СодержаниеВведение 3
1 Государственный кредит как неотъемлемая часть финансовой системы государства 6
1.1 Сущность государственного кредита 7
1.2 Особенности государственного кредита 8
1.3 Формы государственного кредита 10
1.4 Базовые функции кредита 13
2 Государственный кредит и государственный долг 15
2.1 Основания для возникновения гос. долга 16
2.2 Значение государственного долга 17
2.3 Взаимосвязь и взаимозависимость понятий государственный долг и гос. кредит 20
3 Природа и масштабы государственного кредита в России 24
3.1 Нормативно-правовая база 24
3.2 Государственный долг РФ 29
3.3 Управление внутренним и внешним долгов в РФ 30
Заключение 31
Список литературы 34
Приложение 1 35ВведениеВведение
Государственный кредит и его регулирование - одна из наиболее актуальных и сложных проблем для современной российской экономики.
Государственный кредит — это совокупность экономических от-ношений между государством в лице его органов власти и управле¬ния, с одной стороны, и юридическими и физическими лицами — с другой, при которых государство выступает преимущественно в качестве заемщика, а также кредитора и гаранта. Как финансовая категория государственный кредит выполняет три функции: распре¬делительную, регулирующую и контрольную. Через распредели¬тельную функцию расходы государства капитального характера (на¬пример, по строительству высокоскоростной магистрали Москва — Санкт Петербург) или на покрытие дефицита бюджета более равно¬мерно распределяются во времени. Обслуживание государственного долга осуществляется за счет налогов, прибыли от функционироваиия построенного объекта, размещения новых государственных зай¬мов, т. е. рефинансирования государственного долга .
Государственный кредит, являясь составной частью финансовой системы любого государства, активно используется им в целях сбалансированности бюджетно-финансовой и денежно-кредитной политики. Представляя собой одну из форм мобилизации финансовых ресурсов, государственный кредит играет двоякую роль.
Во-первых, в отношениях по государственному долгу он ориентирован на формирование дополнительных денежных средств в целях финансирования основных функций государства, во-вторых, в отношениях по государственному кредитованию он направлен на распределение имеющихся денежных средств для финансирования отдельных направлений государственной деятельности.
Вступая в кредитные отношения, государство воздействует на состояние денежного обращения, уровень процентных ставок на рынке денег или капиталов, на производство и занятость. Размещая лаймы среди населения, государство снижает платежеспособный спрос; если за счет кредита финансируются капитальные вложения, то уменьшается денежная масса в обращении. Выступая заемщиком па финансовом рынке, государство способствует росту процентных ставок, уменьшению объемов инвестиций в производство. За счет займов, размещаемых за рубежом, развивается национальное произ¬водство .
Использование международного кредита носит политический характер и служит обеспечению экономических и политических интересов России в современном мире.
Государственный кредит следует подразделять на собственно государственный кредит и государственный долг. В первом случае кредитные институты государства кредитуют различные секторы экономики. Во втором случае государство заимствует денежные средства у банков и других кредитно-финансовых институтов, размещая государственные ценные бумаги на финансовом рынке) для финансирования бюджетного дефицита и государственного долга .
В этой связи необходимость рассмотрения и анализа государственного долга, а также государственного кредитования, которые оказывают непосредственное влияние на экономическое развитие страны, имеет важное значение.
В современный период, когда у Российской Федерации сохраняется значительный по объему государственный долг не вызывает сомнений, что он нуждается в организации, упорядочении, регулировании со стороны государства в целях поддержания его объема на безопасном для государства уровне, обеспечения исполнения обязательств в полном объеме, а также оптимизации стоимости обслуживания государственного долга.
Осуществление финансовой деятельности государства в сфере привлечения заимствований, предоставления государственных кредитов, а
также осуществления управления долговым процессом вызвало необходимость разграничения в рамках государственного кредита категорий «государственный долг», «государственное кредитование», «управление государственным кредитом».
Международный кредит отражает движение ссудного капита¬ла в сфере международных экономических н валютно-финансовых отношений, связанное с предоставлением валютных и товар¬ных ресурсов на условиях срочности, платности и возвратности. В качестве кредиторов и заемщиков выступают частные фирмы, банк», государственные и региональные валютно-кредитные и финансовые организации.
Объектом работы выступают общественные отношения, возникающие по поводу получения или размещения государством денежных средств, отношения по предоставлению государственных гарантий, а также отношения по управлению государственным кредитом, их содержание и признаки, закрепляемые, нормативно-правовыми актами Российской Федерации.
Предметом работы являются правовые основы государственного кредита в Российской Федерации, состояние и перспективы их развития, а также конкретные нормы финансового законодательства, регулирующие финансовые отношения в области государственного кредита.
Цель работы - комплексно подотрасль финансового права - государственный кредит; определить роль государственных кредитов в экономике российской Федерации.
1 Государственный кредит как неотъемлемая часть финансовой системы государства
С начала проведения в России экономических реформ отмечается бурное развитие финансово-правового института государственного кредита.
Государственный кредит является неотъемлемой частью большинства финансовых систем государств мира. Несмотря на то, что государственный долг по настоящее время является одной из наиболее спорных проблем в экономике, мировая практика показывает, что все современные государства, независимо от уровня их экономического развития, активно используют долговые инструменты в целях сбалансированности бюджетно-финансовой и денежно-кредитной политики. Соответственно, сопряженные с этим явления экономической жизни подвергаются обширному и сложному правовому регулированию.
Государственный кредит есть один из видов кредита вообще, отличаясь от последнего главным образом личностью дебитора, которым здесь является государство.
В мире нет ни одного государства, которое в те или иные периоды не сталкивалось бы с проблемой растущей задолженности . «Традиционно роль государственного кредита всегда заключалась в обеспечении своевременного финансирования расходов государства при наличии дефицита государственного бюджета. С развитием рыночной экономики в целях регулярного финансирования общесоциальных потребностей общества государство использует кредит и для регулирования денежного обращения» .
1.1 Сущность государственного кредита
Государство для финансирования своих нужд может мобилизировать финансовые ресурсы в форме государственного кредита. В этом случае оно является заемщиком, а население и предпринимательские структуры, то есть физические и юридические лица, – кредиторами. Государственный кредит имеет срок возврата и цену в форме процента. Государственный кредит бывает внутренним и внешним. В сфере международных экономических отношений государство выступает в роли как кредитора, так и заемщика.Литература1. Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ) от 31.07.1998 N 145-ФЗ
2. Глущенко В.В. Финансы. / учебное пособие, Харьков, 2000. – 160 с.
3. Головачев Д.Л. Государственный долг. Теория, российская и мировая практика. - М.: ЧеРо, 2001, С. 6.
4. Ковалева А.М. Финансы и кредит / Учебное пособие. М.: Финансы и статистика, 2005. – 512 с.
5. Рассолов М.М. Финансовое право. М.: ЮНИТИ, 2002 – 364 с.
6. Соколов Е.А. Финансово-правовые механизмы управления государственным внутренним долгом. / Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук, М.: 2006 – 33 с.
7. Финасовое право: Учебник/ Отв. ред. Н И. Химичева -М.: Юристъ, 2005. – 749 с.
8. Шуляк О.М. Финансы / Учебное пособие, Дашков и К, 2002. – 452 с.
9. Экономическая теория: Учебник. / Под ред. В.Д. Камаева. М.: ВЛАДОС, 1999. – 640 с.
10. Яблукова Р.З. Международные экономические отношения в вопросах и ответах: учебное пособие. М.: ТК Велби, 2006. – 288 с.
11. http://www1.minfin.ru . Сайт министерства финансов Российской Федерации.
|
|
