СодержаниеСодержание
Введение 3
1. Финансовый контроль, как инструмент государственного регулирования 5
1.1 История развития финансового контроля в РФ 5
1.2 Финансовый контроль: сущность, формы, виды, методы 9
1.3 Правовой аспект реализации государственного финансового контроля 14
2. Международный опыт осуществления государственного финансового контроля 18
2.1 Система государственного финансового контроля в зарубежных странах 18
2.2 Международный опыт осуществления государственного финансового контроля в федеративных государствах (на примере Германии и Канады) 20
2.3 Международный опыт осуществления государственного финансового контроля в унитарных государствах (на примере Испании и Великобритании) 26
3. Международные стандарты аудита 33
3.1 Аудит в Великобритании и США 33
3.2 Аудит в России. Пути его совершенствования 35
3.3 Совершенствование государственного финансового контроля в Российской Федерации 39
Заключение 45
Список литературных источников 49ВведениеВведение
Организация и функционирование эффективной системы финансового контроля — обязательный и непременный элемент государственной финансовой политики. Значение финансового контроля выражается в том, что при его проведении проверяются соблюдение установленного правопорядка, в процессе финансовой деятельности органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами и, во-вторых, экономическая обоснованность и эффективность осуществляемых действий, соответствие их задачам государства. Финансовый контроль служит важным способом обеспечения законности и целесообразности проводимой финансовой деятельности.
Контроль за состоянием экономики, развитием социально-экономических процессов в обществе является важной сферой деятельности по управлению хозяйством на государственном уровне. Назначение финансового контроля заключается в содействии успешной реализации финансовой политики государства, обеспечении формирования и эффективного использования финансовых ресурсов во всех сферах и звеньях хозяйствования.
Финансовый контроль является формой реализации контрольной функции финансов, которая и определяет назначение и состояние финансового контроля. Вместе с тем в зависимости от социально-экономического положения государства, расширения прав хозяйствующих субъектов в осуществлении финансовой деятельности, возникновения различных организационно-правовых форм предпринимательства содержание финансового контроля существенно обогащается.
Финансовый контроль – это совокупность действий и операций по проверке финансовых и связанных с ними вопросов деятельности субъектов хозяйствования и управления (государства, предприятий, учреждений, организаций) с применением специфических форм и методов его организации. Он осуществляется законодательными и исполнительными органами власти всех уровней, а также специально созданными учреждениями и включает: контроль за соблюдением финансово-хозяйственного законодательства в процессе формирования и использования фондов денежных средств, оценку экономической эффективности финансово-хозяйственных операций и целесообразности произведённых расходов.
Предметом проверок выступают такие финансовые (стоимостные) показатели, как прибыль, доходы, рентабельность, себестоимость, издержки, обращения, налог на добавленную стоимость, отчисления на различные цели и в фонды. Эти показатели носят синтетический характер, поэтому контроль за их выполнением, динамикой, тенденциями охватывает все стороны производственной, хозяйственной и коммерческой деятельности предприятий, а также механизм финансово-кредитных взаимосвязей.
Объектом финансового контроля являются денежные, распределительные процессы при формировании и использовании финансовых ресурсов, в том числе в форме фондов денежных средств на всех уровнях хозяйствования.
Целью настоящей курсовой работы является изучение опыта финансового контроля в зарубежных странах.
Объектом исследования был выбран финансовый контроль.
Предмет исследования: финансовый контроль в зарубежных странах.
В исследовании поставлены следующие задачи:
1. Изучить исторические аспекты формирования финансового контроля.
2. Проанализировать особенности финансового контроля в зарубежных странах.
3. Рассмотреть международные стандарты аудита
Методологической основой послужили материалы таких изданий как «Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации», «Российский экономический журнал», «Финансы», труды Жукова В.А. Опенышева С.П., Степашина С.В. и других авторов.
1. Финансовый контроль, как инструмент государственного регулирования
1.1. История развития финансового контроля в России
История финансового контроля России берет свое начало в первом своде законов - Русской Правде (11 в.). Именно в этом документе в ст. 35,36.37 закреплялось право высшего должностного лица - князя на денежный контроль. В целом нормы Русской Правды были направлены на обеспечение справедливого по тем временам баланса между общинами и государством. Созданный Владимиром Мономахом Устав (12 в.) дополнил Русскую Правду и придал финансовому контролю более строгий и упорядоченный характер. В новгородской республике в период удельной раздробленности (12–14в.) контроль над управлением финансами государства оставался важнейшей функцией веча.
В правление Ивана III для управления государством были созданы 25 учреждений - Приказов, и практически все приказы имели отношение к финансовому контролю. Создавая новую систему управления, Иван III создал и Казну - общегосударственное ведомство, хранившее деньги и драгоценности. До середины 16 в. на Руси не существовало единой систем налогообложения, лишь при Иване Грозном была проведена перепись земель и введена единица податного обложения - «большая соха», тем самым установлена единая налоговая система.
При становлении династии Романовых взаимоотношения общества и власти стали регламентироваться законами Соборного Уложения 1649 г., разработанного и принятого Земским собором. В Уложении в число особо опасных вошли преступления и против денежной монополии государства.
Первый орган государственного финансового контроля России - Большая Казна - действовал с конца 15 в. для того, чтобы четко определить полномочия и упорядочить финансовой контроль Указом Алексея Михайловича Романова 10 марта 1656 г. был учрежден Приказ Счета Большой казны (Счетный Приказ). Счетный Приказ стал неким прообразом современной Счетной Палаты России. Счетный Приказ вел учет доходов и расходов государства по книгам и документации других центральных приказов и земельных учреждений, требовал отчетов от местных финансовых органов.
Реформы Петра I изменили и организацию государственного финансового контроля. Упразднив Думу, Петр возложил на Сенат обязанности контроля. Если Ближняя канцеляриЛитератураСписок литературных источников
1. Андрюшин С.А., Дадашев А.З. Научные основы организации системы общегосударственного контроля // Финансы. — 2002 — № 4
2. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. – М., 1997.
3. Козырин А. Бюджет Японии – под строгим контролем // Президентский контроль. – 1995. № 6.
4. Конституции зарубежных стран: Учебное пособие. - М., 1997.
5. Контроль в зарубежных странах: Информационный бюллетень Контрольно-бюджетного комитета Верховного Совета Российской Федерации. – М., 1992.
6. Кочерин Е.А. Принципы и пути формирования созидательной системы государственного контроля на основе информационных технологий // Концепция государственного финансового контроля в Российской Федерации: материалы научно-практической конференции / Отв. ред. Б.Г. Преображенский. – М.: Финансовый контроль,
7. Кунас З. Парламентский бюджетный контроль в Германии // Президентский контроль. 1995. № 2.
8. Нерубайло В.Е. Осуществление внешнего контроля государственных финансов региональными счетными палатами Франции. // Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации. — 1999 — № 6
9. Опенышев С.П., Жуков В.А. Теоретические и методические основы оценки эффективности государственного финансового контроля. // Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации. — 2001 — № 1
10. Опенышев С.П., Жуков В.А. Предмет, метод, виды и принципы государственного финансового контроля. // Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации. - 2000 — № 4
11. Пансков В.Г. Формирование системы финансового контроля как стратегическая задача государственного строительства // Российский экономический журнал. — 2002 — № 5-6
12. Петров А. Президент, Конгресс и контроль // Президентский контроль. 1994. №1.
13. Преображенский Б.Г. Финансовый контроль в контексте законодательного регулирования бюджетного процесса: зарубежный опыт // Концепция государственного финансового контроля в Российской Федерации: материалы научно-практической конференции / Отв. ред. Б.Г. Преображенский. – М.: Финансовый контроль, 2002.
14. Прокофьев С.Е. Бюджетное администрирование в Германии.// Финансы, 2002 г., № 9.
15. Рудый К.В. Финансово-кредитные системы зарубежных стран: Учеб. пособие. – М.: Новое знание, 2003. – 301 с.
16. Соменков А.Д. Бюджетный контроль в зарубежных странах. В трех книгах – М., 1999 г.
17. Степашин С.В. Новые задачи — новые способы решения. // Финансовый контроль. 2001 — № 1
18. Финансы. Под ред. В.М. Родионовой — М. 2001
19. Финансы: учебник для вузов. Под ред. Л.А. Дробозиной — М.20011.
20. Шелюто Ф. Суд счетов - Высший контрольный орган Франции // Президентский контроль. 1995. № 3.
|
|
