СодержаниеСодержание
Введение 3
1. Общая характеристика и понятие экологической безопасности 5
2. Государственное управление в области охраны окружающей среды 11
Заключение 17
Список литературы 19ВведениеВведение
Тема представленной работы «Правовые основы обеспечения экологической безопасности в РФ».
Проблема экологии и охраны окружающей среды никогда не потеряет свою актуальность.
Экологическое право в настоящее время вышло на новый уровень своего развития. О том свидетельствуют Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" с последними изменениями от 29 декабря 2004 г., связанными с реформой органов государственной власти и управления, местного самоуправления в Российской Федерации; вносимые изменения во многие источники права, составляющие экологическое законодательство; а также разрабатываемые новые проекты кодифицированных нормативных документов (проекты Лесного кодекса, Кодекса о недрах, Водного кодекса РФ).
Актуальность темы работы. Экологиче¬ская сфера традиционно находится в числе приоритетных объектов государственно-правового регулирования. Продвижение российских реформ, - подчеркивается в Концепции внешней политики Российской Федерации, -существенно расширило возможности сотрудничества на мировой арене. В отношениях между государствами все большую роль играют экономические, политические научно технические, экологические и информационные факторы.
Вместе с тем в последние годы отчетливо проявляется отступление экологии под «натиском» экономики и все более очевидной становится деактивизация участия Российского государства в планировании, осуществле¬нии и контроле за ходом экологических реформ. Налицо тенденция сниже¬ния экологически безопасных параметров жизнедеятельности в государстве, которая ныне вышла за рамки отдельных регионов и приобрела общенацио¬нальный характер. Сопутствует этому, а порой и детерминирует, прогресси¬рующая общемировая глобализация экологических проблем. Специфика современной экологической обстановки состоит в том, что кризисных точек как в проблемном, так и в пространственном смысле становится все больше, и они оказываются тесно связанными между собой, образуя некую становя¬щуюся все более частой сеть, вырваться из которой человек уже просто так не может в силу пространственной ограниченности. В этих условиях обеспечение и стабилизация экологически безопасного развития России в системе внутренних и внешних координат становится первоочередной задачей для государства.
Экологическая безопасность является важным элементом национальной безопасности и занимает в ее системе одно из ключевых мест. Од¬нако, как справедливо подчеркивает Ф.Г. Мышко, «системной концепции государственного управления сферой обеспечения экологической безопас¬ности до сих пор не существует». В правоведении и юридической практике за истекшее десятилетие предлагались и реализовывались более 50 различ¬ных концепций. Между тем, ни одна из них не была посвящена сугубо эко¬логической отрасли, тем более — ее безопасности.
1. Общая характеристика и понятие экологической безопасности
Современные ученые считают, что человечество уже живет в разрушающемся мире в условиях все нарастающего жестокого экологического кризиса, который превращается в кризис всей ци¬вилизации. Экологический кризис мы можем определить как на¬рушение равновесия в экологических системах и в отношениях человеческого общества с природой. Он характеризуется, в част¬ности, тем, что человек, общество и государство неспособны пре¬ломить тенденцию ухудшения состояния окружающей среды.
Итоги современного глобального кризиса оценены во многих научных трудах. Составляющие кризиса разнообразны. В гло¬бальном масштабе окружающая среда и ее экологические систе¬мы истощены. По данным ЮНЕП, земельные ресурсы планеты составляют 140 млн кв. км, но 15% почв отнесено к полностью деградированным, а 23% — к деградируемым, 30% содержания гумуса в почвах уже смыто эрозией.
Что касается состояния земель в Российской Федерации, то, по оценкам Правительства РФ, здесь продолжают действовать следующие негативные процессы: дальнейшее сокращение общей площади сельскохозяйственных угодий; уменьшение площади орошаемых и осушенных земель, ухудшение их мелиоративного состояния и хозяйственного использования; нарастание отрица¬тельного баланса гумуса на пашне (до 1—3 т на гектар в год); уси¬ление процессов эрозии и опустынивания; загрязнение почв тя¬желыми металлами, радионуклидами; увеличение площадей с сильно кислыми почвами, на которых ограничивается сеЛитератураСписок литературы
Нормативные акты
1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.)
2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ (ЗК РФ) (с изм. и доп. от 30 июня 2003 г., 29 июня, 3 октября, 21, 29 декабря 2004 г., 7 марта, 21, 22 июля, 31 декабря 2005 г., 17 апреля, 3, 30 июня, 27 июля, 16 октября, 4, 18, 29 декабря 2006 г., 28 февраля, 10 мая, 19 июня, 24 июля 2007 г.) "Российская газета" от 30 октября 2001 г. N 211-212
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (КоАП РФ) (с изм. и доп. от 25 апреля, 25 июля, 30, 31 октября, 31 декабря 2002 г., 30 июня, 4 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г., 9 мая, 26, 28 июля, 20 августа, 25 октября, 28, 30 декабря 2004 г., 7, 21 марта, 22 апреля, 9 мая, 18 июня, 2, 21, 22 июля, 27 сентября, 5, 19, 26, 27, 31 декабря 2005 г., 5 января, 2 февраля, 3, 16 марта, 15, 29 апреля, 8 мая, 3 июня, 3, 26, 27 июля, 16 октября, 3, 5 ноября, 4, 18, 29, 30 декабря 2006 г., 9 февраля, 29 марта, 9, 20 апреля, 7, 10 мая, 22 июня, 19, 24 июля 2007 г.) Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. N 1 (часть I) ст. 1.
4. Лесной кодекс Российской Федерации от 29 января 1997 г. N 22-ФЗ. "Российская газета" от 8 декабря 2006 г. N 277.
5. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ (УК РФ) (с изм. и доп. 9 апреля, 24 июля 2007 г.). СЗ РФ от 17 июня 1996 г. N 25 ст. 2954,
6. Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (с изм. и доп. от 22 августа, 29 декабря 2004 г., 9 мая, 31 декабря 2005 г., 18 декабря 2006 г., 5 февраля, 26 июня 2007 г.)
Научная литература
1. Абанина Е.Н., Зенюкова О.В., Сухова Е.А. Комментарий к Федеральному закону от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", 2-е издание, переработанное и дополненное. - Система ГАРАНТ, 2007г.
2. Гуев А.Н. Комментарий к постановлениям Пленумов Верховного Суда РФ по гражданским делам. - "Экзамен", 2007 г. Система ГАРАНТ, 2007 г.
3. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации с постатейными материалами и судебной практикой (под ред. Боголюбова С.А.). - "Юрайт-Издат", 2007 г.
4. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации (под ред. Г.В. Чубукова, М.Ю. Тихомирова). - "Изд. Тихомирова М.Ю.", 2006 г.
5. Комментарий к новому Лесному кодексу Российской Федерации (под ред. Тихомирова М.Ю.). - Изд. Тихомирова М.Ю., 2007 г.
6. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (отв. ред. В.М. Лебедев). - "Юрайт", 2007 г.
7. Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях (под общей редакцией Э.Г. Липатова и С.Е. Чаннова). - Система ГАРАНТ, 2007
8. Боголюбов С.А. Экологическое право: Учебник для вузов. М.: НОРМА (НОРМА-ИНФРА-М), 2002.
9. Нагаев Р.Т. Недвижимость: Энциклопедический словарь. Казань: ГУП "ПИК "Идел-Пресс", 2003.
10. Россия а цифрах, 2004 год. // Российский статистический ежегодник. - М., 2004.
11. Семьянова А.Ю. Экологическое право. Курс лекций. - "Юстицинформ", 2005 г. Система ГАРАНТ, 2007 г.
12. Экология юридический энциклопедический словарь / Под. ред. проф. С.А. Боголюбова. – М.: Изд-во НОРМА, 2000."
|
|
