СодержаниеСодержание:
Введение 3
1. Общая характеристика безопасности Российской Федерации и ее система 5
2. Органы Федеральной службы безопасности их система, структура и функциональная направленность деятельности 9
3. Основные задачи и функции ФСБ России 14
4. Предпосылки и необходимость соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами ФСБ 21
Заключение 28
Список использованной литературы и нормативных актов 29ВведениеВведение
Актуальность представленной темы не вызывает сомнений и заключается в том, что при наличии довольно громоздкой системы правоохранительных институтов эффективность борьбы с организованной преступностью остается низкой. Почти ежедневно совершаются акты терроризма, бандитизма, разбоя, мошенничества и мафиозных разборок. Многие из потрясших общество уголовных акций, характеризующихся очевидной "организованностью", к сожалению, остаются нераскрытыми. Приходится констатировать, что мы смиряемся с этим. Убийство, разбой, аферы и коррупция становятся нормой жизни, а их спутником - безнаказанность. В обществе утверждается неверие в институты государственной власти.
В недалеком прошлом понятие безопасности отождествлялось, главным образом, с безопасностью государства и деятельностью органов государственной безопасности, а регулирование в сфере обеспечения безо¬пасности осуществлялось в основном в форме закрытых ведомственных нормативных актов.
Положение кардинально изменилось с принятием 5 марта 1992 г. За¬кона РФ «О безопасности» . Впервые на законодательном уровне были закреплены правовые основы обеспечения безопасности личности, общества и государства в Россий¬ской Федерации, определены система безопасности и ее функции, уста¬новлен порядок организации и финансирования органов обеспечения безопасности, контроля и надзора за исполнением законов в их деятель¬ности.
В соответствии с Законом под безопасностью понимается состояние за¬щищенности жизненно важных интересов личности, общества и государст¬ва от внутренних и внешних угроз. Жизненно важные интересы включают совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечива¬ет существование и возможность прогрессивного развития личности, обще¬ства и государства. К числу основных объектов безопасности относятся: личность - ее права и свободы; общество - его материальные и духовные Ценности; государство - его конституционный строй, суверенитет и терри¬ториальная целостность (ст. 1). В связи с этим следует напомнить, что Концепция национальной безопасности РФ национальные интересы опре¬деляет как совокупность сбалансированных интересов личности, общества государства в экономической, внутриполитической, социальной, международной, информационной, военной, пограничной, экологической и дру¬гих сферах .
Субъектами безопасности согласно Закону являются государство, граж¬дане, общественные и иные организации и объединения. Основным субъ¬ектом, на которого возложено обеспечение безопасности в Российской Федерации, признается государство. Функции в этой области оно осущест¬вляет через органы законодательной, исполнительной и судебной властей. Государство обеспечивает безопасность граждан на территории Российской Федерации; за ее пределами оно гарантирует им защиту и покровительство.
Граждане, общественные и иные организации и объединения, будучи субъектами безопасности, обладают правами и обязанностями по участию в обеспечении безопасности в соответствии с законодательством РФ, зако¬нодательством республик в составе Федерации, нормативными актами органов государственной власти других субъектов Федерации, принятыми в пределах их компетенции в данной сфере.
Исходя из сказанного, целью данной работы является изучение правового положения служб безопасности России, в частности ФСБ и их деятельность по соблюдению прав и свобод человека и гражданина.
1. Общая характеристика безопасности Российской Федерации и ее система
Для характеристики режима безопасности существенное значение имеет понятие угрозы безопасности. Под угрозой безопасности понимается сово¬купность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства. Содержание деятельности по обеспечению внутренней и внешней безопасности определяется реальной и потенциальной угрозой объектам безопасности, исходящей от внутренних и внешних источников. В числе факторов, создающих спектр угроз нацио¬нальной безопасности Российской Федерации в Концепции национальной безопасности РФ указаны криминализация общественных отношений, рост организованной преступности, увеличение масштабов терроризма2. В связи с этим борьба с организованной преступностью и коррупцией имеет не только правовой, но и политический характер .
Достижение безопасности обеспечивается проведением единой госу¬дарственной политики в области обеспечения безопасности, реализацией системы мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства . В целях создания и поддержания необходимого уровня защищенности объектов безопасности в России разрабатывается система правовых норм, регулирующих отношения в сфере безопасности, определяются основные направления деятельности органов государствен¬ной власти в данной области, формируются или преобразуются органы обеспечения безопасности и механизм контроля и надзора за их деятельностью. Непосредственное выполнение функций по обеспечению безопасно¬сти личности, общества и государства возложено на государственные орга¬ны обеспечения безопасности, которые в соответствии с законом образу¬ются в системе исполнительной власти.
Правовую основу обеспечения безопасности составляют: Конституция Российской Федерации, Закон о безопасности, законы и другие норматив¬ные правовые акты Российской Федерации, регулирующие отношения в области безопасности; конституции, законы, иные нормативные акты рес¬публик в составе Российской Федерации и нормативные акты органов го¬сударственной власти других субъектов Федерации, принятые в пределах их компетенции в данной сфере; международные договоры и соглашения, заключенные или признанные Российской Федерацией.
Законом установлены принципы обеспечения безопасности. Ими явля¬ются: законность; соблюдение баланса жизненно важных интересов лично¬сти, общества и государства; взаимная ответственность личности, общества и государства по обеспечению безопасности; интеграция с международны¬ми системами безопасности.
В соответствии с Законом о безопасности систему безопасности обра¬зуют органы законодательной, исполнительной и судебной власти, госу¬дарственные, общественные и иные организации и объединения, граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности согласно закону, а так¬же законодательство, регламентирующее отнЛитератураСписок использованной литературы и нормативных актов
1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года
1. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно- розыскной деятельности"
2. Федеральный закон РФ от 3 апреля 1995 г. «Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации»
3. Федеральный закон РФ от 24 апреля 1996 г. «О государственной охране»
4. Закон РФ от 5 марта 1992 г. «О безопасности» (в редакции Закона РФ от 25 декабря 1992 г.)
5. Указ Президента Российской Федерации «О системе и структуре федеральных органов исполни¬тельной власти» от 9 марта 2004 года № 314 (ред. 20 мая 2004 года)
6. Указ Президента Российской Федерации «Вопросы структуры федеральных органов исполнитель¬ной власти» от 20 мая 2004 года № 649 (ред. 28 июля 2004 года, 13 сентября 2004 года, 11 октября 2004 года, 18 ноября 2004 года, 1 декабря 2004 года)
7. Белая книга российских спецслужб М : Обозреватель, 1996.
8. Беляев В П. Контроль как форма юридической деятельности и гарантия законности // Право и полити¬ка. 2004. № 2.
9. Данилевский Ю А. Проблемы государственного финансового контроля и аудита в условиях переход¬ного периода к рыночной экономике: Автореф. дне. ... д-ра эконом, наук. М., 1993
10. Денисов С.Л. Формирование контрольной ветви государственной власти и ограничение коррупции // Гос. и право. 2002. № 3.
11. Воронцов С.А. Правоохранительные органы Российской Федерации. Исто¬рия и современность. — Ростов н/Д: Феникс, 2001.
12. Комментарии к законодательству об оперативно-розыскной деятельности и органах ФСБ Басков В.И. Вестник Московского унивеpситета, Серия 11, Право, 1998, N 2
13. Наумов А.В. Практика применения Уголовного кодекса Российской Федерации: комментарий судебной практики и доктринальное толкование. - Волтерс Клувер, 2005 г.
14. Правоохранительные органы (конспект лекций). - М.: "Приор-издат", 2003. Автор-составитель: Беленков Роман Александрович
15. Пра¬во¬ох¬ра¬ни¬тель¬ные ор¬га¬ны Рос¬сий¬ской Фе¬де¬ра¬ции: Учеб¬ник. / Под ред. Ю. И. Ску¬ра¬то¬ва, В. М. Се¬ме¬но¬ва. — М.: Юрид. лит., 2005. — 228с.
16. Гуценко К. Ф., Ковалев М. А. Правоохранительные органы. Учебник для юридических вузов и факультетов. Издание 5-е, переработанное и дополненное. Под ред. К. Ф. Гуценко. М.: Издательство "Зерцало", 2000
17. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник / Под ред. В. П. Божьева. - 4-е изд., испр. и доп. - М.: Спарк, 2002.
18. «Разграничить компетенцию правоохранительных ведомств» Водько Н. - Российская юстиция, 1997, N 7.
19. Шестаев Н.Т. Функции и структура государства. - М.,2002.
|
|
