Содержание1. Развитие и современное состояние системы особо охраняемых природных территорий России
2. Выполнение природными заповедниками и национальными парками функции экопросвещения
3. Проблемы в сфере особо охраняемых природных территорий и пути их решения
Список использованных источниковВведение1. Развитие и современное состояние системы особо охраняемых природных территорий России
Особо охраняемые природные территории (ООПТ) — участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны [16, ст.1]. В России создание особо охраняемых природных территорий является традиционной и весьма эффективной формой природоохранной деятельности. Такие территории имеют исключительное значение для сохранения биологического и ландшафтного разнообразия как основы биосферы. С учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса находящихся на них природоохранных учреждений различаются следующие категории указанных территорий: государственные природные заповедники (в том числе биосферные), национальные парки, природные парки, государственные природные заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады, лечебно-оздоровительные местности и курорты [16, ст. 2].
Современная система особо охраняемых природных территорий России формировалась на протяжении почти 100 лет. Первые общегосударственные заповедники стали создаваться в России еще в начале прошлого века (Баргузинский заповедник создан на Байкале в 1917 году) – с целью сохранения хозяйственно-значимых видов, оказавшихся в результате деятельности человека под угрозой исчезновения – соболя, бобра, зубра и других. На современном этапе все большее значение приобретает общемировая роль системы особо охраняемых природных территорий в сохранении уникального биологического и ландшафтного разнообразия нашей страны. Особо охраняемые природные территории препятствуют усилению негативных процессов, ведущих к деградации биосферы. Одновременно они выполняют важные научные и социально-культурные функции, являясь полигонами для изучения естественных экосистем, способствуют экологическому воспитанию населения, а также служат центрами сохранения и воспроизводства объектов животного и растительного мира.
В настоящее время система особо охраняемых природных территорий насчитывает более 14 тысяч объектов, занимающих в общей сложности свыше 12% территории Российской Федерации, но при этом только 1,5% этих территорий полностью выведены из хозяйственного использования (табл. 1). Наиболее значимые природные комплексы и объекты, как эталонные, так и уникальные, представлены именно в масштабах федеральной системы особо охраняемых природных территорий, основу которой составляют заповедники и национальные парки. Среди этих природных объектов: Озеро Байкал, Вулканы Камчатки, степи Хакасии, Заповедные леса Коми, природные и культурные ландшафты Русского Севера, высокогорья Кавказа, уникальные объекты Заполярья – Остров Врангеля и Земля Франца-Иосифа.
Таблица 1 – Общая площадь охраняемых природных территорий в России (на 01.01.2005)
Значение ООПТ Число ООПТ Площадь ООПТ тыс.га Доля площади территории РФ. %%
общая в т.ч.суша
Федеральное 334 57 359 48 054 2,8
Региональное 12 159 124 684 122 681 7,2
Местное 2613 5490 5490 0,3
Источник: [3].
Система российских особо охраняемых природных территорий признана во всем мире, она интегрирована в международную систему охраняемых природных территорий. На 1 января 2005 года в Списке всемирного наследия ЮНЕСКО Россия представлена 8 природными объектами, включающими 28 российских ООПТ, в числе которых 19 ООПТ федерального значения и 9 ООПТ регионального значения. 28 российских заповедников и 5 национальных парка имеют международный статус биосферных резерватов ЮНЕСКО. В Список водно-болотных угодий международного значения включено 35 водно-болотных угодий, расположенных на территории 30 ООПТ (22 ООПТ федерального значения и 8 ООПТ регионального значения). 4 заповедника (Окский, Тебердинский, Центрально-Черноземный и Костомукшский) имеют дипломы Совета Европы. В рамках осуществления двустороннего сотрудничества России с соседними государствами в сфере охраны окружающей среды предпринимаются совместные действия по развитию системы ООПТ и создание совместных трансграничных резерватов. 3 заповедника (Костомукшский, Даурский, Ханкайский) входят в состав международных трансграничных особо охраняемых природных территорий. Концепцией приграничного сотрудничества в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации, предусмотрено создание трансграничных охраняемых природных территорий, в том числе, российско-норвежского, российско-финского, российско-казахстанского, российско-украинского и российско-китайского трансграничных резерватов. В целом, в нашей стране проделана серьезная работа в сфере заповедного дела.
Если посмотреть на ситуацию в мире (табл. 2), то окажется, что удельный вес ООПТ I категорий (строгие резерваты по классификации МСОП) там почти в шесть раз ниже, чем в России, а II категории (национальные парки) почти в два раза выше, чем в нашей стране. Это объясняется предпочтением, которое в России длительное время отдавали заповедникам перед национальными парками, и которое не всегда было обоснованным. В США, в стране с чрезвычайно развитой территориальной системой охраны природы, национальные парки занимают 36,7 % от площади всех ООПТ страны (почти в 3 раза больше, чем в России).
Таблица 2 - Число и площади охраняемых природных территорий в мире (2003 г.)
Категория Количество Процент от числа охраняемых территорий Занимаемая площадь
(кв.км) Процент от площади охраняемых территории
Ia 4 731 4,6 1 033 888 5,5
Ib 1 302 1,3 1 015 512 5,4
II 3 881 3,8 4 413 142 23,6
III 19 833 19,4 275 432 1,5
IV 27 641 27,1 3 022 515 16,1
V 6 555 6,4 1 056 008 5,6
VI 4 123 4,0 4 377 091 23,3
Без категорий 34 036 33,4 3 569 820 19,0
Всего 102 102 100.00 18 763 407 100.00
Источник: [3, с.6]
Следует также отметить, что удельный вес ООПТ III-VI категорий и без категорий в мире составляет 65% ото всех ООПТ, в России – 31,6 % от площади имеющихся ООПТ, то есть в два с лишним раза меньше. В мире за период с 1997 по 2003 годы несколько уменьшился удельный вес ООПТ категорий Ia, Ib, II, увеличился категорий V, VI и III. Эта тенденция нуждается в специальном анализе, так как она свидетельствует о реализации общей тенденции к созданию охраняемых природных территорий с более выраженным функциями в сфере традиционного природопользования.
Система государственных природных заповедников России формировалась начиная с 1917 года и, по состоянию на 1 января 2007 г. включала 101 заповедник, расположенный на территориях 19 республик в составе Российской Федерации, 5 краев, 35 областей, автономной области, 7 автономных округов. Система национальных парков России начала формироваться значительно позже, с 1983 года и ныне включает 35 объектов, расположенных на территориях 13 республик, 2 краев, 20 областей и 1 автономного округа. Начиная с 1992 года в стране было создано 26 новых заповедников и 18 национальных парков. Кроме того, за это время были расширены территории 22 заповедников и 1 национального парка. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2001 г. № 725-р [11] одобрен Перечень государственных природных заповедников и национальных парков, в соответствии с которым на территории Российской Федерации предусмотрено до 2010 года организовать 9 новых заповедников и 12 национальных парков [13].
2. Выполнение природными заповедниками и национальными парками функции экопросвещения
В связи с быстрыми темпами научно-технического прогресса и выбранного человечеством техногенного (технократического) пути развития все большую нагрузку на себе начинается испытывать окружающая природная среда. Экспоненциальный экономический рост в соответствии с выбранным путем развития ведет к неизбежной деградации природы, появлению экологических проблем. При этом ставкой становятся человеческие жизни, необратимые процессы в природной среде, где каждый биологический вид осуществляет функцию регуляции и зависит от всех остальных видов. В связи с этим экологическое просвещение население призвано сыграть определяющую роль в формировании экологического сознания, ответственности и повышении экологической культуры. При этом государственные природные заповедники и национальные парки обладают специфическими возможностями, позволяющими сформировать уникальную образовательную среду для работы с населением.
В настоящее время во всем мире вопросы экологического образования и воспитания рассматриваются в числе приоритетных направлений экологической политики, что нашло отражение и в итоговых документах Конференции Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию, проведенной в Рио-де-Жанейро в июне 1992 года. В
соответствии же с Указом Президента России от 4 февраля 1994 г. № 236 «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей природной среды и обеспечению устойчивого развития» [15] среди ключевых направлений природоохранной деятельности государства значатся экологическое воспитание и образование населения. В мировой практике уже длительное время функционирование особо охраняемых природных территорий неразрывно связано с организацией работы в области экологического просвещения населения. Достаточно сказать, что это направление рассматривается в числе приоритетных в итоговых документах последнего, IV-го Всемирного конгресса по национальным паркам и охраняемым территориям (Каракас, 1992 г.) и Международной конференции по биосферным резерватам (Севилья, 1995 г.). Не является исключением и Российская Федерация, где, в частности, в действующих правовых актах вопросы эколого-просветительской деятельности декларируются в числе основных задач, возложенных на государственные природные заповедники и национальные парки [14]. Так в соответствии с [16, ст. 7, 13] одной из основных задач государственных природных заповедников и национальных парков является экологическое просвещение населения.ЛитератураСПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Амирханов А.М. О современном состоянии системы особо охраняемых природных территорий. Доклады Общероссийской конференции «История, итоги и перспективы развития федеральной сети особо охраняемых природных территорий», 28-30 марта 2006 г.
2. Данилина Н.Р. История, итоги и перспективы развития федеральной сети особо охраняемых природных территорий. Доклады Общероссийской конференции «История, итоги и перспективы развития федеральной сети особо охраняемых природных территорий», 28-30 марта 2006 г.
3. Дежкин В.В. История, состояние и перспективы заповедного дела в России. Доклады Общероссийской конференции «История, итоги и перспективы развития федеральной сети особо охраняемых природных территорий», 28-30 марта 2006 г.
4. Дополнения в разряды оплаты труда Единой тарифной сетки и тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников государственных природных заповедников, 2000.
5. Кожевников Г.А. Вопрос об охране природы на естественноисторическом совещании Центрально-Промышленной области, Живая природа, 1928.
6. Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию № 440 от 01.04.96 г.
7. Концепция работы государственных природных заповедников и национальных парков Российской Федерации по экологическому просвещению населения, 1998.
8. Основные направления развития и организации деятельности государственных природных заповедников Российской Федерации на период до 2010 года. – М., 2000.
9. Положение от 18.12.91 г. №48 «О государственных природных заповедниках в Российской Федерации».
10. Положение от 10.08.93 г. № 769 «О национальных природных парках Российской Федерации».
11. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 23 мая 2001 г. № 725-р «Об утверждении Перечня государственных природных заповедников и национальных парков».
12. Рекомендации по организации и ведению эколого-просветительской деятельности в государственных природных заповедниках Госкомэкологии России, 1999.
13. Степаницкий В.Б. Основные положения государственной стратегии по развитию системы государственных природных заповедников и национальных парков в Российской Федерации на период до 2015 года. – М., 2002.
14. Степаницкий В.Б. Эколого-просветительская деятельность в государственных заповедниках и национальных парках России, 2006.
15. Указ Президента Российской Федерации от 4 февраля 1994 г. № 236 «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей природной среды и обеспечению устойчивого развития».
16. Федеральный Закон «Об особо охраняемых природных территориях», 1995.
17. Чижова В.П. Экологическое образование на охраняемых природных территорий: Реферативный обзор отечественных и зарубежных материалов.- М.: Флинта: Наука, 1998.
|
|
