СодержаниеФормирование предпринимательства в жилищно-коммунальном
хозяйстве г. Москвы
Жилищно-коммунальная реформа оказывает многостороннее влияние на различные стороны жизни нашей страны, поэтому за ее ходом следят и активно участвуют в ее проведении правительство, федеральные министерства и ведомства, органы государственной власти субъектов федерации, органы местного самоуправления, общественные объединения предпринимателей. Одной из задач Подпрограммы «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы является переход к профессиональному управлению жилищным фондом.
Очевидна необходимость изучения вопросов активизации предпринимательской деятельности в отечественном ЖКХ, обобщения и систематизации зарубежных и российских наработок в данной сфере, поскольку вопросы методики формирования конкурентных отношений в сфере управления жилищным фондом остались недостаточно разработанными.
Разделяют понятия жилища как товара и комплекса жилищно-коммунальных услуг, обозначающие, соответственно, жилищный фонд и текущее функционирование жилищного фонда. Понятие жилищный фонд (это собственно строения или дома, характеристики которых всегда определяются на конкретный момент времени (т.е. собственно жилое пространство, жилье ). Понятие жилищно-коммунальных услуг относится к аспекту текущего функционирования жилищного фонда, каждая единица которого производит ряд потребительских услуг: служит убежищем, средством развития семьи, местом отдыха и т.д. Таким образом, единица жилищного фонда производит поток жилищно-коммунальных услуг .
Жилищно-коммунальное хозяйство — это многоотраслевой комплекс, который включает взаимозависимые, но, в то же время, и достаточно автономные предприятия и организации социальной и производственной сферы, чья деятельность прямо или косвенно связана с удовлетворением жизненно важных потребностей населения в ЖКУ , что подтверждается их высокой долей среди других типов услуг.
Управление жилищным фондом в России монополизировано: 90% обслуживается муниципальными предприятиями, 10% — объединениями собственников и частным бизнесом , случаи привлечения последних к управлению жилищным фондом достаточно редки . Возникает парадоксальная ситуация: существовавшая ранее монополия производителя услуг заменяется монополией покупателя — службы заказчика . Большинство нормативных правовых актов, призывающих развивать конкуренцию в сфере ЖКХ России и привлекать предпринимателей, носят лишь декларативный характер.
В России договоры с жилищно-коммунальными службами заключили только 0,3% собственников и нанимателей жилья (2005 г.) . Степень решенности социально-экономических проблем местного уровня практически не изменилась, неудачи реформирования регионального ЖКХ признали более 57% экспертов .
На мой взгляд, в России распространена привычная связка «нет директивы — нет «доброй воли». В стране в сфере управления ЖКХ сложилась противоречивая ситуация: с одной стороны налицо положительный опыт создания и функционирования негосударственных форм управления, с другой, доля их незначительна. Выявлены проблемы, сдерживающие развитие рынка ЖКУ в России.
Важнейшая функция предпринимательства, состоит в обеспечении потребностей населения в необходимых для его жизнедеятельности благах — товарах и услугах, иначе говоря — повышении благосостояния общества. Современные исследователи Дж. Долан и Е. Линдсей обосновали прямую зависимость между благосостоянием общества и развитием предпринимательства . Рынок коммерческих организаций, управляющих жилищным фондом, в настоящее время представлен в основном управляющими компаниями, созданными при строительных организациях , осуществляющими управление эксплуатВведениеЛитератураСписок использованной литературы
1. Доклад Министерства регионального развития РФ «О ходе выполнения Программы социально-экономического развития РФ на среднесрочный период в области строительства и жилищно-коммунального хозяйства и о подготовке к отопительному сезону 2005-2006 годов».
2. Баженов С.И. Экономико-правовое регулирование в жилищно-коммунальном хозяйстве. — Екатеринбург: Институт экономики УрРАН, 2006. — С. 63.
3. Гончаров А.М. Управление многоквартирным домом в условиях новых жилищных отношений. Методическое пособие. — Екатеринбург: Уральская палата недвижимости, Изд-во АМБ, 2006. — С. 16-17.
4. Гребень М.В. Практика управления жилищным фондом // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. — 2006. — № 4. Часть 1. — С. 15-18.
5. Долан Дж., Линдсей Е. Рынок: макроэкономическая модель. — СПб., 1991. — С. 340.
6. Каменева Е.А. Реформа ЖКХ, или Теперь мы будем жить по-новому. — Ростов н/Д: Феникс, 2005. — С. 115.
7. Каримов А.М. Условие повышения качества жизни // ЖКХ. — 2006. — № 1. — С. 16-17.
8. Коровин Э.В. Методология формирования рынка жилищно-коммунальных услуг: Монография / Под ред. д.э.н., проф. А.А. Горбунова. — СПб.: Изд-во СПбГИСЭ, 2005. — С. 40.
9. Лекции по экономике города и муниципальному управлению. — М.: Фонд «Институт экономии города», 2004. — С. 169-192.
10. Михайлов В.С. Передача многоквартирных домов муниципального жилищного фонда в управление собственникам жилья // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. — 2006. — № 4. Часть 1. — С. 10-12.
11. Румянцева Е.Е. Жилищно-коммунальный комплекс России: проблемы теории и практики управления. — М.: Изд-во РАГС, 2006. — С. 137-143.
12. Цветкова Г. Вопросы эффективности местного самоуправления //Экономист. — 2006. — № 9. — С. 53-59.
13. Сандалова Н.В. Частный бизнес в ЖКХ // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. — 2006. — № 5. Часть 1. — С. 29-32; Макарчук В. Наше место в реформе // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. — 2006. — № 3 (часть 1). — С. 44).
14. Стражников А.М., Сокова Е.Я., Шеборшина Е.Н. Управление жилищным фондом и организация реконструкции зданий // ЖКХ. — 2006. — № 2. — С. 13.
15. Тараканова О. Управление по-европейски // Коммунальный комплекс России. — 2005. — № 2 (8). — С. 26-27.
16. Ульрих М.А. Работа с дебиторами жилищного предприятия // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. — 2006. — № 4. Часть 1. — С. 36-40
17. Экономика жилищно-коммунального хозяйства: Учебное пособие / Под ред. Ю.Ф.Симионова. — Москва: ИКЦ «Март», Ростов н/Д, Издательский центр «МарТ», 2004. — С. 10.й
|
|
