СодержаниеСодержание
1. Организационные формы казначейского исполнения территориальных бюджетов. 3
2. Кассовое обслуживание казначейскими органами бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов. 6
3. Порядок исполнения территориальных бюджетов по доходам органами казначейства. 14
4. Порядок исполнения территориальных бюджетов по расходам органами казначейства. 19
Список литературы 25Введение1. Организационные формы казначейского исполнения территориальных бюджетов.
Одной из составляющих бюджетной реформы является обеспечение полномасштабного перехода на казначейскую систему исполнения бюджетов всех уровней. Как отмечено в бюджетном послании Президента РФ Федеральному собранию РФ "о бюджетной политике на 2004 год", процесс внедрения казначейской системы исполнения бюджетов необходимо интенсифицировать на региональном и местном уровне.
Однако единого механизма казначейского исполнения региональных бюджетов и бюджетов муниципальных образований на сегодняшний день нет. Наличие экономических, организационных и иных региональных различий не позволяет принять унифицированное решение. Правовая база данного вопроса окончательно не сформирована, хотя Бюджетный кодекс РФ вводит ряд условий. Так, предоставление финансовой помощи из федерального бюджета бюджету субъекта РФ на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности осуществляется при условии подписания соглашения об исполнении бюджета субъекта РФ через федеральное казначейство РФ (ст. 134). В ст. 142 установлено, что исполнение бюджета закрытого административно-территориального образования (ЗАТО) производится федеральным казначейством РФ. Необходимо отметить, что данные нормы уже применяются на практике. В Федеральном законе от 31.12.2003 № 227-ФЗ "О федеральном бюджете на 2004 год" предусмотрено продолжить перевод высокодотационных субъектов РФ на кассовое обслуживание исполнения их бюджетов органами федерального казначейства Минфина РФ (ст. 45). По данным за 2004 г. из 14 субъектов РФ, которым направлялись предложения о заключении соглашений, его подписали: республики Алтай, Дагестан, Тыва; Кемеровская область, Корякский, Усть-Ордынский, Бурятский и Эвенкийский автономные округа. Намечено перевести на казначейскую систему исполнение бюджетов субъектов Федерации, систематически не обеспечивающих своевременную выплату текущей заработной платы работникам бюджетных организаций. Из 40 ЗАТО, подлежащих в 2000 г. переводу на кассовое обслуживание в органы федерального казначейства, 37 территорий заключили соответствующие соглашения.
В соответствии со статьями 118 Федерального закона от 22.02.02 № 36-ФЗ "О федеральном бюджете на 2003 год", 145 Федерального закона от 31.12.99 № 227-ФЗ "О федеральном бюджете на 2000 год" органы федерального казначейства на договорной возмездной основе могут осуществлять кассовое исполнение региональных и местных бюджетов.
Согласно ст. 40 Федерального закона от 27.12.2003 № 150-ФЗ "О федеральном бюджете на 2003 год" в 2003 г. будет продолжен перевод высокодотационных субъектов РФ на кассовое обслуживание исполнения их бюджетов органами федерального казначейства. Перечень высокодотационных субъектов РФ, исполнение бюджетов которых подлежит кассовому обслуживанию в 2001 г. в органах федерального казначейства, представлен в Приложении 2 к Постановлению Правительства РФ от 30 марта 2001г. № 255 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2001 год"". В перечень включены:
* Республика Алтай;
* Республика Дагестан;
* Республика Ингушетия;
* Республика Тыва;
* Чеченская Республика;
* Еврейская автономная область;
* Агинский Бурятский автономный округ;
* Коми-Пермяцкий автономный округ;
* Корякский автономный округ;
* Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ;
* Усть-Ордынский Бурятский автономный округ;
* Чукотский автономный округ;
* Эвенкийский автономный округ.
Кроме того, финансирование расходов федерального бюджета по направлениям, определенным ст. 53 Федерального закона от 27.12.2001 № 150-ФЗ "О федеральном бюджете на 2004 год" для всех регионов, получающих компенсацию на выравнивание бюджетной обеспеченности, осуществляется в порядке, установленном для получателей средств федерального бюджета, через счета по учету средств бюджетов субъектов РФ и ЗАТО, открытых в органах федерального казначейства. Субвенции из федерального бюджета, что регламентировано этой же статьей, на финансирование федеральных программ развития регионов осуществляются в порядке, установленном для получателей средств федерального бюджета, т. е. через счета по учету средств федерального бюджета.
Вместе с тем, по сравнению е прошлыми годами, кассовое обслуживание исполнения органами федерального казначейства бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в 2004 г. осуществляется в соответствии с заключенными соглашениями на безвозмездной основе.
Организация взаимоотношения по вопросу кассового исполнения региональных и местных бюджетов между органами федерального казначейства и администрацией субъекта РФ (органом местного самоуправления) регламентируются соглашением. Типовое соглашение утверждено приказом МФ РФ от 11.05.99 г. № 35н. [2.c. 174]ЛитератураСписок литературы
1. Комментарий к Бюджетному кодексу РФ - М.:Юрайт, 2002. 222 с.
2. Иванова Н.Г. Казначейская система исполнения бюджетов. - Спб: Питер, 2001. - 208 с.: ил.
3. Игонина Л.Л. Муниципальные финансы.: М.: Экономисть, 2003. - 330 с.,
4. Сабанти Б.М. Теория финансов М.: Менеджер. 2000. 168 с.
5. Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики Экономическая теория и политика: - М.: ГУВШЭ, 2000. 367 с.
|
