СодержаниеСодержание
Введение 3
Глава 1. Современное состояние и проблемы рынка труда 7
1.1. Анализ содержания и основных черт занятости 7
1.2. Проблемы и пути преодоления безработицы в условиях рыночных отношений 14
Глава 2. Роль государства в урегулировании вопроса безработицы 27
2.1. Права граждан на защиту от безработицы 27
2.2. Гарантии и компенсации, безработным в социальной сфере 37
Глава 3. Отдельные категории безработных и проблемы их правого регулирования 43
Заключение 54
Список использованных нормативно правовых актов, материалов судебной практики и специальной литературы 60ВведениеВведение
Безработица - постоянное явление в странах с рыночной экономикой. Масштабы безработицы, могут быть больше или меньше в различные годы. Так или иначе, безработица всегда является причиной возникновения различного рода массовых негативных общественных явлений - обнищания граждан, потери ими их социального статуса.
Люди в основной своей массе, при безработице лишаются необходимых средств к существованию, привычного образа жизни, возможности проявлять свои способности в труде, переносят психологический стресс, постоянно испытывают душевный дискомфорт, справедливо относя себя к тем, в ком общество не нуждается.
Учитывая все эти обстоятельства, правительства большинства стран с развитой рыночной экономикой на протяжении многих лет выработали определенные подходы и комплексы мер по ослаблению безработицы и преодолению ее социальных последствий.
Данные подходы и меры содержатся в различных конвенциях, рекомендациях и иных актах Международной организации труда (МОТ). В них отражены: политика государственных органов в области содействия занятости населения; организация и направления работы службы и бюро занятости; профессиональная ориентация и профессиональная подготовка безработных, гарантии в области содействия занятости, социальной защиты безработных и т.д.
Принципиальные положения о политике в области обеспечения занятости населения государств - членов МОТ отражены в декларациях, конвенциях, рекомендациях и резолюциях. Международные правовые стандарты политики в области занятости определены Конвенцией 122 и Рекомендацией № 122 1964 г. о политике в области занятости , Декларацией о принципах и Программой действий, принятых в 1976 г. Всемирной трехсторонней Конференцией по вопросам занятости, распределения доходов, социального прогресса и международного разделения труда, Резолюцией о мерах по вопросам занятости, принятой МОТ в 1979 г., Рекомендацией № 169 1984 г. о политике в области занятости (дополнительные положения) .
МОТ принято к настоящему времени большое количество Резолюций, Конвенций и Рекомендаций, определяющих политику государств - ее членов по различным направлениям их деятельности, направленной на обеспечение занятости различных групп населения. Например, к специальным международным правовым актам о занятости молодежи относятся Конвенция № 142 и Рекомендация № 150 1975 г. "О профессиональной ориентации и профессиональной подготовке в области развития людских ресурсов" , Резолюция 1998 г. "О занятости молодежи" , Рекомендация № 136 1970 г. "О специальных программах обеспечения занятости и подготовки молодежи в целях развития" , Конвенция № 182 и Рекомендация № 190 1999 г. "О запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда" и т.д.
Российское законодательство о занятости населения начало формироваться в 1991 г., когда был впервые принят Закон РСФСР "О занятости населения в РСФСР" . При подготовке этого Закона и в дальнейшем при его совершенствовании учитывался опыт стран с развитой рыночной экономикой по смягчению социальных последствий безработицы.
В последующие годы Закон претерпел значительные изменения. Достаточно привести такой факт, что изменения и дополнения в него вносились 13 раз. В него также были внесены изменения Постановлением Конституционного Суда РФ от 16.12.1997 № 20-П .
Таким образом актуальность темы исследования определяется тем, что проблемы безработицы является важнейшей в сфере трудовых прав, поскольку по мере роста масштабов безработицы в обществе нагнетается напряженность посредством, проявления массового недовольствия, проходящими акциями протеста, реализациями иных форм противостояния. При безработице, растет преступность. Вместе с тем происходит люмпенизация наиболее отсталой и обездоленной части населения, всегда готовой на любые, самые, казалось бы, невероятные поступки, пагубно влияющие на общество.
Цель данной работы, провести исследование основных понятий, причин и проблем безработицы, а также возможные пути их преодоления.
Соответственно для достижения выше указанной цели необходимо решить следующие основные задачи:
1. Анализ общих положений раскрывающих статус и понятие занятости граждан;
2. Исследование основных проблем и путей преодоления безработицы в современных правовых условиях;
3. Рассмотрение и сравнительный анализ (на примере зарубежных стран) прав граждан на защиту от безработицы;
4. Изучение основных социальных гарантий предоставляемых государством безработным;
5. Правовой анализ отдельной категории безработных, на примере инвалидов.
В качестве правовой базы в данном исследовании использовались нормативные акты соответствующие тематике проведенного исследования, а именно: Международные правовые акты, Конституция РФ, Трудовой кодекс РФ, Федеральный закон «О занятости», а также другие нормативные акты, в качестве практических примеров использовались материалы судебной практики.
В качестве теоретической основы использовались труды ученных проводивших правовое исследование в данной области, таких как: Власов В.И., Крапивин О.М., Геворкян А.Т., Гусева Т.А., Корнийчук Г.А., Михайлов А.А., Шкловец И.И. и др.
Глава 1.ЛитератураСписок использованных нормативно правовых актов, материалов судебной практики и специальной литературы:
I. Нормативно-правовые акты
1. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) // Российская газета. – 1998. - 10 декабря.
2. Конвенция Международной Организации Труда № 122 о политике в области занятости (Женева, 9 июля 1964 г.). Сборник. Международная организация труда. Конвенции и рекомендации. 1957 - 1990". Т. 2.
3. Конвенция Международной Организации Труда № 168 о содействии занятости и защите от безработицы (Женева, 1 июня 1988 г.). Сборник. Международная организация труда. Конвенции и рекомендации. 1957 – 1990. Т. 2.
4. Конвенция Международной Организации Труда № 142 о профессиональной ориентации и профессиональной подготовке в области развития людских ресурсов (Женева, 23 июня 1975 г.) // Официальный сервер Международной Организации Труда. www.ilo.org
5. Конвенция Международной Организации Труда № 182 о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда (Женева, 17 июня 1999 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - № 20. - Ст. 1924.
6. Рекомендация Международной организации труда от 9 июля 1964 г. № 122 о политике в области занятости // СПС «Гарант», версия от 01.09.2007 г.
7. Рекомендация Международной Организации Труда от 26 июня 1984 г. № 169 о политике в области занятости. Сборник. Международная Организация Труда. Конвенции и рекомендации. 1957-1990. Т. 2.
8. Рекомендация Международной Организации Труда от 23 июня 1975 г. № 150 о профессиональной ориентации и профессиональной подготовке в области развития людских ресурсов // Организация Труда. Конвенции и рекомендации. 1957-1990. Т. 2.
9. Рекомендация Международной Организации Труда от 23 июня 1970 г. № 136 о специальных программах обеспечения занятости и подготовки молодежи в целях развития // СПС «Гарант». Версия от 20.11.2007.
10. Резолюция Международной Организации Труда "О занятости молодежи" (Женева, 16 июня 1998 г.) (извлечение) // Библиотечка Российской газеты. – 2000. - № 15.
11. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. – 1993. - 25 декабря. - № 237.
12. Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1991. - № 18. - Ст. 566.
13. Федеральный закон от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - № 35. - Ст. 3607.
14. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 52 (Часть I). - Ст. 4920.
15. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 30 (часть I). - Ст. 3105.
16. Постановление Правительства РФ от 14 июля 1997 г. № 875 "Об утверждении Положения об организации общественных работ" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - № 29. - Ст. 3533.
17. Постановление Правительства РФ от 12 апреля 2000 г. № 333 "Об одобрении предложения о подписании Европейской социальной хартии (пересмотренной)" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2000. - № 16. - Ст. 1732.
18. Постановление Правительства РФ от 13 сентября 1996 г. № 1074 "Вопросы Министерства труда и социального развития Российской Федерации" (утратило силу) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 38. - Ст. 4436.
19. Закон РТ от 24 июля 2006 г. № 60-ЗРТ "О квотировании и резервировании рабочих мест для инвалидов и граждан, особо нуждающихся в социальной защите" // Республика Татарстан. - 2006. - № 150.
20. Заключение XIV-1. С. 39-42.
II. Материалы судебной практики
1. Постановление Конституционного Cуда РФ от 16 декабря 1997 г. № 20-П "По делу о проверке конституционности положения абзаца шестого пункта 1 статьи 28 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года "О занятости населения в Российской Федерации" в редакции от 20 апреля 1996 года // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - № 51. - Ст. 5878.
2. Постановление Конституционного Суда РФ от 27 января 1993 г. № 1-П "По делу о проверке конституционности правоприменительной практики ограничения времени оплаты вынужденного прогула при незаконном увольнении, сложившейся на основе применения законодательства о труде и постановлений Пленумов Верховного Суда СССР, Верховного Суда Российской Федерации, регулирующих данные вопросы" // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации". - 1993. - № 2-3.
III. Специальная литература
1. Власов В.И., Крапивин О.М. Постатейный комментарий к Закону РФ "О занятости населения в Российской Федерации". – ООО «Новая культура». 2006.
2. Власов В.И.,Крапивин О.М. Регулирование занятости граждан в Российской Федерации // Гражданин и право. – 2001. – № № 10, 11., - 2002. - №№ 1, 2.
3. Геворкян А.Т. Трудовые права в правоприменительной практике Европейской социальной хартии. Дис. канд. юрид. наук. – М.: 2003.
4. Гонтмахер Е. К госслужбе не годен // Российская газета. 2007. 13 февраля.
5. Гусева Т.А., Чапкевич Л.Е. Новая система и структура органов исполнительной власти: справ. - учеб. пособие - "Волтерс Клувер", 2005.
6. Интервью с А.П. Починком, министром труда и социального развития Российской Федерации // Законодательство. – 2001. - № 9.
7. Корнийчук Г.А. Прием и увольнение работников. Новые правила в ТК РФ. - ООО "Новая правовая культура", 2007.
8. Комментарий к Трудовому кодексу РФ // Под ред. Ананьевой К.Я. – «Омега-Л». 2007.
9. Колобова С.В. Трудовое право России: Учебное пособие для вузов. - ЗАО Юстицинформ, 2005.
10. Лазарев Л.В. Правовые позиции Конституционного Суда России. - ОАО "Издательский дом "Городец"; "Формула права", 2003.
11. Михайлов А.А. Комментарий к законам о социальном обслуживании и социальной защите инвалидов в Российской Федерации // Работодатель. - 2006. - № 1. - С. 29-30.
12. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации // Отв. ред. Лазарев В.В. – ООО «Новая культура». 2003.
13. Нурмагамбетов А.М. Рынок труда: правовые проблемы и перспективы. Алматы. 1998.
14. Пузыревский С.А. Отдельные вопросы правового регулирования занятости населения в Российской Федерации // Гражданин и право. – 2001. - № 7.
15. Парягина О. Инвалиды: дискриминация и занятость // Управление персоналом. – 2007. - № 6.
16. Титов Г. Обеспечение занятости населения // Финансовая газета. Региональный выпуск. – 2003. - № 51.
17. Хлопаева Н. Молодой специалист, или путешествие туда и обратно // Управление персоналом. – 2006. - № 14.
18. Цыганов М.Е. Интеграция инвалидов в сферу занятости: опыт стран Евросоюза // Труд за рубежом. - 2003. - № 4. - С. 50, 54.
19. Шкловец И.И. Участие безработных граждан в общественных работах // Гражданин и право. – 2002. - № 2.
20. www.gks.ru/wps/portal/!ut/p/.cmd/cs/.ce/7_0_A/.s/7_0_32U/_th/J_0_69/_s.7_0_A/7_0_2V5/_s.7_0_A/7_0_32U.
21. www.gks.ru/bgd/free/b07_00/IssWWW.exe/Stg/d80/7-0.htm.
|
|
