СодержаниеСОДЕРЖАНИЕ
1. Проанализируйте преимущества и недостатки институтов целевых бюджетных фондов в условиях России 3
2. Объясните необходимость создания и задачи стабилизационного фонда в составе федерального бюджета РФ 6
3. Охарактеризуйте функции ПФР в системе обязательного пенсионного страхования и пенсионного обеспечения, укажите виды пенсионного обеспечения 9
4. Обоснуйте цель и задачи государственной политики РФ в сфере управления целевыми бюджетными и внебюджетными фондами 11
Список использованных источников и литературы 14Введение1. Проанализируйте преимущества и недостатки институтов целевых бюджетных фондов в условиях России
В соответствии со статьей 17 Бюджетного кодекса Российской Федерации целевой бюджетный фонд представляет собой фонд денежных средств, образуемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в составе бюджета за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемый по отдельной смете. Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда.
Данное определение понятия целевого бюджетного фонда появилось из-за того, что ряд существовавших ранее внебюджетных фондов вошли в бюджетную систему РФ.
Переход отдельных внебюджетных фондов в целевые бюджетные фонды был направлен на борьбу с нецелесообразным расходованием государственных средств и на воссоздание государственного финансового контроля за их целевым использованием.
Исходя из определения целевого бюджетного фонда, можно выделить такие его основные признаки, как:
1) целевой бюджетный фонд формируется на законодательной основе;
2) средства фонда расходуются исключительно на цели,
соответствующие назначению целевого бюджетного фонда;
3) целевой бюджетный фонд образуется в составе бюджета;
4) фонд пополняется за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений;
5) средства фонда используются по отдельной смете;
Целевые бюджетные фонды могут создаваться на федеральном уровне, также существует возможность формирования территориальных дорожных и экологических фондов, территориальных фондов воспроизводства минерально-сырьевой базы, целевых бюджетных фондов субъектов РФ, которые утверждаются законодательными (представительными) органами субъектов РФ. Это указано в ныне действующей бюджетной классификации.
Преимуществами института целевых бюджетных фондов на мой взгляд, является то, что данный институт выделен в отдельную статью как Бюджетного кодекса Российской Федерации, так и в бюджетной классификации. Формируется на законодательной основе. Расходуется на определенные цели.
В настоящее время система бюджетного устройства России, бюджетные взаимоотношения, разработка и исполнение бюджетов имеют определенные недостатки, которые приводят к таким последствиям, как резкое сужение доходной базы бюджетов всех уровней; рост числа субъектов Федерации и муниципальных образований, имеющих дотационные бюджеты; рост недоимок в бюджеты всех уровней; неравномерность бюджетной обеспеченности жителей городов и сельской местности, а также финансирования отдельных статей региональных и местных бюджетов; распыление государственных и муниципальных финансов по многочисленным внебюджетным фондам, имеющим по своей сути бюджетную природу и целевую направленность; наличие значительных встречных потоков денежных средств в процессе "расщепления налогов", сборов и платежей, субсидий и дотаций в межбюджетных отношениях; отсутствие должного стимулирования бюджетных механизмов снижения дотационности ЖКХ, продукции АПК, услуг газового хозяйства, пассажирского транспорта и других дотационных сфер; значительное сокращение бюджетных расходов, в первую очередь на инвестиционные цели; передача на региональный и местный уровень управления расходных полномочий без соответствующего подкрепления их доходными источниками; недостаточно полный учет всех составляющих баланса финансовых ресурсов региона при проведении политики регулирования территориального развития; низкая степень прозрачности бюджетных процедур; слабая нормативно-правовая база разработки и исполнения бюджетов различных уровней .
Практически каждый из указанных недостатков реально создает благоприятные условия для различного рода правонарушений при расходовании бюджетных средств, что в своей совокупности приводит к причинению существенного ущерба государству, так как по своей структуре эти правонарушения в подавляющем большинстве состоят в хищении бюджетных средств.ЛитератураСписок использованных источников и литературы
1. Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (ред. от 02.02.2006) // "Собрание законодательства РФ", 03.08.1998, N 31, ст. 3823
3. Постановление ВС РФ от 27.12.1991 N 2122-1 (ред. от 05.08.2000) Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России) (вместе с "Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации (России)", "порядком уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России)")
4. Покачалова Е.В. Государственная долговая правовая политика как основа бюджетного реформирования в России // "Финансовое право", 2005, N 7
5. Макаров А.В. Цели и задачи бюджетной политики государства // "Юрист", 2005, N 10
6. Бюджетное Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 30.05.2006 "О бюджетной политике в 2007 году" // "Пенсия", N 6, 2006
7. Постатейный комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации под ред. А.Н. Козырина // Подготовлен для Системы Консультант Плюс, 2002
|
