СодержаниеВведение 3
1. Общие особенности Дальневосточного региона во второй половине XIX века 6
1.1. Образование Приамурского генерал-губернаторства 6
1.2. Административное устройство края 7
2. Органы управления на Дальнем Востоке 12
2.1. Проблемы формирование органов государственного управления 12
2.2. Органы управления регионом 18
3. Основные направления государственного управления на Дальнем Востоке 24
4. Проблемы в управлении Дальневосточным регионом 30
Заключение 33
Список литературы 35ВведениеВведение
Во второй половине девятнадцатого века заметно возросла роль Дальнего Востока в связи с международной ситуацией, сложившейся в тихоокеанском регионе в результате обострившейся борьбы передовых капиталистических держав за передел мира. Это вызвало озабоченность правящих кругов России за судьбу дальневосточной окраины, ускорило постройку Транссибирской железной дороги.
В итоге сложились предпосылки, обусловившие более высокие, чем в целом по стране, темпы социально-экономического развития Дальнего Востока в начале XX в., "подтягивание" региона до общероссийского уровня. Капитализм, осуществляя свою прогрессивную миссию, способствовал изживанию черт, характерных для дальневосточной окраины как "колонии в экономическом смысле". Однако более интенсивное развитие капитализма при сохранении до- и раннекапиталистических форм хозяйствования, т. е. многоукладность экономики, становится основой обострения социальных противоречий и распространения на Дальний Восток ре-эволюционной ситуации, сложившейся в стране в 1905 и 1917 гг.
Несмотря на высокие темпы экономического развития в пореформенный период, Россия продолжала отставать от таких капиталистических государств, как Англия, Франция, Германия, США, Япония. Этот фактор, а также нехватка финансовых ресурсов, слабость вооруженных сил и морского флота, отсутствие развитых путей сообщения особенно негативно сказывались на ее положении на Дальнем Востоке. В силу этого дальневосточная политика царизма во второй половине XIX в. была направлена на сохранение статус-кво. Русская дипломатия занимала традиционно доброжелательную позицию в политических отношениях с ближайшими соседями: Китаем, Японией, Кореей, стремясь мирными средствами разрешать спорные вопросы.
Недостаток сил и средств для защиты дальневосточных земель при их отдаленности и бездорожье не только ослаблял оборону тихоокеанских владений России, но и вел к территориальным потерям. В 1867 г. царское правительство продало Аляску и Алеутские острова США, что было прямым следствием военного ослабления самодержавия, его неспособности защищать свои владения на Американском континенте и эффективно управлять ими. Слабостью России воспользовались США.
Условия договора 1867 г. были исключительно выгодными для них: за огромную территорию площадью 577 390 кв. миль было заплачено всего 7,2 млн долл. золотом. На протяжении второй половины XIX - начала XX в. административно-территориальное деление региона неоднократно менялось под влиянием различных факторов: переселенческой политики царизма, социально-экономического развития, внешнеполитического курса правительства.
На этом фоне ослабления Дальневосточных границ России возникают попытки упорядочить и систематизировать государственное управление в данном регионе. Дальний Восток относится к числу проблемных регионов, где экономические реформы и становление рыночной системы хозяйствования идут достаточно сложно. Противоречия между реализуемой общей моделью реформ и спецификой социохозяйственного комплекса здесь наиболее обострены. Поэтому проблемы и перспективы социально-экономического развития Дальневосточного экономического региона волнуют не только население данного региона, но и жителей всей России, а также целый ряд тихоокеанских государств, которые заинтересованы в сотрудничестве.
Включение в состав Российской империи новых территорий поставило перед самодержавием целый ряд задач, определивших основные направления дальневосточной региональной политики. Установив на первых порах военно-административный режим, правительство затем стремилось определить значение присоединенного региона в военном, политическом и экономическом отношениях, наметить пути и средства его освоения. Как правило, вновь вошедшие в состав империи окраины административно обособлялись, местная высшая власть получала значительную управленческую автономию, центральные же ведомства должны были ограничиваться правом определения основных направлений региональной политики и контролем за действиями местного государственного аппарата. Система регионального управления на окраинах складывалась в условиях сложных противоречий, порожденных как нерешенностью общих проблем государственного управления, так и спецификой той или иной окраины. На формирование регионального типа власти влиял целый комплекс условий: размеры территории, ее удаленность от центра страны, плотность населения, его социальный и национальный состав, уровень социально-политического и экономического развития, состояние путей сообщения, внешнеполитические обстоятельства и даже климат. Все эти положения вполне применимы к определению региональной политики самодержавия на Дальнем Востоке.
Таким образом, целью данной работы является рассмотрение особенностей государственного управления в Дальневосточном крае во второй половине XIX века.
Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:
Изучить общие административно-политические особенности Дальневосточного региона в эту эпоху;
Рассмотреть проблемы формирования органов управления в крае;
Раскрыть основные направления государственного управления в крае.ЛитератураСписок литературы
1. Грушевский М.Н. История России. - СПб: Питер, 1997.
2. История России. Учебник для вузов. / Под ред. Орлова А.С. - М.: Инфра-М, 1997.
3. Кобылев В. П. История государственного управления в России. - М.: Наука, 1999.
4. Мавродин В.В. История государственного управления. - М.: Инфра-М, 2003.
5. Медушевский А.Н. Проблемы государственного управления на Дальнем Востоке в XIX веке // Вестник Российской Академии наук. - № 1. - 2003. - с. 18 - 40.
6. Медушевский А.Н. Проблемы государственного управления на Дальнем Востоке в XIX веке // Вестник Российской Академии наук. - № 1. - 2003. - с. 20.
7. Мишин А. А. История государственного управления в России. - М.: Наука, 2004.
8. Мишин А. А. История государственного управления в России. - М.: Наука, 2004. - с. 217.
9. Полянов С.К. Государственное управление в XVIII - XIX веке.- М.: 2001.
10. Полянов С.К. Государственное управление в XVIII - XIX веке.- М.: 2001. - с. 157.
11. Система государственного управления: история и современность. Спецкурс под ред. проф. М.Н. Марченко. - М.: МГУ, 2004.
12. Система государственного управления: история и современность. Спецкурс под ред. проф. М.Н. Марченко. - М.: МГУ, 2004. - с. 247.
13. Смирнов А. Н. Государственное управление в России в XX веке. - М.: Наука, 2002.
14. Чеботарев Г.Н. История Сибири и Дальнего Востока. - Тюмень: Изд-во Тюменского госуниверситета, 2003.
15. Чеботарев Г.Н. История Сибири и Дальнего Востока. - Тюмень: Изд-во Тюменского госуниверситета, 2003. - с. 101
16. Шамшурин В. И. История Дальнего Востока (политология и политическая социология) // Социос. - № 10. - 2003. - с. 20 - 35.
|
|
