СодержаниеВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ПРАВОТВОРЧЕСТВА, ЕГО ВИДЫ И ПРИНЦИПЫ 11
1.1. Понятие правотворчества, законодательная процедура и ее основные стадии 11
1.2. Принципы и виды правотворчества 17
1.3. Закон и подзаконный акт 21
ГЛАВА 2. ДЕЛЕГИРОВАННОЕ ЗАКОНОТВОРЧЕСТВО В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ 25
2.1. Способы делегирования законодательных полномочий 25
2.2. Инициатива и условия делегирования законодательных полномочий 31
2.3. Утверждение законодательных актов правительства и требования, предъявляемые к ним 36
2.4. Окончание права на законотворчество правительства 39
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ ДЕЛЕГИРОВАНИЯ ЗАКОНОТВОРЧЕСТВА В РФ 43
3.1. Правовые акты Президента РФ 43
3.2. Правовые акты Правительства РФ 46
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 52
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 57ВведениеЮридический словарь определяет делегированное законотворчество как издание правительством по уполномочию парламента нормативных актов, имеющих силу закона. Такое делегирование есть по своей сути передача права на принятие законов государственному органу (в частности, правительству), который в соответствии со своей собственной компетенцией такими правами не обладает.
Формирование законодательства относится к прямой обязанности высших органов государственной власти.
Исходя из определения, данного С.С. Алексеевым, закон - это нормативный юридический акт высшего государственного (обычно, представительного) органа или непосредственно народа, обладающий высшей юридической силой и содержащий первичные (изначальные) правовые нормы страны . Первичные, изначальные юридические нормы означают, что раньше в правовой системе таких норм не было, либо представительный орган власти объединяет (кодифицирует) разрозненные нормы, закладывая основы регулирования в полном объеме. При этом закон касается ключевых вопросов жизни страны в экономической, политической, социальной сферах. Иначе говоря, с закона начинается юридическое регулирование общественных отношений данного рода.
В отличие от закона, правительственные нормативно-правовые акты призваны обеспечивать на основании законов конкретизированное регулирование всего комплекса общественных отношений, поэтому они занимают важное место в правовой системе.Литература1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // Российская газета 1993. 25 декабря.
2. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" (с изменениями от 31 декабря 1997 г.). Текст Закона опубликован в "Российской газете" от 23 декабря 1997 г., в Собрании законодательства Российской Федерации от 22 декабря 1997 г., N 51, ст. 5712.
3. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1997 г. N 3-ФКЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный конституционный закон "О Правительстве Российской Федерации". Текст Федерального конституционного закона опубликован в "Российской газете" от 4 января 1998 г., в Собрании законодательства Российской Федерации от 5 января 1998 г., N 1, ст. 1.
4. Закон "Об арбитражных судах в Российской Федерации" / СЗ РФ, 1995, N 18, ст. 1589.
5. Указ Президента Российской Федерации от 24 ноября 1995 г. "О мерах по обеспечению открытости и общедоступности нормативных актов"
6. Указ Президента Российской Федерации от 16 декабря 1993 г. "Об усилении государственного контроля за использованием и охраной земель при проведении земельной реформы".
7. Указ Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией РФ".
8. Указом Президента Российской Федерации от 24 ноября 1995 г. "О мерах по обеспечению открытости и общедоступности нормативных актов".
9. Авакьян С.А. Президент Российской Федерации: эволюция конституционно-правового статуса //Вестник Московского университета. Серия 11. Право.- 1998.- N1.-С.8-40.
10. Агапов А.Б. Административное право. Учебник. М. Городец, 1999 г.
11. Алексеев С.С. Государство и право. Начальный курс. М,. 1993.
12. Ачкасов В.А. Президент РФ и Государственная Дума: перспективы взаимоотношений //Правоведение.- 1995.- N4-5.- С.67-71.
13. Бабурин С. Парламентаризм и политико-правовые традиции России: проблемы совместимости //Российская Федерация.- 1994.- N19.- С.22-24.
14. Баглай М.В.. Конституционное право Российской Федерации. М. 2000 г.
15. Бирюков П. Н. Роль международно-правовых норм в обеспечении "права на правовую защиту" // Правоведение. 1992. № 2.
16. Бусленко Н.И. Юридический словарь-справочник. Ростов-н/Д., 1996.
17. Вебер М. Избранные произведения. М., 1990.
18. Воеводин Л.Д., Богданова Н.А. Оригинальное исследование проблем конституционализма и парламентаризма в России //Вестник Московского университета. Серия 11 . Право.- 1997.- N2.- С.116-120
19. Герасимов А.П. 53 вопроса и ответа о Конституции РФ. - СПб.: Норма, 1999
20. Государственное право Германии. В двух томах. Т. 1. М. 1994.
21. Игнатенко Г.В. Международное право. Учебник для вузов. М. 1999 г.
22. Испания: Конституция и законодательные акты. М.: Прогресс, 1982.
23. Коваленко А.И. Конституционное право России.- М. 1997.
24. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М. 1997г.
25. Конституционное право.: Учебное пособие: в 2-х частях. - М.: Юридический колледж МГУ, 1998 г.
26. Конституция. Закон. Подзаконный акт. М., 1994.
27. Котелевская И.В. Закон и подзаконный акт // Журнал Российского права. 2000. № 2.
28. Котляревский С. Сущность парламентаризма //Новое время.- 1994.- N14.-С. 56-58.
29. Лившиц Р.З. Современная теория права: Краткий очерк М., 1992.
30. Маклаков В.В. Современные зарубежные Конституции. М. 1996.
31. Манов Г.Н. Теория государства и права. Учебник. М. БЕК, 1995 г.
32. Мартышин О.В. Российская Конституция 1993г. и становление новой политической системы //Государство и право. - 1994.- N10.- С.32-37.
33. Общая теория права / Под ред. А. С. Пиголкина. М., 1996.
34. Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В.Лазарева. М., 1996.
35. Основы государства и права: Учебное пособие /Под общей ред. С.А. Камарова. М. 1996.
36. Путеводитель по Конституции Российской Федерации //Российская юстиция.-1997.- N2.- С.30
37. Радченко В. Президент Российской Федерации в системе разделения властей//Рос. юстиция.- 1995.- N8.- С.37-38
38. Руднев В. Стабильность Конституции - основа развития государства//Рос.Юстиция.- 1997.- N4.- С.1
39. Румянцев О.Г. Основы конституционного строя России: понятие, содержание, вопросы становления. - М.: Юрист, 1994.
40. Скуратов Ю.И. Парламент и президент в Конституции Российской Федерации//Рос. Федерация.-1994.-N5.-С.4-7.
41. Сравнительное конституционное право /Топорнин Б.Н., Чиркин В.Е., Юдин Ю.А. и др. ; Отв.ред.В.Е.Чиркин; РАН, Ин-т государства и права.- М.: Манускрипт,1996.
42. Стрекозов В.Г.,Казанчев Ю.Д. Государственное (конституционное) право Российской Федерации.- М.:Былина,1995.
43. Теория государства и права: Курс лекций. / Под ред. проф. М.Н. Марченко. М., 1999.
44. Теория права и государства: Учебник для вузов /Под ред. проф. Г.Н. Манова. М., 1996.
45. Тихомиров Ю.А., Котелевская И.В. Правовые акты. М., 1999.
46. Троицкий В.С., Морозова Л.А. Делегированное законотворчество / Государство и право. № 4/1997. С. 91-99.
47. Федеративная Республика Германия: Конституция и законодательные акты. М.: Прогресс, 1991.
48. Французская Республика: Конституция и законодательные акты. М. 1989.
49. Цабрия Д. Новый основной закон и исполнительная власть //Рос.Федерация.- 1994. -N7.- С.14-16."
|
|
