СодержаниеСодержание
Введение 3
1. Организация бюджетного процесса в муниципальном образовании 4
1.1. Стадии (этапы) бюджетного процесса в муниципальном образовании 4
1.2. Муниципальный финансовый контроль 7
2. Расходы и доходы местных бюджетов, межбюджетные отношения 9
2.1. Расходы и доходы местных бюджетов 9
2.2. Межбюджетные отношения 11
Заключение 13
Список литературы 14
Приложение 15ВведениеВведение
Актуальность темы. Укрепление финансово-экономической самостоятельности местного самоуправления должно начинаться на стадии формирования бюджета.
В сфере хозяйствования именно благодаря бюджетно-финансовой сфере обеспечивается удовлетворение постоянно возрастающих и изменяющихся потребностей населения.
Бюджетный кодекс РФ определяет бюджет как форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и органов МСУ в соответствии с их предметами ведения.
В соответствии со статьей 132 Конституции РФ “…органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения”.
Согласно Бюджетному Кодексу РФ каждое муниципальное образование имеет собственный (местный) бюджет, формирование, утверждение и исполнение которого, контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с уставом муниципального образования. Формирование местного бюджета осуществляется путем применения единой методологии, государственных минимальных социальных стандартов, социальных норм, устанавливаемых органами государственной власти, в соответствии с бюджетной классификацией РФ и бюджетной классификацией субъекта РФ. В соответствии со статьей 7 федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» представительные органы местного самоуправления самостоятельно разрабатывают положение о бюджетном процессе в данном муниципальном образовании в соответствии с общими принципами бюджетного процесса, установленными федеральными законами и законами субъекта РФ.
Таким образом, целью данной работы является исследование правовых аспектов в области исследования вопроса о местном бюджете.
Задачами данной работы являются, во-первых, рассмотрение сущности бюджетно-финансового процесса в муниципальном образовании, характеристика его участников, во-вторых, анализ организации бюджетно-финансового процесса в муниципальных образовании, в-третьих, анализ осуществления доходов и расходов бюджетно-финансовой сферы муниципальных образований.
1. Организация бюджетного процесса в муниципальном образовании
1.1. Стадии (этапы) бюджетного процесса в муниципальном образовании
Можно выделить следующие основные стадии (этапы) бюджетного процесса в в муниципальном образовании: разработка прогноза социально-экономического развития в муниципального образования; составление местного бюджета; внесение проекта постановления о местном бюджете на рассмотрение муниципального совета; рассмотрение проекта постановления о местном бюджете муниципальным советом; утверждение местного бюджета постановлением муниципального совета; опубликование постановления муниципального совета об утверждении местного бюджета; исполнение местного бюджета; внесение изменений и дополнений в местный бюджет в процессе его исполнения; составление отчета об исполнении местного бюджета; рассмотрение проекта постановления муниципального совета об отчете об исполнении местного бюджета; утверждение отчета об исполнении местного бюджета; опубликование отчета об исполнении местного бюджета; бюджетный контроль (практически осуществляется на всех этапах).
Технология бюджетного процесса должна предусматривать строгую последовательность действий от этапа к этапу в соответствии с Положением о бюджетном процессе. Рассмотрим каждую из указанных стадий бюджетного процесса более подробно. Прогноз социально-экономического развития в муниципального образования должен разрабатываться на основе статистических и иных данных за последний отчетный период.
Органы МСУ вправе разработать долгосрочные целевые программы. На практике органы МСУ зачастую пренебрегают необходимостью разработки плана-прогноза социально-экономического развития в муниципального образования, хотя разработка такого плана должна явиться основой для текущего и перспективного бюджетного планирования.
Составление бюджета является ключевым этапом бюджетного процесса. Непосредственное составление проекта местного бюджета должен осуществлять финансовый орган в муниципального образования.
В целях своевременного и качественного составления проекта местного бюджета финансовый орган в муниципального образования вправе получить необходимые сведения от финансового органа субъекта РФ, а также от других государственных органов, органов МСУ и юридических лиц.
В процессе составления бюджета каждому главному распорядителю, распорядителю бюджетных средств и бюджетному учреждению устанавливаются задания по предоставлению муниципальных услуг. Выделение средств конкретному главному распорядителю, распорядителю, бюджетному учреждению определяется с учетом нормативов финансовых затрат на единицу муниципальных услуг и задания на предоставление услуг. Следует учитывать, что разработка и утверждение нормативов финансовых затрат отнесены к компетенции федеральных органов. Составление бюджета осуществляется на основе законодательства, действующего на момент составления проекта бюджета. Одновременно с составлением бюджета выполняется расчет (оценка) потерь местного бюджета от пЛитератураСписок литературы
1. Конституция Российской Федерации.
2. Бюджетный Кодекс Российской Федерации от 17.07.98
3. Налоговый Кодекс Российской Федерации от 31.07.98.
4. Федеральный закон № 126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003.
5. Алимурзаев Г. Местное самоуправление: к концептуальному обоснованию главных задач в сфере экономики // Российский экономический журнал. 2004. №3.
6. Беляев Ю. А. Бюджетный федерализм: зарубежный опыт // Финансы. 2000. № 10.
7. Богачева А. В., Амиров В. Б. Проблемы укрепления бюджетов субъектов федерации и местного самоуправления // Финансы. 2002. № 9.
8. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / М. В. Романовский и др.; Под ред. М. В. Романовского, О. В. Врублевской. М.: Юрайт, 2005.
9. Воронин А. Г., Лапин В. А., Широков А. Н. Основы управления муниципальным хозяйством. Учебное пособие. М.: Дело, 2004
10. Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка: В 4-х т. Т. 1. М.: Русский язык, 1978.
11. Иваницкий В.П., Пешина Э.В. Становление российской системы государственных минимальных социальных стандартов / Отв.ред. акад.В.П.Иваницкий. Екатеринбург: Изд-во УрГЭУ, 2003.
12. Лексин В., Швецов А. «Незаметная реформа»: передача социальных объектов предприятий в муниципальную собственность//Российский экономический журнал. 2003. № 1.
13. Нестеренко Т.Г. Казначейская система как инструмент эффективного управления государственными финансами // Финансы. 2001. № 3.
14. Общая теория финансов / Под ред. Дробозиной Л. А. М.: ИНФРА-М. 2002.
15. Пансков В. Г. Налоговое бремя в российской налоговой системе // Финансы. 1998. № 11.
16. Пронина Л. И. О местных финансах в проекте Бюджетного кодекса. // Финансы. 1998. № 6.
17. Садков В.Г., Гринкевич Л.С., Кононов В.В. Концептуальные подходы к созданию модели эффективной налоговой системы.//Финансы. 1998. № 12.
18. Семеко Г. В. Государственное субсидирование и выравнивание местных бюджетов во Франции // Финансы. 1996. № 4.
19. Семеко Г. В. Местные финансы стран Европейского сообщества//Финансы. 1993. № 11.
20. Соколова И. Бюджеты местных органов власти США: как они формируются и расходуются // Человек и труд. 2000.№ 7.
21. Трунов С. А., Львов Н. В. Местные финансы и формирование бюджетов муниципальных образований // Финансы. 2004. № 11.
Приложение
|
