СодержаниеЭКЗАМЕНАЦИОННЫЙ БИЛЕТ № 1
Смешанная экономика: основные черты, механизм функционирования.
Концепция и современные тенденции в формировании административно-муниципального управления.
Жизненный уровень: содержание, показатели, проблемы обеспечения его роста.
ЭКЗАМЕНАЦИОННЫЙ БИЛЕТ № 2
Экономическое и правовое содержание собственности, ее роль в системе отношений смешанной экономики.
Особенности и актуальные проблемы некоммерческого маркетинга.
Государственная структурная политика и ее реализация.
ЭКЗАМЕНАЦИОННЫЙ БИЛЕТ № 3
Условия и пути формирования рыночного хозяйства.
Маркетинг: участники, объекты, функции и принципы в условиях отечественного рынка.
Инвестиционная политика государства: содержание, особенности реализации в современных условиях.
ЭКЗАМЕНАЦИОННЫЙ БИЛЕТ № 4
Механизм функционирования рынка.
Сущность и содержание управления проектом.
Научно-техническая политика, направления се реализацииВведениеЭКЗАМЕНАЦИОННЫЙ БИЛЕТ № 1
Смешанная экономика: основные черты, механизм функционирования.
Концепция и современные тенденции в формировании административно-муниципального управления.
Жизненный уровень: содержание, показатели, проблемы обеспечения его роста.
1. Смешанная экономика: основные черты, механизм функционирования.
Смешанная экономика (СЭ) представляет собой экономику, основанную на многообразии форм собственности и хозяйствования, их сочетании и взаимодействии. Это важнейшая черта любого общества, построенного на демократических началах или идущего к демократии. Формы собственности могут быть самые разные: частная, кооперативная, акционерная, муниципальная, государственная. Они являются основой соответствующих форм предприятий с присущим им механизмом хозяйствования.
Основными чертами СЭ являются:
а) ориентация хозяйства на удовлетворение реального рыночного спроса общества, а не мнимый централизованный план;
б) широкая предпринимательская свобода, а не командная регламентация сверху (конечно, при государственном регулировании ряда позиций);
в) цены регулируются на основе спроса и предложения. Рынок через цены и другие рычаги определяет структуру производства, ориентирует его на удовлетворение спроса и повышение эффективности;
г) развитие за счет своих ресурсов и возвратных кредитов, а не выбивание средств из общего бюджета;
д) поэтому СЭ основана на широкой предпринимательской инициативе, заинтересованности, ответственности.
СЭ объективно присуща всем странам. Но ее формы на каждом конкретном этапе развития существенно различаются. Это зависит от этапа исторического развития страны, природно-географических особенностей развития экономики, национальных традиций, обычаев.
СЭ основана на свободе предпринимательства. Главным регулятором является рынок. Однако рыночная экономика не отвергает государственное регулирование, а органически предполагает его. Оно имеет объективные основы:
а) есть такие сферы экономики, где собственность может быть только в руках государства, и где недопустима приватизация;
б) в экономике есть важные для общества сферы, которые могут развиваться не на рыночной основе, а в основном (или полностью) за счет бюджетных средств (пенсионное и социальное обеспечение, наука, образование, здравоохранение и т.п.);
в) есть аспекты экономики, которые должны регулироваться государством на единых принципах, для всех предприятий независимо от форм собственности (продолжительность рабочего дня, размер минимальной зарплаты);
г) государство призвано регулировать условия для развития предпринимательства, определять правила игры в условиях рынка: принципы налоговой и кредитной политики, границы импорта и пошлинной политики в целях защиты собственных потребностей, общие условия деятельности коммерческих банков и т.д.)
2.Концепция и современные тенденции в формировании административно-муниципального управления.
Субъект муниципального управления - это население муниципального образования и образованные им органы местного самоуправления.
Объект муниципального управления - это муниципальное образование со всеми его структурами, связями, отношениями, ресурсами.
По содержанию выделяют следующие методы муниципального управления:
1. Экономические методы. Существуют прямые и косвенные экономические методы. Прямые экономические методы муниципального управления - бюджетное финансирование, централизованные капиталовложения, установление тарифов и цен на услуги и товары (например, на услуги жилищно-коммунального хозяйства, муниципального транспорта и т.д.). К косвенным экономическим методам муниципального управления относятся - местные налоги, платежи за пользование природными ресурсами, аренда муниципальной собственности.
2. Организационно-административные методы управления. Организационно-административное воздействие в системе муниципального управления осуществляется в нескольких основных формах.
3. Прямое административное указание, которое имеет обязательный характер, адресуется конкретным управляемым объектам или лицам (решение представительного органа власти, приказ, распоряжение главы администрации, регламент деятельности администрации, должностные инструкции). Наиболее категоричной регламентирующей формой административного воздействия является приказ (распоряжение). Он обязывает подчиненных (руководителей муниципальных предприятий и организаций, а также руководителей структурных подразделений и отдельных работников) точно и в установленный срок выполнять принятое решение.
К числу других методов прямого административного воздействия следует отнести также указания, рекомендации, советы. Эти методы позволяют исполнителям самостоятельно выбирать способы реализации задания.
К числу косвенных методов административного воздействия относятся способы регулирования деятельности работников посредством введения определенных правил (нормативное регулирование), конкретизирующих деятельность работников, а также при помощи стандартизации форм документооборота (должностные инструкции, положение об отделах, комиссиях, управлениях и т.д.).
По мере развития системы местного самоуправления сфера действия прямых административных указаний сокращается и расширяется воздействие косвенных методов управления.
Социально-психологические методы управления - это способы воздействия на социальные интересы как населения муниципального образования, так и работников, занятых в сфере муниципального управления.
Применение этих методов, используемых в сфере муниципального управления, помогает решать такие проблемы в муниципальном образовании, как поддержка социально незащищенных групп населения, безработица, решение национальных вопросов и т.д.
Отметим, что в практике управления все перечисленные выше методы управления находятся во взаимодействии. Нет плохих или хороших методов муниципального управления. Для каждой ситуации имеют место "свои" методы или свое особое сочетание методов управления.
В современных условиях социально-экономическое развитие субъектов РФ является важной стратегической составляющей муниципального управления, наряду с административно-правовым регулированием и бюджетной (финансовой и инвестиционной) политикой. На практике разработка стратегии социально-экономического развития связана с составлением долгосрочного и краткосрочного плана развития территории. Выработанная стратегия во многом определяет содержание основных направлений деятельности органов местного самоуправления.Литература
|
|
