СодержаниеЗадание 1. 3
Задание 2. 4
Задание 3. 8
Список литературы 15ВведениеЗадание 1.
Перечислите виды услуг, оказываемых некоммерческими организациями (в т.ч. бюджетными учреждениями), в которых вы нуждаетесь и представьте их в виде таблицы.
Услуга Потребность получателя (опишите, какие именно выгоды Вы получаете от этой услуги) Поставщик услуги (какие организации предоставляют Вам эти услуги, или могли бы их предоставлять) Источник финансирования (кто, по-Вашему, должен финансировать эти услуги и в какой пропорции)
Театры Знакомство с культурным наследием как страны, так и мировыми шедеврами Государственные театры. Государственный бюджет (1/4), целевые средства (1/4), доходы от предпринимательской деятельности (1/2), спонсорская помощь (незначительная часть).
Военизированные Обороноспособность Армия Бюджеты федерального значения
Экологические Охрана окружающей среды Экологические службы Бюджеты федерального значения (1/2), спонсорская помощь (1/2)
Задание 2.
Сравните методы финансирования бюджетных учреждений. На примерах из какой либо сферы их деятельности покажите преимущества и недостатки каждого из методов для Вас, как потребителя бюджетных услуг.
Исходя из целей создания бюджетных учреждений (предназначение их для выполнения функций публичного характера), к основному методу следует отнести финансирование из бюджетов или государственных внебюджетных фондов. В определенных случаях никаких других каналов ресурсного обеспечения, кроме бюджетных источников, не предусмотрено. Именно это форма денежного обеспечения является нормой, поскольку отвечает самой природе бюджетных учреждений. Этот вид юридических лиц создается не для получения прибыли, а для того, чтобы реализовывать расходы. Даже на осуществление некоторых видов неосновной деятельности, если это предписано учредителем, также подлежит выделять средства из бюджета.
Однако в условиях экономической нестабильности большинство бюджетных учреждений имеют смешанный характер получения денежных средств, необходимых для их функциональной деятельности. Часть средств получают их казны, часть - сами зарабатывают. Участие бюджетных учреждений в деятельности по получению доходов помимо бюджетных источников стало для большинства этих организаций общим правилом. Прежде всего, это касается таких групп бюджетных учреждений, которые имеют соответствующие предпосылки для реализации этой возможности. Так, согласно п.4 ст.27 Закона РФ от 22 августа 1996 г. "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (12) государственные высшие учебные заведения вправе выступить в качестве арендодателя закрепленного за ним имущества без права выкупа этого имущества и без получения на это специального согласия собственника. Такое же право имеют научные учреждения и др.
Для различных категорий бюджетных учреждений доля бюджетных средств в структуре их расходов неодинакова. Доля финансирования из бюджета различных групп бюджетных учреждений различается в зависимости от профиля их деятельности, от территориального расположения и прочих обстоятельств. Возможность частичного финансирования учреждения допускается Гражданским кодексом (ст. 120). Но в этом случае оно должно быть наделено соответствующим имуществом, использование которого на правах оперативного управления позволяет учреждению компенсировать недостающую долю финансирования. Альтернативой бюджетным источникам в таком случае могут стать доходы за счет потребителей оказываемых учреждением услуг или действий, проносящих доход. К таковым случаям относятся плата родителей за пребывание детей в детских садах, оплата лицензионных пошлин и т.п.
Согласно п.4 статьи 41 Бюджетного кодекса РФ бюджетные учреждения вправе оказывать платные услуги, доходы от которых считаются доходами соответствующего бюджета, хотя, могут использоваться на нужды самих учреждений. Например, учреждения юстиции оказывают платные услуги по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, доходы от которых используются исключительно на создание, поддержание и развитие системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в том числе на обеспечение государственных гарантий зарегистрированных прав.(13) Для подразделений милиции разрешено использовать получаемые внебюджетные средства для улучшения материально-технического обеспечения подразделений милиции, социального обеспечения сотрудников милиции и стимулирования их труда в установленном законодательством порядке. Указанные доходы не относятся к предпринимательской деятельности, поскольку предпринимательская деятельность предполагает, прежде всего, свободу выбора деятельности наличия самостоятельности, чего нет в указанном случае.
Есть случаи, когда бюджетные учреждения полностью находятся на самообеспечении. При этом полное самофинансирование возможно при наличии договора с учредителем.(14) В другом случае в статье 35 Закона РФ "О милиции" (15) определено, что подразделения милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел финансируются за счет средств, поступающих на основе договоров.
Поскольку доходу от платных услуг считаются доходами бюджета, то в случае закрепления их за бюджетным учреждением, этот способ ресурсного обеспечения учреждения логично считать разновидностью финансирования из самого бюджета. Таким образом, проблема запланированного частичного финансирования (это состояние следует отличать от недофинансирования) решается через получение иных доходов, участие бюджетных учреждений в иных видах деятельности.
При этом требует отдельного анализа вопрос о роли доходов от предпринимательской деятельности. В данном случае можно выделить два подвопроса. Один - связан с правом бюджетного учреждения самостоятельно распоряжаться доходами от предпринимательской деятельности. Второй - связан с бюджетным финансированием тех бюджетных учреждений, которые имеют возможность получать постоянные доходы от предпринимательской деятельности. Причем на оба подвопроса гражданское и бюджетное законодательство дают несовпадающие ответы.
Гражданский кодекс (п. 2 статьи 298) определяет право учреждения осуществлять в соответствии с учредительными документами деятельность по извлечению доходов, самостоятельно распоряжаться имуществом приобретенным за счет полученных доходов
Задание 3
Охарактеризуйте основные сложности и особенности бухгалтерского учета основной деятельности некоммерческих организаций. Рассмотрите их на примере какой-либо услуги.
Состав бухгалтерской отчетности определен Федеральным законом от 21.11.1996 № 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" (в ред. Федерального закона от 30.06.2003 № 86-ФЗ), а порядок ее формирования - ПБУ 4/99 "Бухгалтерская отчетность организации". Отсутствие ссылки на Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденное Приказом Минфина России от 29.07.1998 № 34н связано с тем, что многие правила, приведенные в Положении, противоречат нормам, зафиксированным в вышедших после его утверждения положениях по бухгалтерскому учету. С целью устранения дублирования правил бухгалтерского учета в нормативных документах принято решение о подготовке приказа об отмене Положения № 34н начиная с бухгалтерской отчетности 2004 г.1
Образцы форм бухгалтерской отчетности, указания об объеме форм, а также о порядке составления и представления бухгалтерской отчетности за 2003 год утверждены Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 22 июля 2003 года № 67н.
Принадлежность этих организаций к общественным объединениям фиксируется в их уставных документах.Литература1. Каморджанова Н.А. Бухгалтерский финансовый учет. Учебник. Питер. СПб. 2002. 474с.
2. Ковалев В.В. Практикум по финансовому менеджменту. Тексты лекций. М.: Финансы и статистика. 2000. 106с.
3. Кулакова Е.В. Ценообразование в бюджетных учреждениях. М.: Бухгалтерский вестник №8. 2001. 156с.
4. Макальская М.Л. Бухгалтерский учет в некоммерческих организациях. М.: Налоги. Учет. 1997. 368с.
5. Рассадина А.К. Предпринимательства в государственном секторе. 1999г. 328с.
6. Сергеев И.В. Организация и финансирование инвестиций.. Учебник. М.: Финансы и статистика. 2003. 470с.
7. Швецкая В.М., Головко Н.А. Бухгалтерский учет. М.: 2002. 376с.
8. Бакаев А. О годовой бухгалтерской отчетности организации за 2003 год // Финан
|
|
