свобод, который позволит им нормально жить, работать, отдыхать, независимо от срока пребывания.
При регулировании правового режима иностранцев государства обязаны учитывать также наличие специальных принципов, действующих в данной области.
1. На иностранцев, находящихся на территории того или иного государства, распространяется юрисдикция этого государства.
Государство устанавливает правила пребывания иностранцев на своей территории и требует от последних выполнения этих прав. Его юрисдикция не распространяется только на ограниченный круг лиц, обладающих иммунитетами и привилегиями. Это - дипломатические и консульские представители государств, члены их семей, находящиеся с визитом в другой стране должностные лица, официальные представители государств, международных организаций и др.
2. Вместе с тем, права иностранцев могут быть защищены государством, гражданами которого они являются, когда нарушены их законные права и интересы в стране пребывания.
Эта защита может осуществляться дипломатическими и консульскими учреждениями, что предусмотрено Венской конвенцией о дипломатических сношениях (1961 г.) и Венской конвенцией о консульских сношениях (1963 г.), а также двусторонними договорами.
Следует отметить, что действие этого специального принципа ограничено другими принципами современного международного права, в том числе принципом невмешательства во внутренние дела государств, то есть защита граждан за границей, может производиться только в соответствии с законами государства пребывания. Данное правило обычно четко оговаривается в двусторонних консульских конвенциях и внутригосударственных законах.
Защита прав и интересов своих граждан не должна служить основанием для вмешательства во внутренние дела государства, в каком бы виде оно не происходило.
3. Права иностранцев защищает государство их местопребывания. Как известно, каждое государство устанавливает иностранцам, находящимся на его территории, определенный объем прав и обязанностей. В установлении этого объема оно действует по своему собственЛитератураСписок литературы
1. Лукашук И.И. Международное право. Общая часть. - М., 2006
2. Лукашук И.И. Международное право. Особенная часть. - М., 2006
3. Марышева Н.И., Хлестова И.О. Правовое положение российских граждан за границей. Вопросы и ответы. М.,2005
4. Международное право: Учебник/ Отв. ред. Колосов Ю.М. и др. - М., 2007
5. Международное право: Учебник/ Отв.ред. Кузнецов В.И. и др.- М., 2007"
|
|
