СодержаниеВведение 3
Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПОНЯТИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ 5
1.1. Определение экологической экспертизы 5
1.2. Правовая природа экологической экспертизы 6
1.3. Принципы и виды экологической экспертизы 8
Глава 2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА 10
2.1. Понятие государственной экологической экспертизы 10
2.2. Порядок проведения государственной экологической экспертизы 12
2.3. Заключение государственной экологической экспертизы 16
Глава 3. ПРАВА ГРАЖДАН И ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ 19
(ОБЪЕДИНЕНИЙ) В ОБЛАСТИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ, 19
ОБЩЕСТВЕННАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА 19
3.1. Права граждан и общественных организаций (объединений) в области экологической экспертизы 19
3.2. Общественная экологическая экспертиза 21
Заключение 23
Список литературы 24ВведениеФедеральный закон "Об экологической экспертизе" от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ регулирует отношения в области экологической экспертизы, направлен на реализацию конституционного права граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду посредством предупреждения негативных воздействий хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду.
В данном законе очерчен круг общественных отношений, которые регулируются данным Федеральным законом, и указана основная цель его реализации: предупреждение негативного воздействия на окружающую среду путем проверки соблюдения экологического законодательства и экологических требований на этапе планирования хозяйственной и иной деятельности. Тем самым обеспечивается конституционное право каждого на благоприятную окружающую среду, предусмотренное ст. 42 Конституции РФ.
Однако одного факта существования Закона об экологической экспертизе недостаточно для реализации указанного права, обеспечения надлежащего качества окружающей среды. Чтобы закон "работал", необходим комплекс мер организационного, правового, финансового характера. Поэтому принятие закона, даже самого лучшего, не способно решить существующие проблемы. Не является исключением и вышеназванный Закон. Поэтому в нем закреплены механизмы эффективной реализации института экологической экспертизы: определены компетенция органов государственной власти, проводящих государственную экологическую экспертизу, гарантии независимости экспертов, права и обязанности заказчиков документации, участие в проведении экологической экспертизы граждан и общественных организаций, возможность судебного обжалования заключения экологической экспертизы.
Закон об экологической экспертизе является законом прямого действия, т.е. содержит очень мало отсылочных (бланкетных) норм к иному законодательству и подзЛитература1. Конституция Российской Федерации. - М.: Просвещение, 2000. - 48 с.
2. Земельный кодекс РФ от 30 октября 2001 года // СЗ РФ. 2002. № 12.
3. Об экологической экспертизе: Федеральный закон от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ // Правовая система Консультант +
4. Об охране окружающей среды: Федеральный закон. Принят ГД ФС 20 декабря 2001 г. Одобрен СФ ФС 26 декабря 2001 г. (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 № 122 - ФЗ, от 29. 12. 2004 № 199 - ФЗ). // Правовая система Консультант +
5. Дьяконов К.Н., Дончева А.В. Экологическое проектирование и экспертиза: Учебник для вузов. М.: Аспект Пресс, 2005. - 607 с.
6. Ерофеев Б. В. Экологическое право России: Учебник для юридических вузов. - М.: Юриспруденция, 2004. - 448 с.
7. Земельное право России / Под ред. В.В. Петрова. - М.: Просвещение, 2004. - 795 с.
8. Комментарий к Федеральному закону "Об экологической экспертизе" / Отв. ред. проф. М.М. Бринчук. - М.: БЕК, 2004. - 1432 с.
9. Экологическая экспертиза: Учебное пособие для студ. высш. учеб. заведений / Под ред. В.М. Питулько. - М.: Академия, 2004. - 509 с.
|
