СодержаниеВведение 3
1. Понятие административной нормы 5
2. Особенности содержания и структуры административно-правовой нормы. 8
3. Классификация норм административного права. Критерии и особенности. 10
4. Реализация административно - правовых норм. 23
Заключение. 26ВведениеВведение
Любая отрасль права состоит из юридических норм, является их организованной совокупностью. Общая теория права ориентирует на органическую связь правовых отношений с соответствующими нормами права. Подобная связь и ее характер определяются тем, что норма права, непосредственно сама не создавая то или иное конкретное правоотношение, тем не менее является юридической основой для его возникновения. Юридические нормы определяют регулируемые правом общественные отношения и юридические средства обеспечения возможного или должного поведения. В свою очередь правоотношения есть результат регулирующего воздействия правовых норм на общественные отношения, т. е. ее фактического действия. Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что основными звеньями в системе механизма государственного управления являются административно-правовые нормы и административные правоотношения.
Первичными "кирпичиками" административного права, "клеточками", на базе которых формируется система отрасли, являются административно-правовые нормы. Их можно понимать как установленные или санкционированные государством правила, регулирующие отношения, возникающие при формировании и деятельности исполнительной власти. Норма содержит правило, модель должного поведения (диспозицию) при наличии определенных условий (гипотезы). Она регулирует общественные отношения. Ее реализация обеспечивается разнообразными средствами, включая государственное принуждение.
Регулирующее назначение административно-правовых норм выражается в том, что они устанавливают, когда и при соблюдении каких условий действия, совершаемые органами исполнительной власти, должностными лицами, государственными и негосударственными организациями, а также гражданами в сфере государственного управления, точно соответствуют требованиям законности. Вместе с тем в административно-правовых нормах указывается, какие действия можно совершать, от каких следует воздержаться и какие совершать необходимо.
Следовательно, в этих правовых нормах либо предписывается определенный вариант должного поведения, либо он дозволяется (разрешается) при соблюдении предусмотренных нормами условий, либо, наконец, совершение определенных действий запрещается. Тем самым создается правовой режим поведения сторон (участников) управленческих общественных отношений.
Административно-правовые нормы закрепляют не только права граждан, государственных и негосударственных формирований в сфере регулируемых управленческих отношений, но и их юридические гарантии, включающие как запреты на совершение исполнительными органами (должностными лицами) определенных действий, так и их ответственность за игнорирование прав второй стороны отношения. Так, исполнительным органам запрещено вмешательство в оперативную деятельность предприятий, кроме случаев осуществления контроля за соблюдением ими действующего законодательства; не допускается вмешательство этих органов также в деятельность общественных объединений; должностные лица несут административную ответственность за нарушение законодательства об охране труда и т.д._
Целью данной работы является рассмотрение вопросов классификации и виды норм административного праваЛитератураСписок литературы и нормативного материала:
1. Конституция РФ.1993.
2."Кодекс РФ об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001)(ред. от 09.02.2007)
3. Водный кодекс РФ.1995.
4. Таможенный кодекс РФ.от 18.06.93.
5. Закон РФ "О милиции" от18.04.91.
6. Федеральный закон "Об общественных объединениях" от14.04.95.
7. Федеральный закон "Об основах государственной службы РФ" от 31.07.95.
8. Федеральный закон о порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат федерального Собрания от 14 июня 1994г.
9. Постановление правительства РФ от 28.01.1993 № 74 "Вопросы организации деятельности совета министров - правительства РФ" (вместе с "положением об аппарате совета министров - правительства РФ", "регламентом заседаний совета министров - правительства РФ и его президиума", "положением о подготовке проектов постановлений и распоряжений совета министров - правительства РФ")
10. Постановлении Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994 года "Об организации работ по стандартизации, обеспечению единства измерений, сертификации продукции и услуг".
11. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право.-М.,1997г.
12. Административное право" (под ред. Л.Л. Попова),М. Юристъ, 2005 (издание второе, переработанное и дополненное).
13. "Административное право и процесс", 2006, N 3
14. Бахрах Д.Н.Административное право.-М.,1996.
15. Коренев А.П. Административное право России. Учебник. В 3 частях. Ч. 1. М.: МА МВД России, 2000. С. 3.
16. Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: полный курс. М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2005.
17. Манохин В.М., Адушкин Ю.С., Багишаев З.А. Российское административное право.-М.,1996.
18. Овсянко Д.М. Административное право.-М.1996.
19. Алексеев С.С. Проблемы теории права, том 1. - М.: 1999
20. Бабаев В.К. Общая теория права (курс лекций). - М.: 1960
21. Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. 1909.
22. Матузов Н.И. Возможность и действительность в правовой сфере // Правоведение. 2000. № 3
23. Пиголкин А.С. Нормы советского права и их структура. Сбор. Статей. Вопросы общей теории советского права. - М.: 1960.
24. Теория государства и права: Учебник. / Под ред. А.В. Малько. - М.: КНОРУС, 2006.
25. Томашевский Н.П. О структуре правовой нормы и классификации ее элементов. Сборник: Вопросы общей теории советского права. - М.: 1960.
26. Черданцев А.Ф. Специализация и структура норм советского права. //Правоведение. 1970. №1"
|
|
