СодержаниеСОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 4
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА РФ 6
1.1. Бюджет и бюджетное устройство РФ 6
1.2. Модель бюджетного федерализма в РФ 9
1.3. Сущность бюджетного дефицита 16
1.4. Виды бюджетного дефицита и методы покрытия 17
2. АНАЛИЗ ПОКРЫТИЯ БЮДЖЕТНОГО ДЕФИЦИТА 21
2.1. Источники финансирования дефицита федерального бюджета в 2003-2010 годах 21
2.2. Источники внутреннего финансирования дефицита 24
2.3. Источники внешнего финансирования дефицита бюджета 28
2.4. Пути финансирования дефицита государственного бюджета 31
3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ БЮДЖЕТНЫХ ПРИНЦИПОВ 35
3.1. Оптимизация бюджетных пропорций на основе бюджетной пропорциональности 35
3.2. Система бюджетных пропорций и их регулирование 40
3.3. Совершенствование механизма целевой направленности регулирования бюджетных пропорций 45
3.4. Количественная оценка бюджетов РФ за 1998 – 2005 гг. 49
ВЫВОДЫ 52
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 55ВведениеВВЕДЕНИЕ
Основу системы государственного регулирования социально- экономических процессов составляют отношения по поводу перераспределения доходов. При этом объективно существующая необходимость удовлетворения растущих потребностей в общественных товарах и услугах, с одной стороны, и ограничения, которые рынок накладывает на формы и методы государственного регулирования, с другой, приводят к тому, что существенная перераспределительная нагрузка в обществе ложится на бюджет.
Государственный бюджет всегда являлся важным инструментом воздействия на развитие экономики и социальной сферы. Функционирование государственного бюджета происходит посредством экономических форм – доходов и расходов, выражающих последовательные этапы перераспределения стоимости общественного продукта.
Доходы и расходы бюджета – это объективно обусловленные категории, каждая из которых имеет специфичное общественное значение; доходы служат финансовой базой деятельности государства, расходы – удовлетворению общегосударственных потребностей.
Основным институциональным фактором развития механизма государственного регулирования социально-экономических процессов является бюджетная система. Отражая степень зрелости и состояние экономики, бюджетная система России постепенно, по мере выхода из кризисной ситуации и перехода к динамичному экономическому росту, становится фактором существенного воздействия на регулируемые процессы. Это связано с переходом от дефицитного бюджета к профицитному, а в дальнейшем к использованию «смешанной» модели, для которой характерен профицит при использовании источников покрытия дефицита. Реформирование бюджетного процесса, включающее переход к среднесрочному бюджетному планированию, диктует необходимость бюджетных резервов, в том числе и в форме стабилизационного фонда, пределы которого не определены. Остаются нерешенными вопросы его эффективного использования.
В связи с этим чрезвычайно актуально исследование условий повышения эффективности использования ограниченных бюджетных ресурсов, обоснование направлений более последовательной реализации принципа сбалансированности бюджета в органической взаимосвязи с реализацией других принципов функционирования бюджетной системы.
Целью курсовой работы является изучение построения федерального бюджета и исследование вопроса повышения эффективности бюджетного процесса за счет совершенствования бюджетных принципов.
Объектом исследования является бюджет Российской Федерации.
Предметом исследования являются экономические отношения по поводу обеспечения сбалансированности федерального бюджета, бюджетная политика 2003 - 2007 годов, в которой реально проявились различные схемы реализации принципа сбалансированности федерального бюджета.
Курсовая работа состоит из введения, трех разделов (теоретического, аналитического, практического), выводов, списка использованной литературы.
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА РФ
1.1. Бюджет и бюджетное устройство РФ
Бюджетные отношения представляют собой финансовые отношения государства на федеральном, региональном и местном уровнях с государственными, акционерными и иными предприятиями и организациями, а также населением по поводу формирования и использования централизованного фонда денежных ресурсов.
Бюджет является формой образования и расходования денежных средств для обеспечения функций органов государственной власти. Сосредоточение финансовых ресурсов в бюджете необходимо для успешной реализации финансовой политики государства.
По экономической сущности государственный бюджет – это денежные отношения, возникающие у государства с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения национального дохода в связи с образованием и использованием бюджетного фонда, предназначенного на финансирование народного хозяйства, социально – культурных мероприятий, нужд обороны и государственного управления. Благодаря бюджету, государство имеет возможность сосредотачивать финансовые ресурсы на решающих участках экономики и социального развития.
Совокупность всех видов бюджетов образует бюджетную систему государства. Взаимосвязь между ее отдельными звеньями, организацию и принципы построения бюджетной системы принято называть бюджетным устройством. Федеральные, региональные и местные органы государственной власти и управления посредством бюджетных отношений получают в свое распоряжение определенную часть перераспределяемого национального дохода, которая направляется на строго определенные цели в зависимости от разграничения функций между уровнями управления.
Бюджетная система РФ состоит из трех звеньев:
- федеральный бюджет РФ;
- бюджеты национально - государственных и административно - территориальных образований, называемые бюджетами субъектов федерации или региональными бюджетами. К ним относятся республиканские бюджеты республик в составе РФ, бюджеты краевые, областные, автономных образований, а также городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга;
- местные бюджеты.
В последние годы в условиях развития рыночных отношений в соответствии с действующим законодательством стали самостоятельными: республиканский бюджет РФ (он получил название федерального бюджета), республиканские бюджеты республик в составе РФ, бюджеты национально-государственных и административно-территориальных образований. Это значит, что бюджеты вышестоящих уровней перестали включать в себя расходы и доходы нижестоящих уровней управления. Для обеспечения самостоятельности бюджетов и автономного функционирования им установлены собственнЛитератураСПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Закон РФ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» / 6.07.07 г.
2. Закон РФ «О федеральном бюджете на 2007 год» / 24.11.06 г.
3. Сайт Министерства Финансов РФ - http://www1.minfin.ru/
4. Лавров А.М. Развитие бюджетного федерализма в России. Федерализм, 2000, № 3.
5. Лавров А.М., Литвак Дж., Сазерлэнд Д. Межбюджетные отношения в Российской Федерации: необходимость налогово-бюджетной автономии субнациональных властей. ОЭСР: Париж, 2001.
6. ОЭСР: Обзор экономики Российской Федерации ( Глава 3. Бюджетный федерализм). М.: Весь мир, 2000.
7. Христенко В.Б. Реформа межбюджетных отношений: новые задачи. Вопросы экономики, 2000, № 8.
8. Игудин А.Г. Межбюджетные отношения в Российской Федерации. Финансы, 1994, № 2.
9. Игудин А.Г. Нормативно-долевой метод межбюджетных отношений: первые итоги и перспективы. Финансы, 1996, № 8.
10. Пчелинцев О.С., Минченко М.М. Как соединить в формуле для расчета трансфертов принципы выравнивания и стимулирования? Финансы, 1998, № 7.
11. Х. Мартинес, Дж. Боекс. "Анализ альтернативных показателей фискального потенциала регионов Российской Федерации", рабочий доклад Министерству финансов Российской Федерации в рамках проекта USAID "Налоговая и бюджетная реформа в Российской Федерации" (1997 г.).
12. С. Баткибеков, П. Кадочников, О.Луговой, С.Синельников, И.Трунин. Оценка налогового потенциала и распределение финансовой помощи из федерального бюджета. В сб. Совершенствование межбюджетных отношений в России. М: Институт экономики переходного периода, 2000 (Научные труды № 24Р).
13. С.Н.Хурсевич Использование нормативного метода при организации бюджетного выравнивания 1996, № 10, № 11
14. Лавров А.М. Мифы и рифы российского бюджетного федерализма. М: Магистр, 1997.
15. О. Луговой, С. Синельников, И. Трунин. Разработка бюджетных нормативов и методики оценки межрегиональных различий в бюджетных потребностях субъектов Российской Федерации. В сб. Совершенствование межбюджетных отношений в России. М: Институт экономики переходного периода, 2000 (Научные труды № 24Р).
16. Климанов В.В. Совершенствование системы представления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета // Казанский федералист. — 2006. № 3 (19). С.114-125.
17. Трунов С.А. Российская модель развития федерализма. Формирование российской модели межбюджетных отношений и инструменты межмуниципального воздействия // Казанский федералист. — 2006. № 3 (19). С.17-36.
18. «О проекте Концепции повышения эффективности межбюджетных отношений в Российской Федерации на 2006-2008 гг. и проекте плана реализации мероприятий по обеспечению прозрачности бюджетов субъектов Российской Федерации с учетом разграничения полномочий между между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления» / Министерство финансов России. - 26.02.2006.
|
|
