СодержаниеИсточник
Список литературыВведениеКритерий сравнения Источник
Социальная политика: парадигмы и приоритеты/ под ред. В.И. Жукова Староверов В.И., Сметанюк С.И. Социальная политика новой России
Объект Объектом социальной политики являются социальная сфера и социальные отношения, развивающиеся на основе взаимодействия личностного и группового социального статуса, межличностных и групповых связей, обусловленных содержанием и дифференцированным характером трудовой деятельности, имущественного положения, материального благосостояния, направленностью политических ориентации и другими факторами.
Объектом социальной политики являются именно элементы социальной структуры - классы, страты и общество, социальные институты, отношения между социальными элементами и их деятельности. Именно через воздействие на них изменяется общество, а также первичный носитель социальных качеств -
личность.
Субъекты Субъектами социальной политики является государство, трудовые коллективы, общественные структуры и др.
Субъектами социальной политики являются элементы иерархически структурированного комплекса политической системы общества: аппарата административно-государственного управления, политических партий, движений, других объединений, осуществляющих, чаще всего наряду с другой деятельностью, политическую. Они обладают неравными возможностями и используют различные механизмы формирования и реализации социальной политики.
Реально и напрямую формируют и реализуют социальную политику исполнительные органы государственной власти и местного самоуправления.
Цель Цель социальной политики - удовлетворение социального интереса общностей и человека путем решения проблем материального благосостояния, поддержки и защиты определенных слоев населения.
Целью социальной политики
Вообще является обеспечение стабильного функционирования и развития общества, совершенствования его социальной организации и социальной структуры.
Механизм Основной рычаг социальной политики - выработка и реализация социальных программ, установление единой системы социальных гарантий, подкрепленных бюджетным финансированием, формирование внебюджетных государственных фондов и негосударственных фондов.
Методы социальной политики, взаимосвязанное применение которых, позволяет добиться нужного результата: убеждение; использование авторитета и, если требует ситуация, принуждение; опора на закон, на общественное мнение; стимулирование, поощрение; критический оценка сделанного, анализ и прогноз происходящего и социальной сфере; контроль и проверка исполнения; координация; проведение социального эксперимента, распространение опыта.
Достижение любой социальной цели предполагает соответствующий (механизм реализации. Он отражает законы общественного развития, конкретную социальную ситуацию и сущность этой цели. Данный механизм находит в свою очередь выражение в социально-политическом процессе и определяет реализующийся через субъектно-институциальный комплекс социально-политической системы динамизм социальной политики. Этот социально-политический процесс представляет собой совокупную деятельность социальных субъектов, обеспечивающую формирование, изменения в плане приспособления к целям социальной политики, функционирование и совершенствование социально-политической системы. Он имеет ряд стадиальных этапов, а именно: институализацию социально-политической системы; воспроизводство в основном ее составных элементов и качественных характеристик; принятие и использование властных решений в сфере социальной политики; контроль за функционированием и развитием социально-политической системы, и соответственно, за реализацией социальной политики.
Каждый такой стадиальный этап социально-политического процесса имеет свою региональную и социально-поселенческую специфику, свои параметры и, соответственно, алгоритмы. В том числе, свои недостатки институализации, воспроизводства властных компонентов и их признаков, функциональные ограничения в принятии и использовании властных решений, в уровне контрольной компетенции в сфере социальной политики.
Содержание Социальная политика это государства и других институтов общества, объектом которой являются социальная сфера и социальные отношении групп и людей как элементов социума во имя удовлетворения и стимулирования их жизненных потребностей, смягчения негативных воздействий социальной среды.
Субъектно-институциональный комплекс социальной политики имеет основания в политической системе общества, которая также иерархически структурирована по уровню охвата предметно-объектной области, механизм которого отражает сложившиеся отношения между элементами этого комплекса и регулирующие данные отношения нормы. И те, и другие имеют конкретно-исторический характер, носят отпечаток сущности общественного строя, уровня развития того или иного общества, социально-территориальной, в том числе поселенческой, общности.
Задачи Задачи социальной политики: достижение ощутимого улучшения материального положения и условий жизни людей; обеспечение эффективной занятости населения, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы; гарантия конституционных прав граждан в области труда, социальной защиты населения, образования, охраны здоровья, культуры, обеспечения жильем; переориентация социальной политики на семью, обеспечение прав и социальных гарантий, предоставляемых семье, женщинам, детям и молодежи; нормализация и улучшение демографической ситуации, снижение смертности населения, особенно детской и граждан трудоспособного возраста; существенное улучшение социальной инфраструктуры.
При достижении стабильного экономического роста и усилении ориентации экономики на более эффективное удовлетворение потребностей человека предстоит создать прочные предпосылки для устойчивого социального развития, формирования общества, открытого для широкой социальной интеграции, позволяющего людям в максимальной степени реализовать свой потенциал. Основными задачами социальной политики является социальное обеспечение и социальная защита. Первая касается пенсионеров всех категорий, а также групп социально обездоленных. Вторая направлена на защиту всего населения от деструктивных процессов в обществе, а также социального риска.
Принципы Основные принципы социальной политики: социальная справедливость; эгалитаризм, понимаемый как равенство социальных, личных прав, правовых возможностей, но не фактическое равенство материального положения, невозможное в принципе; социальная дифференциация; адресность поддержки слабозащищенных слоев населения; защита всех категорий населения от стихийных явлений, негативных факторов общественной жизни -инфляции, безработицы, роста цен и пр.; социальное партнерство; социальное равновесие, при котором исключаются острые конфликты между различными слоями и группами населения; поддержание стабильности в обществе, без которой невозможна мобилизация усилий государства и всей общественности по реализации различных социальных программ; толерантность как проявление понимания, сочувствия, внимания к социально незащищенным слоям населения; максимизация прожиточного минимума как стартовой основы при оказании социальной помощи и защиты; гражданский мир и согласие различных слоев, групп населения, партий, других общественных организаций и объединений, могущих своими действиями упрочить консенсусные и скоординированные основы социальной политики.
К принципам социальной политики целесообразно отнести и конкретно-историческую обусловленность вычленяемых приоритетов, отказ от унифицированных для различных категорий населения (конгломератов, групп) решений, своевременность реакции государства на возникающие болевые проблемы. Важный аспект социальной политики заключается в том, в какой степени, используемые в реальности средства адекватны поставленным социальным целям, насколько гармонично или конфликтно сопрягаются во взаимодействии социально-политических целей и средств прагматические и аксиологические моменты. Это в любой политике придает принципиальное значение проблеме корреляции политики и права, политики и нравственности, политики и других общественных феноменов, в том числе таких, связанных с социальной политикой явлений, как социальные интересы, социальное сознание, социальное поведение, социальная культура и т. д.Литература1. Социальная политика: парадигмы и приоритеты/ под ред. В.И. Жукова. -М. "Союз", 2000.- 312с.
2. Староверов В.И., Сметанюк С.И. Социальная политика новой России.- Тюмень, 1999.- 180с
|
|
