СодержаниеСодержание
Введение 3
1.Организация местной власти в советский период 4
2. Теория и практика советского опыта местного самоуправления 7
2.1 Первый этап становления 7
2.2 Развитие местного самоуправления в советский период 10
2.3 Основные исследователи и их точки зрения 14
3. Организация местного самоуправления в переходный период 18
Заключение 21
Список литературы 23ВведениеВведение
В первые годы существования Советского государства наблюдалось многообразие форм территориальных образований. Конституция РСФСР 1918 г. сохранила деление страны на губернии, уезды, волости; основными территориальными образованиями стали области. Высшими органами власти на местах в пределах каждой территории являлись съезды Советов (областной, губернский, уездный, волостной), а в период между съездами - их исполнительные комитеты. Эта Конституция закрепила многоступенчатые выборы в Советы. Избирательное право было неравным: рабочим предоставлялись некоторые преимущества перед крестьянами, были лишены избирательного права частные торговцы, монахи и духовенство, бывшие служащие полиции, осужденные в судебном порядке. Фактически повсеместно голосование было открытым, а не тайным.
Исполнительно-распорядительными органами съездов Советов являлись исполнительные комитеты, которые руководили всеми сторонами общественной жизни. Вся оперативная работа проводилась в отделах исполкома, построенных по отраслевому принципу, кроме них также создавались различные органы вспомогательного характера - комиссии, комитеты, совещания и т.д. Действовал принцип "двойного" подчинения, т.е. отраслевые отделы исполкома подчинялись Совету данной области и одновременно соответствующему наркомату в центре, а отдельные наркоматы и ведомства имели свои управленческие органы и учреждения на местах, независимые от местных Советов. К ним относились управления железных дорог, местные отделения народного (затем государственного) банка, система сберегательных касс и т.д.
Конституция СССР 1936 года преобразовала местные Советы рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов в Советы депутатов трудящихся. Съезды Советов были упразднены, Советы стали постоянно действующими органами власти. Все Советы избирались гражданами на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Исполкомы стали только лишь исполнительно-распорядительными органами.
В 1957 г. было принято постановление ЦК КПСС "Об улучшении деятельности Советов депутатов трудящихся и усилении их связи с массами". Права местных Советов расширялись в области планирования народного хозяйства, производстве и распределении продукции предприятий местной промышленности. Возросла роль областных Советов как высших звеньев системы местных органов власти.
Цель данной работы - рассмотреть особенности советской организации местной государственной власти.ЛитератураСписок литературы
1. Барабашев Г.В. Местное самоуправление. - М.: МГУ, 2005.
2. Васильев В.И. Местное самоуправление: закон и практика // "Журнал российского права", N 8, август 2001 г.
3. Гаврилов Б.И. История России М.:2004.
4. Гладышев А.Г. Правовые основы местного самоуправления. - М., 2003.
5. История государства и права России / под ред. Ю.П. Титова М.: "Проспект" 2004.
6. Исаев И. А. История государства и права России. Учебник - М.: Юристъ, 2001.- 768 г.
7. Лаптева Л.Е. О местном уровне управления в российской истории и современности, из сборника "История становления и современное состояние исполнительной власти в России". - М.: Новая Правовая культура, 2003.
8. Мокрый В.С. Местное самоуправление: пути становления и развития // "Журнал российского права", N 10, октябрь 2002 г.
9. Постовой Н.В. Местное самоуправление: история, теория, практика. - М., 2005.
10. Фадеев В.И. "Муниципальное право России" М.: 2004.
|
