СодержаниеСодержание
Введение 3
Глава 1. Общая характеристика института усыновления детей - граждан Российской Федерации иностранными гражданами 6
1.1. Понятие и значение усыновления в российском праве 6
1.1 История возникновения, становления, развития института усыновления и его основные понятия. 12
Глава 2. Правовые основания и условия усыновления детей 22
2.1. Характеристика участников правоотношений по усыновлению 22
2.2. Условия, порядок и основания усыновления 45
2.3. Правовые последствия усыновления. Отмена усыновления 68
2.4. Тайна усыновления 80
Заключение 88
Список использованной литературы и нормативных актов 91ВведениеВведение
Актуальность темы исследования обусловлена рядом разнонаправленных векторов становления института усыновления (удочерения) детей, оставшихся без попечения родителей, российскими гражданами, иностранными гражданами и лицами без гражданства. Интеграция России в европейское сообщество предполагает системное развитие механизмов решения острейшей проблемы - сиротства детей. Сегодня в России, по разным источникам, насчитывается от одного до четырех миллионов детей, оставшихся без попечения родителей. В этой связи функции всех известных и признаваемых форм устройства детей приобретают свою значимость. Причем общество на разных этапах своего развития отдает предпочтение той или иной форме устройства, как наиболее эффективной и отвечающей требованиям времени. Этот процесс очень четко прослеживается на примере возникновения, становления, развития и перспектив совершенствования института усыновления (удочерения) детей (далее - усыновление).
Поиск точек соприкосновения в отношениях России с другими странами в сфере защиты детей идет по многим направлениям, в основном, за счет приведения национального законодательства в соответствие с международными нормами и принципами. Новые формы устройства детей разрабатываются за счет внутренних резервов, а не за счет обмена опытом с зарубежными специалистами.
Вместе с тем, развитие нормативной базы по вопросам защиты детей заставляет предъявлять к институту усыновления все более жесткие требования для того, чтобы он продолжал оставаться одним из лучших способов решения проблем сиротства и беспризорничества. Такие институты, как приемная семья, детская деревня, замещающая семья, учебный корпус и другие формы устройства, также способны гибко реагировать на конфликтные ситуации, неизбежно возникающие в процессе общения с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации.
Цель и задачи исследования предопределены значимостью и комплексностью проблемы. Цель работы состоит в получении комплексного знания о процессе усыновления детей, оставшихся без попечения родителей, российскими гражданами, как особого направления деятельности государства, учреждений и организаций.
Поставленная цель определила следующие задачи:
- проанализировать характеристики российского процесса усыновления с историко-правовой позиции;
- путем проведения детализированного анализа собранного материала
и обоснования сформулировать выводы, относящиеся к основным правовым и
практическим проблемам данного института;
Нормативная база исследования сформирована на информационно-правовой основе международно-правовых актов (Декларация прав ребенка от 20 ноября 1959 года , Конвенция о компетенции, о применимом праве и о признании решений в отношении усыновления от 15 ноября 1965 года , Декларация о социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновление на национальном и международном уровнях от 3 декабря 1986 года , Конвенция о правах ребенка от 20 ноября 1989 года , Конвенция о защите детей и сотрудничестве в области межгосударственного усыновления от 29 мая 1993 года ).
Основу национального законодательства по вопросам усыновления составили положения Конституции Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (далее - Конституция) по вопросам охраны детства, Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 года № 223-ФЗ с изменениями и дополнениями (далее - СК), федеральные законы и подзаконные акты.
Научно-теоретическую основу исследования проблематики составили труды современных ученых-правоведов, педагогов, психологов, социологов, в том числе и практиков, осветивших различные аспекты усыновления с позиции семейного права, гражданского и уголовного процессов, конституционного и международного права. Существенную помощь в достижении сформу¬лированных целевых установок оказали работы М.В.Антокольской, Ю.Ф.Беспалова, В.Г.Глухаревой, О.А.Дюжевой, О.А.Кабышева, Ю.А.Королева, А.М.Нечаевой, М.Н.Николаева, Л.М.Пчелинцевой, Е.А.Поссе, А.Пергамент, О.Понятовской С.Сорокина, Г.Семья, Э.Г.Эйдемиллера и других.
Объектом исследования являются правоотношения, возникающие в рамках данного правового института с участием государства, усыновителей, усыновляемых и их законодательное обеспечение отечественным правом.
Предметом работы являются теоретические конструкции, законодательная база и практический опыт реализации правоустановлений по усыновлению.
Глава 1. Общая характеристика института усыновления детей - граждан Российской Федерации иностранными гражданами
1.1. Понятие и значение усыновления в российском праве
Сущность понятия усыновления зависит от того, какая сторона явления изучается. Социологами усыновление рассматривается как общественное явление, возникшее, развивающееся и изменяющееся вместе с изменениями, происходящими в социуме. Это явление отражает процессы, связанные, с одной стороны, с положением детей в обществе, появлением детей, оставшихся без родительского попечения, а с другой - с появлением брачных пар или одиноких граждан, которые по разным причинам не могут иметь собственного ребенка и хотели бы принять в свою семью ребенка-сироту.
В практике органов опеки и социальных служб усыновление
рассматривается как одна из форм устройства судьбы ребенка, оставшегося по
разным причинам сиротой. Это форма семейного воспитания несовершеннолетних детей, лишившихся родительского попечения.
С правовой точки зрения усыновление - это установление между усыновителем (его родственниками) и усыновленным ребенком (его потомством) правоотношений, аналогичных существующим между кровными родителями и детьми .
Таким образом, в результате усыновления возникают отношения, свойственные отношениям между родителями и детьми, но отличные от отношений между родителями и детьми. Институт усыновления носит обособленный характер. Однако, ни в одном из ранее действовавших кодексов, ни в ныне действующем семейном кодексе не установлено понятие усыновления.
Законодательство дореволюционного времени так же не раскрывает понятия усыновления. Так, в Своде Законов гражданских 1906 г. говорится, что «на усыновленных лежат по отношению к усыновителям все те обязанности, которые лежат на детях» (ст. 145). «Усыновленный вступает по отношению к усыновителю во все права и обязанности законных детей и приобретает право наследования» (ст. 156).
Кодекс законов об Актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве 1918 года приравнивает усыновленных к родственникам по происхождению: «Усыновленные, приемные, примаки и их потомство по отношению к усыновителям и наоборот признаются родственниками по происхождению» (ст. 182).
Ст. 47 Семейного Кодекса РФ устанавливает, что права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, т.е. на кровном родстве. Данную норму нельзя отнести к усыновлению, так как отношения усыновления не основываются на кровном происхождении детей от родителей. Таким образом, на основании закона вывод о сущности усыновления сделать нельзя.
В научной литературе высказываются различные точки зрения по поводу понятия усыновления.
Г.Ф. Шершеневич писал, что «Усыновление - признание за посторонними лицами юридического положения законных детей», «...это имитация семьи со стороны недостающегоЛитератураСписок использованной литературы и нормативных актов
1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.
2. Семейный кодекс РФ от 29 декабря 1995 г.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 26.01.1996 № 14-ФЗ.
5. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ.
6. Постановление Государственной Думы РФ от 19.09.97 г. № 1228-И ГД «О неотложных мерах по повышению государственного контроля за усыновлением»// Собрание законодательства РФ. 1997. № 39. Ст. 4521.
7. Приказ Минобразования РФ от 19.09.2000 г. № 2655 «Об утверждении инструкции по работе с документами органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей, представленных на аккредитацию в Минобразование РФ//СПС «Гарант». Официльно не опубликовано.
8. Распоряжение Президента РФ от 26.06.2000. № 241-рп// Собрание законодательства РФ. 2000. № 27. Ст. 2844.
9. Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 01.05.96 г. № 542// Собрание законодательства РФ. 1996. № 19. Ст. 2304.
10. Письмо Министерства образования РФ № 15/322-6 от 02.04.97 г. «О порядке предоставления информации о детях, подлежащих усыновлению»// Вестник образования. 1997. № 8.
11. Письмо Министерства Общего и профессионального образования РФ от 27.12.1995. «О рекомендациях по организацию работы органов управления образования по передаче детей на усыновление»// СПС «Гарант».
12. Письмо Минобразования РФ от 02.04.97. № 15/322-6 «О порядке предоставления информации о детях, подлежащих усыновлению»// Вестник образования. 1997. № 8.
13. Постановление администрации Саратовской области от 31.05.96. № 434. «О создании Областного Центра по усыновлению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (в редакции Постановления Губернатора Саратовской области от 16.04.2001. № 103)// СПС «Консультант плюс регион».
14. Бюллетень Верховного Суда РФ. 1997. № 9.
15. Бюллетень международных договоров. 1993. № 6.
16. Бюллетень международных договоров. 1997. № 10.
17. Бюллетень международных договоров. 1997. №11.
18. Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2001. № 37.
19. Определение СК по гражданским делам ВС РФ от 09.06.2000 г.// Бюллетень Верховного Суда РФ. 2001. № 6. С. 8.
20. Антокольская М.В. Семейное право. - М.: Юристъ, 1997.
21. Беспалов Ю. Усыновление как способ судебной зашиты прав ребенка// Российская юстиция - 1997. № 7. - С. 39-41; Нечаева A.M. Правовые проблемы усыновления// Советское государство и право. - 1986. № 7.-С. 46.
22. Богуславский М.М. Международное частное право. - М.: Юристъ, 2000.
23. Веберс Я.Р. Родство как основание возникновения прав и обязанностей по советскому семейному праву:. Автореф. дисс. ...канд.юрид.наук. - М, 1963.
24. Волкова Н.В. Диспозитивные начала в семейном праве/ В кн. Проблемы осуществления гражданских прав. - Самара, 2002.
25. Вольф М - Международное частное право - М.: Иностранная литература, 1948. - С. 429-430
26. Ворожейкин Е.М. Семейные правоотношения в СССР. - М.: Юридическая литература, 1972.
27. Гаврилов В.В. Международное частное право. - М.: НОРМА, 2001.
28. Генкин А., Кишкин С., Роднянский А. Кодекс законов о браке, семье и опеке с постатейно систематизированными материалами. - М., 1929.
29. Гойхбарг А.Г. Брачное, семейное и опекунское право Советской республики. - М.: Государственное издательство, - 1920.
30. Гойхбарг А.Г. Сравнительное семейное право. - М: НКЮ РСФСР, 1925.
31. Гордонъ М. Допустимо ли усыновление иностранцами русскихъ подданныхъ//Журнал министерства юстиции. - 1896. № 5.
32. Городецкая И.К. Вопросы усыновления в МЧП. / В кн. Проблемы международного частного права. Под ред. Л.А. Лунца. - М.: Изд. ИМО, 1966.
33. Городецкая И.К. Международная защита прав и интересов детей. - М.: Международные отношения, 1973..
34. Дзугаева А.З. Роль Гаагской Конвенции о защите детей и сотрудничестве в отношении международного
35. Дзюгаева А. Человек и закон. 1995. № 1.
36. Дюжева О.А. Проблемы законодательства о международном усыновлении// Государство и право. - 1995. № 6
37. Евсеев П.Н. Международно-правовое регулирование признания и исполнения решений иностранных государств: Автореф. дис. ...канд. юрид. наук. - М., 1972.
38. Кенсовский П.А. Международное частное право: легализация иностранных документов: учебное пособие. - Краснодар: КГУ, 1988.
39. Комментарий к семейному кодексу Российской Федерации/Под ред. И.М. Кузнецовой - М.: Юристъ, 2000.
40. Комментарий к Семейному Кодексу РФ/Под ред. Л.М. Пчелинцевой - М: НОРМА - ИНФРА-М, 1999.
41. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации/ Под ред. Ю.И. Скуратова, В.М. Лебедева. - М.: Норма, 2000.
42. Лайоше А. Развитие Венгерского семейного законодательства// Государство и право. - 1999. № 6.
43. Люблинский П.И. Новый закон об усыновлении/ В кн.: Об усыновлении детей и подростков. - М.: Юриздат, 1926.
44. Международное частное право/Под ред. Г.К. Дмитриевой. - М.: Юрист, 1993.
45. Международные конвенции и декларации о правах женщин и детей. - М.: Юридическая литература,
46. Николаев М, Вопросы судебного порядка рассмотрения дел об установлении усыновления (удочерения) детей//Хозяйство и право. - 1997. № 3.
47. О праве иностранцевъ усыновлять русскихъ подданныхъ// Журнал Министерства юстиции. - 1897. №3.
48. Паршуткин В., Львова Е. Особенности рассмотрения судами дел об усыновлении (удочерении) детей иностранцами// Российская юстиция. - 1998. № 11.
49. Пергамент А.И. Опека и попечительство. - М.: Юридическая литература, 1968.
50. Раапе Л. Международное частное право. - М.: Иностранная литература, 1960.
51. Савельева Н.М. Защита и охрана прав детей: соотношение понятий/ В кн.: Проблемы осуществления гражданских прав. - Самара, 2002.
52. Сергеевич В. Лекции и исследования по древней истории русского права. СПб: Типография М.М. Стасюлевича, 1903.
53. Федосеева Г.Ю. Международное частное право: Учебник. - М.: Остожье, 1999.
54. Цатурова М.К. Русское семейное право XVI-XVIII вв. Автореф. дисс. ...канд.юрид.наук. М., 1992.
55. ШебановаН.А. Семейные отношения в международном частном праве. - М.: РАН, 1995.
56. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права (по изданию 1907 г.). - М.: СПАРК, 1995.
57. Шнекендорф З.К. Путеводитель по Конвенции о правах ребенка. - М.: Рос.пед. агенство, 1997.
|
|
